CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp tăng cƣờng quản lý CTMTQG nƣớc sạch và vệ sinh mô
4.2.5. Giải pháp về công tác kiểm tra, giám sát Chương trình
Để nâng cao hiê ̣u quả quản lý Chƣơng trình , Ban chỉ đa ̣o Chƣơng trình và các địa phƣơng phải thực hiện tốt công tác kiểm tra giám sát Chƣơng trình, công tác kiểm tra, giám sát đạt mục tiêu cần thực hiện tốt nhiệm vụ sau:
4.2.5.1. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát của các Bộ ngành.
Xác định các nội dung kiểm tra giám sát : Nội dung kiểm tra, giám sát bao gồm kiểm tra, giám sát việc xây dựng kế hoạch, dự án và thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi thực hiện Chƣơng trình MTQG đã đƣợc phê duyệt, đối với từng dự án của Chƣơng trình; việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tƣ, tài chính và các quy định trong quản lý điều hành Chƣơng trình; việc chấp hành các quy định về phân cấp quản lý đối với việc thực hiện Chƣơng trình MTQG của Bộ, Ngành, địa phƣơng; về kết quả huy động nguồn lực và hiệu quả của Chƣơng trình. Đối với các dự án đầu tƣ thực hiện Chƣơng trình, ngoài việc kiểm tra, giám sát thực hiện Chƣơng trình MTQG, các đơn vị tham gia thực hiện Chƣơng trình có trách nhiệm thực hiện các theo quy định của pháp luật về giám sát, đánh giá đầu tƣ.
Sƣ̉ du ̣ng các chỉ số khi giám sá t, đánh giá tình hình thƣ̣c hiê ̣n mu ̣c tiêu Chƣơng trình. Khi phân tích, đánh giá tình hình thực hiện CTMTQG, đề nghị các Bộ, Ngành sử dụng các chỉ số phân tích kết quả đạt đƣợc để cung cấp các thông tin cho quản lý, điều hành Chƣơng trình MTQG. Trong đó cần lƣu lý:
+ Đối với dự án 1 (Cấp nƣớc sinh hoa ̣t và môi trƣờng nông thôn ): Phân tích kiểm tra đánh giá tình hình thƣ̣c hiê ̣n mu ̣c tiêu theo tỷ lệ % trong báo cáo Bô ̣ chỉ số đƣợc phê duyê ̣t của các tỉnh thƣ̣c hiê ̣n Chƣơng trình.
+ Đối với dự án 2 (Vê ̣ sinh nông thôn ): Phân tích kiểm tra , đánh giá tình hình thực hiện mục tiêu theo tỷ lệ % trong báo cáo Bô ̣ chỉ số đƣợc phê duyê ̣t của các tỉnh thƣ̣c hiê ̣n Chƣơng trình.
+ Đối với dự án 3 (Nâng cao năng lƣ̣c , truyền thông và giám sát , đánh giá thực hiện Chƣơng trình ): Phân tích, kiểm tra đánh giá các nô ̣i dung thƣ̣c hiê ̣n, kết quả đa ̣t đƣợc trên cơ sở phân tích tác đô ̣ng của dƣ̣ án đến kết quả của dƣ̣ án khác thuô ̣c Chƣơng trình.
Ngoài ra, báo cáo cần phân tích về số ngƣời dân hƣởng lợi (theo tỷ lệ %) chƣơng trình (đối với dự án 2 và dự án 3) trong kỳ báo cáo; đánh giá tác động của Chƣơng trình đến sự phát triển của ngành, lĩnh vực và địa phƣơng.
Xây dƣ̣ng cơ chế thƣ̣c hiê ̣n viê ̣c giám sát đánh giá nhƣ sau:
+ Xây dƣ̣ng cơ chế giám sát đánh giá đi ̣nh kỳ và đô ̣t xuất (khi cần thiết). Đánh giá đi ̣nh kỳ đƣợc tiến hành hàng năm và đƣợc tiến hành ta ̣i thời điểm quý IV của năm thƣ̣c hiê ̣n;
+ Cơ chế thƣ̣c hiê ̣n giám sát đán h giá trên cơ sở hê ̣ thống chỉ tiêu , chỉ số theo Bô ̣ chỉ số theo dõi - đánh giá Nƣớc sa ̣ch và Vê ̣ sinh môi trƣờng nông thôn ban hành kèm theo Quyết đi ̣nh số 2570/QĐ-BNN-TCTL ngày 22/10/2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thô n. Trong quá trình triển khai thƣ̣c hiê ̣n cần có sƣ̣ rà soát đánh giá cũng nhƣ bổ sung điều chỉnh các chỉ tiêu cho phù hợp.
4.2.5.2. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các đơn vị tại địa phương.
Giao chỉ tiêu kế hoa ̣ch cu ̣ thể về mu ̣c tiêu , nhiê ̣m vu ̣ và kinh phí của Chƣơng trình cho các đơn vi ̣ thƣ̣c hiê ̣n . Tổ chƣ́c thẩm đi ̣nh phê duyê ̣t các dƣ̣ án thuộc Chƣơng trình đảm bảo phù hợp quy hoạch , hiê ̣u quả kinh tế cao và tuân thủ các quy đi ̣nh hiê ̣n hành.
Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chƣơng trình tại cơ sở thông qua sƣ̣ phối hợp kiểm tra giám sát của các cơ quan liên quan và tổ chƣ́c đoàn thể ta ̣i cơ sở để ki ̣p thời uốn nắn các sai sót trong viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n Chƣơng trình. Xƣ̉ lý nghiêm minh các trƣờng hợp làm thất thoát lãng phí kinh phí do vô trách nhiệm hoặc tham nhũng.
Tổ chƣ́c giám sát cô ̣ng đồng ta ̣i đi ̣a phƣơng nơi có công trình đầu tƣ dƣới hình thƣ́c giám sát của ngƣời dân , các tổ chƣ́c đoàn thể nhƣ Hô ̣i cƣ̣u chiến binh, Hô ̣i Nông dân.
4.2.5.3. Tăng cường công tác Kiểm toán CTMTQG NS & VSMTNT.
CTMTQG NS & VSMTNT đã đƣợc Kiểm toán Nhà nƣớc thƣ̣c hiê ̣n hàng năm , các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nƣớc đã giúp cá c đơn vi ̣ thƣ̣c hiê ̣n Chƣơng trình hoàn thiê ̣n công tác quản lý , nâng cao chất lƣợng các công trình đầu tƣ , tuy nhiên trong giai đoa ̣n tới công tác kiểm toán cần tăng cƣờng mô ̣t số nô ̣i dung kiểm toán nhƣ :
- Tăng cƣờng kiểm toán của Kiểm toán Nhà nƣớc đánh giá kết quả thƣ̣c hiê ̣n mu ̣c tiêu của Chƣơng trình trên cơ sở tổ chƣ́c thƣ̣c hiê ̣n hàng năm.
- Tổ chƣ́c kiểm toán hoa ̣t đô ̣ng đối với các công trình cấp nƣớc đã đầu tƣ của Chƣơng trình để đánh giá công tác quản lý vận hành các công trình sau đầu tƣ của các đơn vi ̣ quản lý công trình tƣ̀ đó đánh giá hiê ̣u quả của nguồn vốn đầu tƣ và là căn cƣ́ để khắc phu ̣c , điều chỉnh bất câ ̣p trong cơ chế chính sách, công tác quản lý điều hành của Chƣơng trình.