Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý tài chính các đề tài nghiên cứu cơ bản do Quỹ Nafosted tà
3.2.1. Công tác kế hoach
Hằng năm căn cứ nhu cầu kinh phí và nhu cầu tài trợ cho các nhiệm vụ khoa học, Quỹ lập dự toán nguồn thu và dự kiến chi trình Bộ trƣởng Bộ khoa học và công nghệ phê duyệt. Bộ khoa học và công nghệ tổng hợp dự toán chung cho ngành, chuyển Bộ tài chính tổng hợp vào dự toán Ngân sách nhà nƣớc. Theo điều lệ hoạt động của Quỹ, Quỹ có kinh phí năm đầu khi thành lập là 200 tỷ đồng từ ngân sách sự nghiệp khoa học và đƣợc cấp bổ sung hàng năm theo dự toán phê duyệt, Quỹ đƣợc phép chuyển kinh phí dƣ ngân sách cấp trong năm tài chính sang năm kế tiếp. Trên cơ sở nguồn kinh phí bổ sung hàng năm Quỹ chủ động tổ chức tài trợ, hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ KH&CN theo kế hoạch. Với nguồn kinh phí đƣợc bổ sung tại Kho bạc, Quỹ có thể thực hiện cấp phát kinh phí cho các nhiệm vụ KH&CN ngay sau khi đƣợc đề xuất và hoàn thành thủ tục đánh giá, xét chọn, nghiệm thu các nhiệm vụ theo quy định Cơ chế này giúp rút ngắn tối thiểu thời gian từ khi đề xuất ý tƣởng đến khi thực hiện các nghiên cứu, tăng tính thời sự của vấn đề nghiên cứu; giúp tăng giá trị của kết quả nghiên cứu cũng nhƣ hiệu quả đầu tƣ.
Kế hoạch tài chính đƣợc xây dựng dựa trên hoạt động :
+ Xây dựng định hƣớng chiến lƣợc cho hoạt động tài trợ giai đoạn 5 năm (ví dụ 2011 - 2015, 2016 - 2020), xác định khung phân bổ kinh phí cho các chƣơng
trình, nguyên tắc điều chuyển kinh phí giữa các chƣơng trình, giữa các lĩnh vực trong cùng một chƣơng trình trong thực tế
+ Xây dựng kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nƣớc 03 năm: theo các hƣớng dẫn/thông tƣ theo quy định của Nhà nƣớc nhƣ : Nghị định số 45/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chính phủ về Quy định chi tiết lập kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nƣớc 3 năm, Thông tƣ 69/2017/TT-BTC về hƣớng dẫn lập kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nƣớc 3 năm…
+ Xây dựng kế hoạch hoạt động chi tiết cho từng năm, từ đó xây dựng dự toán cho từng hoạt động (theo các định mức đã đƣợc ban hành), từ đó tổng hợp thành kế hoạch tài chính năm. Kế hoạch tài chính năm bao gồm:
Chi thƣờng xuyên: bao gồm chi lƣơng và các khoản liên quan đến lƣơng, chi đánh giá xét chọn, thẩm định, định kỳ, nghiệm thu, hội đồng quản lý, ban kiểm soát, các mục chi phục vụ hoạt động của cơ quan điều hành
Chi tài trợ, hỗ trợ: bao gồm kinh phí tài trợ (nghiên cứu cơ bản, ứng dụng), hỗ trợ nâng cao năng lực, cho vay, chƣơng trình Quốc sử….. Tỷ trọng của kế hoạch kinh phí từ năm 2010-2015 của các đề tài nghiên cứu cơ bản chiếm 75% nguồn kinh phí cho các chƣơng trình tài trợ của Quỹ.