CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về tình trạng nghèo đói và hoạtđộng của Ngân hàng Chính sách
3.1.1. Khái quát về tình trạng nghèo đói ở Quảng Ninh
Quảng Ninh là tỉnh miền núi, biên giới, hải đảo, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Việt Nam, có diện tích tự nhiên 6.110 km2, trong đó có 87% là đất liền, 13% là hải đảo, đồi núi chiếm trên 80% diện tích của tỉnh. Trong 14 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh, có 08 huyện (thị xã), 112 xã, phƣờng, thị trấn đƣợc công nhận là xã miền núi, vùng cao, biên giới, hải đảo, hiện có 54 xã khó khăn, trong đó có 24 xã đặc biệt khó khăn. Các dân tộc thiểu số ở Quảng Ninh phân bố cƣ trú trên địa bàn 14/14 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh. Địa phƣơng có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao là Bình Liêu (chiếm 95,8% dân số toàn huyện), Ba Chẽ (79,8%), Tiên Yên (47,2%), tiếp đến là Hoành Bồ, Đầm Hà, Hải Hà, Cẩm Phả, Vân Đồn.
Những năm gần đây, Quảng Ninh đang từng bƣớc trở thành một địa bàn động lực, phát triển năng động trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp theo hƣớng hiện đại. Tăng trƣởng GDP của tỉnh cao gần gấp đôi so với bình quân chung của cả nƣớc và nằm trong nhóm các địa phƣơng có tốc độ tăng trƣởng cao nhất cả nƣớc. Tuy nhiên, sự phát triển không đồng đều giữa các vùng miền đang là thách thức lớn trong sự phát triển đi lên của tỉnh, đặc biệt là vùng miền núi của tỉnh trình độ phát triển còn thấp do đặc điểm địa hình phức tạp, đồi núi dốc, dân cƣ sống chủ yếu ở vùng sâu, vùng xa, vùng cao, biên giới. Các ngành sản xuất chính nhƣ nông, lâm, ngƣ nghiệp, tiểu thủ công nghiệp còn trong tình trạng lạc hậu. Hệ thống kết cấu hạ tầng chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.Thu nhập bình
quân đầu ngƣời thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, chênh lệch về khoảng cách phát triển so với vùng đồng bằng, thành thị ngày càng xa.
Nhận thức đƣợc vấn đề này, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh xác định công tác xoá đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế, nâng cao mức sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong Chƣơng trình hoạt động của cấp uỷ, chính quyền các cấp. Trong bối cảnh đó NHCSXH tỉnh Quảng Ninh đã đóng vai trò quan trọng trong công tác cho vay hộ nghèo, góp phần tạo sự chuyển biến rõ rệt trong phát triển kinh tế-xã hội đối với vùng dân tộc, miền núi.