CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá chung thực trạng quản lý thực hiện Chƣơng trình
3.3.1. Những thành tựu cơ bản
- Bộ máy quản lý chỉ đạo, điều hành Chƣơng trình từ Trung ƣơng tới địa phƣơng đƣợc hình thành, kiện toàn và đổi mới qua từng năm, cụ thể:
+ Bộ trƣởng Bộ NN & PTNT ban hành quyết định thành lập Ban Chủ nhiệm Chƣơng trình theo Quyết định số 1258/QĐ-BNN-TCCB ngày 28/5/2012 của Bộ trƣởng Bộ NN & PTNT do Bộ trƣởng Bộ NN & PTNT làm Trƣởng ban và 02 Phó trƣởng ban là Thứ trƣởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thứ trƣởng Bộ Y tế;
+ Bộ NN&PTNT đã kịp thời ban hành các quyết định, thông tƣ hƣớng dẫn các địa phƣơng xây dựng kế hoạch hoạt động cũng nhƣ việc kiểm tra, giám sát công tác tổ chức và kết quả thực hiện Chƣơng trình giai đoạn 2012 - 2015 nhƣ: Quyết định số 1404/QĐ-BNN - TCLT ngày 21/6/2013 của Bộ trƣởng Bộ NN & PTNT phê duyệt khung kế hoạch triển khai Chƣơng trình MTQG Nƣớc sạch và Vệ sinh MTNT giai đoạn 2013 - 2015; Thông tƣ liên tịch số 04/2013/TTLT - BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 16/01/2013 hƣớng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nƣớc chi cho Chƣơng trình MTQG Nƣớc sạch và Vệ sinh MTNT giai đoạn 2012 - 2015; Thông tƣ liên tịch số 27/2013/TTLT - BNNPTNT - BYT- BGDĐT ngày 31/5/2013 hƣớng dẫn phân công, phối hợp giữa ba ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Giáo dục và Đào tạo thực hiện Chƣơng trình MTQG Nƣớc sạch và Vệ sinh MTNT giai đoạn 2012 - 2015.
Nƣớc sạch và Vệ sinh môi trƣờng giai đoạn 2012 - 2015; sửa đổi thông tƣ hƣớng dẫn kiểm tra giám sát chất lƣợng nƣớc phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lƣợng nƣớc dùng cho ăn uống, sinh hoạt; sửa đổi thông tƣ hƣớng dẫn kiểm tra giám sát vệ sinh nhà tiêu hộ gia đình phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nhà tiêu - Điều kiện bảo đảm hợp vệ sinh.
+ Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Chỉ thị số 5909/CT-BGDĐT ngày 17/3/2013 về tăng cƣờng công tác nƣớc sạch, vệ sinh môi trƣờng trong trƣờng học gửi tất cả các cơ sở các cơ sở giáo dục và đơn vị trực thuộc trên toàn quốc để tăng cƣờng công tác triển khai thực hiện Chƣơng trình; Phối hợp với Bộ NN & PTNT và Bộ Y tế trong công tác chỉ đạo, điều hành theo chức năng nhiệm vụ Thông tƣ liên tịch số 27/2013/TTLT - BNNPTNT-BYT-BGDĐT ngày 31/5/2013.
+ Các tỉnh đã ý thức đƣợc việc quản lý điều hành thực hiện chƣơng trình, đều thành lập Ban chỉ đạo, điều hành Chƣơng trình do Phó chủ tịch UBND tỉnh làm trƣởng ban chịu trách nhiệm chính, cùng thành viên là giám đốc sở NN và PTNT, Sở Y tế, Sở GD và ĐT, ban chỉ đạo đã ban hành đƣợc quy chế hoạt động, điều hành trong đó quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc hoạt động của các thành viên Ban chỉ đạo; UBND các tỉnh đã ban hành nhiều văn bản phát luật điều chỉnh các quản lý hoạt động về cấp nƣớc và vệ sinh môi trƣờng nông thôn nhƣ: Quy định về quản lý, khai thác hệ thống cấp nƣớc sạch nông thôn; Quy định cơ chế hỗ trợ đầu tƣ, chính sách khuyến khích và ƣu đãi đầu tƣ xây dựng hệ thống cấp nƣớc sạch nông thôn.
- Quản lý công tác lâ ̣p kế hoa ̣ch , phê duyệt vốn đầu tƣ Chƣơng trình đƣợc chú trọng hơn nhƣ không lập kế hoạch phê duyệt vốn đầu tƣ dàn trải nhiều công trình mà tập trung đầu tƣ dứt điểm từng công trình, tránh đƣợc việc nhiều công trình bị kéo dài thời gian thi công do thiếu vốn.
- Quản lý công tác phân bổ, giao kế hoa ̣ch vốn, cấp phát vốn đầu tƣ cho chƣơng trình đƣợc điều chỉnh phù hợp với thực tế nhƣ địa phƣơng nào điều hành triển khai chƣơng trình tốt và nhanh sẽ đƣợc bố trí vốn nhiều, có thể điều chuyển vốn của những địa phƣơng thực hiện không hết sang địa phƣơng làm tốt mà thiếu vốn.
- Quản lý công tác đầu tƣ xây dƣ̣ng công trình bƣớc đầu xây dựng đƣợc những mô hình cấp nƣớc mẫu, nhà vệ sinh mẫu. Thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn học hỏi lẫn nhau giữa các tỉnh dành cho cán bộ trực tiếp quản lý đầu tƣ.
- Quản lý đối với công tác kiểm tra , giám sát Chƣơng trình nhƣ phòng chống tham nhũng, chống tiêu cực trong thực hiện chƣơng trình đƣợc chú trọng hơn qua công tác kiểm toán hàng năm tại các đơn vị thực hiện chƣơng trình. Qua kiểm toán đã nhìn nhận ra những mặt thiếu sót, để điều chỉnh việc quản lý điều hành chƣơng trình ngày một tốt hơn.
- Quản lý công tác vận hành công trình sau đầu tƣ : Các lớp tập huấn nâng cao năng lực quản lý, vận hành công trình sau đầu tƣ thƣờng xuyên đƣợc tổ chức, các cán bộ vận hành sau đầu tƣ đƣợc tuyển chọn đáp ứng chuyên môn chuyên ngành cấp thoát nƣớc.