Những yếu tố ảnh hƣởng và tiêu chí đánh giá công t- 123docz.net

CTMTQG NS & VSMTNT ở Việt Nam

1.5.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CTMTQG NS&VSMTNT ở Việt Nam

Một là, mô hình quản lý, điều hành Chương trình

Tổ chức mô hình quản lý , điều hành Chƣơng trình là một nhân tố tác đô ̣ng đến hiê ̣u quả của Chƣơng trình . Chất lƣợng của công tác quản lý đầu tƣ là điều kiện cho việc tiết kiệm hay thất thoát , lãng phí, cũng nhƣ kết quả thƣ̣c hiê ̣n mu ̣c tiêu của Chƣơng trình mang lại nhiều hay ít các lợi ích Kinh tế - Xã hô ̣i khi khai thác sử dụng . Những thiếu sót trong công tác quản lý đầu tƣ và xây dựng trong quá trình thƣ̣c hiê ̣n Chƣơng trình là những nguyên nhân làm cho Chƣơng trình kém hiệu quả.

Hai là, cơ chế chính sách

Các chính sách kinh tế là nhóm nhân tố tác động mạnh mẽ đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ của Chƣơng trình . Đó là cơ chế chính sách quản lý , điều hành Chƣơng trình , chính sách đầu tƣ…Các chính sách điều tiết kinh tế vĩ mô, vi mô nhƣ chính sách tài khoá (chủ yếu là chính sách chi tiêu của Chính phủ), chính sách tiền tệ , chính sách khấu hao...

Các chính sách tác động vào lĩnh vực đầu tƣ liên quan đến Chƣơng trình góp phần tạo ra một cơ cấu đầu tƣ nhất định , là cơ sở để hình thành một cơ cấu đầu tƣ hợp lý hay không hợp lý cho các vùng đi ̣a phƣơng.

Ba là, nguồn nhân lực thực hiê ̣n Chương trình

Nguồn nhân lƣ̣c thƣ̣c hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ trong lĩnh vƣ̣c cấp nƣớc và vê ̣ sinh môi trƣờng ở các đi ̣a phƣơng có ảnh hƣởng rất lớn đến kết quả thƣ̣c hiê ̣n mu ̣c tiêu của Chƣơng trình, đây là nhân tố quan tro ̣ng quyết đi ̣nh đến hiê ̣u quả của chƣơng trình và nó ảnh hƣởng đến các công viê ̣c nhƣ : công tác lâ ̣p kế hoa ̣ch , quản lý kỹ thuật công nghệ, quản lý tài chính, tín dụng đặc biệt là nguồn nhân lƣ̣c cho công tác quản lý vâ ̣n hành công trình sau đầu tƣ.

Bốn là, công tác quy hoạch

Công tác quy hoạch ảnh hƣởng đặc biệt quan trọng đến hiệu quả của hoạt động đầu tƣ các công trình thuộc Chƣơng trình. Thực tế đầu tƣ xây dựng các công trình nƣớc sạch và công trình vệ sinh tại các vùng nông thôn trong những năm qua cho thấy, nếu quy hoạch yếu thì tình trạng các công trình không đƣa vào sử dụng đƣợc hoặc sử dụng kém hiệu quả không đạt đƣợc mục tiêu của Chƣơng trình, quy hoạch dàn trải sẽ làm cho việc đầu tƣ xây dựng manh mún không có hiệu quả.

1.5.2. Hiệu quả của Chương trình

Hiê ̣u quả về kinh tế

Mạng lƣới các công trình cấp nƣớc sạch trong giai đoạn 2012-2015 trên toàn quốc tăng cao, giảm bớt gánh nặng cho ngƣời dân vì tình trang thiếu nƣớc sinh hoa ̣t , nhất là vùng ven biển , vùng đồng bào dân tộ c thiểu số ở các tỉnh miền núi. Cải thiện tình hình cấp nƣớc sẽ giảm chi phí sử dụng nƣớc và góp phần cải thiện điều kiện kinh tế xã hội . Điều này đem la ̣i hiê ̣u quả tích cƣ̣c cho phát triển kinh tế và xã hô ̣i.

Chƣơng trình đƣợc đầu tƣ hiệu quả sẽ làm giảm tình trạng bệnh tật khu dân cƣ, đă ̣c biê ̣t là các bê ̣nh có liên quan đến nƣớc và vê ̣ sinh nhƣ thƣơng hàn, tiêu chảy, tả, mắt hô ̣t....giảm chi phí khám chữa bệnh cho gia đình và xã hội , tăng cƣờng sƣ́c khỏe ngƣời dân.

Các mô hình chuồng trại , hầm Bioga do Chƣơng trình đầu tƣ đã làm giảm đáng kể chi phí về chi phí phân đạm cho trồng trọt , chi phí về chất đốt và khuyến khích ngƣời dân sử dụng năng lƣợng sạch phục vụ cho đời sống sinh hoa ̣t của ngƣời dân.

Hiê ̣u quả về xã hội

Viê ̣c sƣ̉ du ̣ng nƣớc sa ̣ch , nhà tiêu hợp vệ sinh , thƣ̣c hiê ̣n thói quen vê ̣ sinh an toàn và giƣ̃ gìn môi trƣờng xanh sa ̣ch đe ̣p góp phần đảm bảo sƣ́c khỏe cho cô ̣ng đồng dân cƣ , nâng cao chất lƣợng sống của ngƣời dân nông thôn . Nhân dân càng thêm tin tƣởng vào đƣờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc.

Chƣơng trình đƣợc đầu tƣ đã góp phần nâng cao nếp sống văn hóa, văn minh, nâng cao ý thƣ́ c giƣ̃ gìn và bảo vê ̣ môi trƣờng ở tất cả mo ̣i nơi , nhất là vùng miền núi , vùng đồng bào dân tộc , vùng sâu vùng xa . Xóa bỏ dần tập quán sinh hoạt lạc hậu , thiếu vê ̣ sinh của ngƣời dân nông thôn , đồng bào dân tô ̣c thiểu số. Hạn chế sự chênh lệch về điều kiện sinh hoạt giữa nông thôn và thành thị, giƣ̃a các vùng nông thôn với nhau ; góp phần hạn chế sự di dân vào đô thi ̣ và di cƣ tƣ̣ do ở các vùng khan hiếm nƣớc ; hạn chế tình trạng mất vệ sinh ngiê ̣m tro ̣ng đang diễn ra ta ̣i nhiều vùng.

Hiê ̣u quả về môi trường

Viê ̣c xây dƣ̣ng mới và nâng cấp hàng nghìn công trình cấp nƣớc tâ ̣p trung, hàng trăm nghìn công trình cấp nƣớc nhỏ lẻ , hàng triệu công trình nhà tiêu HVS và chuồng tra ̣i chăn nuôi hợp vê ̣ sinh sẽ góp phần giảm thiểu na ̣n ô nhiễm môi trƣờng ; bảo vệ chất lƣợng nguồn nƣớc , góp phần làm đẹp cảnh

Mô hình hầm Bioga do Chƣơng trình đầu tƣ cung cấp chất đốt si nh hoạt cho ngƣời dân, không nhƣ̃ng góp phần ha ̣n chế chă ̣t phá rƣ̀ng bƣ̀a bãi mà còn cải tạo đƣợc nguồn phân hữu cơ để trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc. Tƣ̀ đó làm cho môi trƣờng nông thôn , khu vƣ̣c làng nghề đƣợc c ải thiện đáng kể, cảnh quan và môi trƣờng nông thôn xanh - sạch - đe ̣p, góp phần bảo vê ̣ môi trƣờng sống , giảm thiểu ảnh hƣởng tiêu cực đến môi trƣờng và biến đổi khí hâ ̣u.

1.5.3. Tiêu chí đánh giá việc quản lý CTMTQG NS & VSMTNT ở Việt Nam

- Quản lý việc phân bổ nguồn vốn đầu tƣ tƣ̀ ngân sách Trung ƣơng thƣ̣c hiê ̣n Chƣơng trình phải đảm bảo đúng nô ̣i dung , mục tiêu , nhiê ̣m vu ̣ của Chƣơng trình và đủ để dự án hoàn thành .

- Quản lý việc đầu tƣ thực hiện Chƣơng trình tuân thủ quy trình đầu tƣ. - Quản lý công tác giám sát việc thực hiện các chỉ tiêu của Chƣơng trình có đảm bảo hoàn thành kế hoạch (đầu vào, hoạt động, đầu ra) và đánh giá kết quả, tác động ở cấp độ chƣơng trình và dự án;

- Công tác quản lý công trình của Chƣơng trình sau đầu tƣ có đảm bảo bền vững khi vận hành

Những yếu tố ảnh hƣởng và tiêu chí đánh giá công tác quản lý

Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể

Những thành tựu cơ bản