1.3. Kinh nghiệm quản lý đốitƣợng hƣởng bảo hiểm xã hội của một số nƣớc trên
1.3.2. Quỹ hưu trí, Quỹ BHXH và Quỹ BHYT tại Liên bang Nga
Khoản đóng góp BHXH tại Liên bang Nga đƣợc thực hiện dƣới hình thức đóng góp bảo hiểm bắt buộc cho Quỹ hƣu trí Liên bang Nga, Quỹ BHXH và Quỹ Bảo hiểm Y tế cho mỗi NLĐ, cũng nhƣ đóng góp cho quỹ BHXH bắt buộc đối với các TNLĐ và BNN. BHXH đƣợc áp dụng đối với các công ty, cá nhân doanh nhân và các chủ SDLĐ phải chi trả cho NLĐ nhƣ là một phần của quan hệ lao động và theo hợp đồng dân sự về quyền, lợi ích khi thực hiện công việc và theo các loại hình hợp đồng cụ thể khác. Việc đóng BHXH cũng đƣợc áp dụng đối với cá nhân tự làm chủ, bao gồm cá nhân doanh nghiệp, công chứng viên và luật sƣ. NLĐ không phải đóng BHXH.
Mức đóng BHXH dựa trên tiền thù lao và các khoản thanh toán khác cho các cá nhân theo hợp đồng lao động và hợp đồng dân sự. Một số chi phí đƣợc miễn
đóng góp bảo hiểm, bao gồm chi phí đi công tác, trợ cấp mất thời gian tạm thời, chi phí sa thải nhân viên (không bao gồm tiền lƣơng cho ngày nghỉ không hƣởng lƣơng), chi phí phát triển nghề nghiệp và một số khoản khác. Khoản đóng góp của ngƣời nƣớc ngoài đƣợc tính đầy đủ vào khoản thù lao mà họ kiếm đƣợc ở Nga dựa trên giấy phép cƣ trú hoặc tạm trú của Liên bang Nga.
Bảng 1.3: Quy tắc tính mức óng BHXH theo Luật BHXH tại Liên bang Nga Lƣơng tháng (Rubles) Lƣơng cả năm (Rubles) Tỷ lệ óng Mức óng (hàng năm, rubles) 50.000 600.000 512.000 x 30% + 88.000 vƣợt khung x 10% 164.000 140.000 1.680.000 512.000 x 30% + 1.168.000 vƣợt khung x 10% 270.400 400.000 4.800.000 512.000 x 30% + 4.288.000 vƣợt khung x 10% 582.400
(Theo tài liệu nghiên cứu, trao đổi của Vụ Hợp tác quốc tế, BHXH Việt Nam)
Kiểm tra, giám sát tại Liên bang Nga
Việc thành lập các cơ quan Thanh tra Khu vực bắt đầu vào năm 1993. Năm 2002, có 11 văn phòng thanh tra về bảo hiểm địa phƣơng. Tổng số nhân viên thanh tra đạt 189, trong đó có 99 nhân viên trong trụ sở chính và 90 trong các văn phòng khu vực. Năng lực của cán bộ thanh tra của Liên bang Nga đƣợc quy định cụ thể trong Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, Luật Tổ chức Hoạt động Bảo hiểm ở Liên bang Nga, các quyết định của Chính phủ và các quy định pháp lý khác.
Mục đích của giám sát về BHXH là thực hiện việc bảo vệ quyền của ngƣời tham gia BHXH, đặc biệt là việc đề ra tất cả các phƣơng pháp giải quyết tình trạng trốn đóng BHXH và các hành vi gian lận nhằm hƣởng các chế độ BHXH. Các chức năng chính của cơ quan thanh tra về bảo hiểm là:
- Kiểm tra việc thực hiện luật bảo hiểm bằng bằng các biện pháp giám sát đột xuất, theo kế hoạch và thƣờng niên trên lãnh thổ Liên bang Nga;
- Kiểm tra việc thanh toán chế độ tại công ty đóng bảo hiểm; - Thực hiện các biện pháp xoá bỏ các VPPL về bảo hiểm; - Xây dựng các quy định về hoạt động bảo hiểm;
- Phân tích hoạt động bảo hiểm và đề xuất các phƣơng án thay đổi luật bảo hiểm. Ở Liên bang Nga, việc giải quyết các chế độ BHXH đƣợc thông qua chủ SDLĐ và đƣợc kiểm tra, kiểm soát rất chặt chẽ. Để nhận số tiền đƣợc thanh toán theo chế độ, ngƣời SDLĐ phải nộp đơn xin bồi thƣờng cho cơ sở địa phƣơng của Quỹ BHXH. Ngƣời SDLĐ phải nộp các tài liệu sau:
- Đơn xin hƣởng chế độ;
- Bảng tính toán các khoản bảo hiểm đƣợc hƣởng;
- Bản sao các văn bản xác nhận tính hợp lệ và chính xác của chi phí.
Trƣờng hợp Quỹ BHXH không tìm thấy bất kỳ sự vi phạm nào trong việc phân bổ, tính và thanh toán các khoản lợi ích, cũng nhƣ trong việc tích lũy và đóng góp, Quỹ BHXH sẽ chuyển số tiền yêu cầu vào tài khoản của công ty. Việc chuyển nhƣợng đƣợc thực hiện trong vòng 10 ngày kể từ ngày nộp tất cả các tài liệu cần thiết.
Quỹ BHXH sẽ không bồi thƣờng nếu các khoản phúc lợi đƣợc thanh toán là VPPL, không đầy đủ chứng từ hoặc đã đƣợc thanh toán.
Quỹ BHXH có thể kiểm tra tính hợp lệ và chính xác của các khoản thanh toán bảo hiểm. Trong trƣờng hợp này, Quỹ BHXH có thể yêu cầu cung cấp thêm thông tin và tài liệu xác nhận tính hợp lệ của các khoản thanh toán bảo hiểm và tính chính xác của việc tính thuế. Ví dụ, các tài liệu sau đây có thể đƣợc yêu cầu: bản sao hợp đồng lao động, bản sao hộ chiếu nhân viên, sổ khám bệnh và các giấy tờ liên quan trực tiếp đến việc thanh toán các khoản trợ cấp.