Công việc Công việc trƣớc Thời gian thực hiện
A- Lập DAKT, KSTK và dự toán 30
B- Công tác GPMB A 60
C- Gia công đƣờng CVụ + Cầu tạm
B 90
D- Thi công dầm BTDUL A 370
E- Thi công các cọc khoan nhồi A, B 300
F- Thi công các mố trụ A, B 390
G- Hoàn thiện cọc nhồi A, B, E 7
H- Hoàn thiện mố trụ A, B, F 7
I- Lao lắp kết cầu nhịp và hoàn thiện
A, B, E, F, G, H 53
Đƣờng găng : A-B-F-H-I Thời gian dài nhất để thực hiện dự án: 540 ngày (30 + 60 + 390 + 7+53 = 540 ngày )
Tiến độ thực tế thực hiện dự án: Ngày 17/2/2009 Ban thực hiện ký kết hợp đồng với Liên doanh nhà thầu trúng thầu, ngày 18/2/2009 Ban tiến hành bàn giao một số mặt bằng cho Nhà thầu, Song song với quá trình GPMB nhà thầu tiến hành đúc dầm BTDUL tại bãi đúc dầm của nhà thầu và sau đó tiến hành các công việc khác theo kế hoạch là 18 tháng, trên thực tế tiến độ thi công công trình đã bị chậm lại 6 tháng so với kế hoạch ban đầu do :
- Theo kế hoạch công tác GPMB sẽ tiến hành xong sau khi nhà thầu ký hợp đồng là 30 ngày, tuy nhiên trên thực tế bị chậm 45 ngày so dự kiến .
- Do địa chất mố A2, trụ P2 sai khác so với hồ sơ TKKT đƣợc duyệt, phải tiến hành khoan lấy mẫu lại, điều chỉnh TK về chiều dài cọc, lập BVTC, thay đổi thiết kế, duyệt điều chỉnh TK, điều chỉnh DT chậm là : 20 ngày .
- Do sai lệch cao độ khớp nối giữa gói thầu số 9 và gói số 4 (km 145- 150) thuộc dự án này phải chờ kiểm tra điều chỉnh mới tiến hành thi công đƣợc mặt bằng đúc dầm : thời gian chờ đợi, chỉnh sửa là 20 ngày .
- Do mƣa lũ kéo dài trong mùa mƣa lũ năm 2009, 2010 địa hình cầu , tuyến dốc, đặc biệt là đƣờng công vụ dốc, thƣờng xuyên bị sạt lỡ, cầu tạm qua suối bị trôi nhiều lần , phải khắc phục sửa chữa mới đảm bảo qua lại, tập kết vật tƣ đƣợc, đồng thời tình hình thời tiết ảnh hƣởng đến việc thi công tác hạng mục khác: Chậm tiến độ 80 ngày .
- Do giá cả vật liệu năm 2009 biến động mạnh, nguồn vốn của gói thầu bị gián đoạn, ảnh hƣởng đến nguồn tài chính của Nhà thầu, việc cung cấp vật tƣ thiết bị không kịp thời làm chậm tiến độ 15 ngày.
Theo giải trình về điều chỉnh tiến độ gói thầu của đơn vị thi công đã đƣợc tƣ vấn giám sát, Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An đồng ý cho trình Sở Giao thông vận tải Nghệ An phê duyệt điều chỉnh tiến độ gói thầu cho thấy công trình thi công chậm tiến độ so với hợp đồng ban đầu là 180 ngày hầu nhƣ do các nguyên nhân khách quan, do thời tiết, do lỗi trong công tác thiết kế, không phải do Nhà thầu, vì vậy Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An không thể phạt chậm tiến độ đối với nhà thầu. Về vấn đề cao độ và địa chất thực tế có sai khác với hồ sơ thiết kế, Sở Giao thông vận tải Nghệ An đã phê bình đơn vị tƣ vấn và Ban QLDA công trình giao thông Nghệ An bằng văn bản số 1567/CV-SGTVT-CLTĐ ngày 11/9/2009.
Nhƣ vậy, BanQLDA CTGT Nghệ An rất coi trọng công tác quản lý thời gian, tuy nhiên trên thực tế vẫn có nhiều dự án chậm tiến độ, phải xin cấp ra quyết định đầu tƣ gia hạn tiến độ cho dự án .
3.2.2. Quản lý chất lƣợng
Quản lý chất lƣợng là tập hợp các hoạt động của chức năng quản lý, là một quá trình nhằm đảm bảo cho dự án thoả mãn tốt nhất các yêu cầu và mục
tiêu đề ra. Quản lý chất lƣợng dự án bao gồm việc xác định các chính sách chất lƣợng, mục tiêu, trách nhiệm và việc thực hiện chúng thông qua các hoạt động: lập kế hoạch chất lƣợng, kiểm soát và bảo đảm chất lƣợng trong hệ thống.
Hình 3.4 Sơ đồ quản lý chất lƣợng tại Ban QLDA CTGT Nghệ An
Do phân cấp, Ban QLDA CTGT Nghệ An là chủ nhiệm điều hành dự án, thay mặt Sở Giao thông vận tải Nghệ An thực hiện quản lý các dự án giao thông mà Bộ và UBND Tỉnh giao nên khi thực hiện Ban phải trình Bộ và UBND Tỉnh phê duyệt dự án đầu tƣ, kế hoạch đấu thầu và HSMT; trình Sở GTVT Nghệ An duyệt TKKT – TDT.
Do vậy trƣớc khi khởi công công trình, Ban phải thực hiện đầy đủ về thẩm định và xét duyệt về lập dự án hoặc BCKT-KT, TKKT-TDT theo đúng quy định hiện hành của Nhà nƣớc. Còn trong quá trình thi công các cán bộ kỹ thuật của Ban có trình độ chuyên môn, có năng lực để giám sát kỹ thuật để đảm bảo tiến độ và đúng thiết kế đƣợc duyệt, tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành của nhà nƣớc và các điều khoản hiện hành của hợp đồng kinh tế đã ký kết, thực hiện nghiệm thu đảm bảo chất lƣợng công trình theo nghị định và quyết
BQLDA Tƣ vấn DA đƣợc duyệt Cấp có chức năng thẩm định và phê duyệt TKKT-TDT
Thi công công trình
Nhà Thầu Đơn vị có chức năng giám sát chất lƣợng Giám sát chất lƣợng đấu thầu TKKT-TDT đƣợc duyệt Lập dự án
định quản lý chất lƣợng công trình xây dựng là Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013.
3.2.2.1 Quản lý chất lƣợng các tổ chức tƣ vấn
Để nâng cáo chất lƣợng khảo sát Ban chọn nhà thầu có đủ năng lực theo điều 46 và điều 49 của Nghị định 12/2009/NĐ- CP ngày 12/2/2009 của Chính Phủ về Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình.
Tại Ban QLDA CTGT Nghệ An việc giám sát công tác khảo sát này do phòng kế hoạch và phòng dự án thực hiện .
Hình 3.5 Sơ đồ thực hiện công tác QLCL khảo sát xây dựng CT
Quá trình giám sát kiểm tra điều kiện năng lực máy móc thiết bị của nhà thầu khảo sát có đúng nhƣ trong hồ sơ dự thầu? Theo dõi việc thực hiện khảo sát có đúng theo đề cƣơng phƣơng án đƣợc duyệt, vị trí khảo sát, khối lƣợng khảo sát địa hình, địa chất (chiều sâu lỗ khoan, số mẫu lấy thí nghiệm, số mẫu thí nghiệm, kết quả thí nghiệm…. Kết quả giám sát ghi sổ nhật ký giám sát. Kết quả khảo sát trƣớc lúc đƣa vào thiết kế phải đƣợc chủ đầu tƣ kiểm tra nghiệm thu để tạo cơ sở cho thực hiện các bƣớc thiết kế xây dựng công trình.
Tƣ vấn lập phƣơng án kỹ thuật khảo sát
Ban QLDA CTGT NghệAn
Trình
Giám sát
Công tác khảo sát
Tƣ vấn lập báo cáo khảo sát xây dựng
Đối với TKKT yêu cầu của Ban đối với tƣ vấn khi lập TKKT là hồ sơ thiết kế kỹ thuật phải phù hợp với thiết kế cơ sở trong dự án đƣợc duyệt.
Tuỳ theo tính chất quy mô và yêu cầu xây dựng, Ban thuê Tƣ vấn thực hiện thẩm tra thiết kế và chịu trách nhiệm về kết quả thẩm tra (Tƣ vấn thẩm tra). Nếu thiết kế không đảm bảo theo hợp đồng yêu cầu thì Tƣ vấn thiết kế phải thiết kế lại và chịu mọi chi phí. Trong quá trình thi công nếu phát hiện thấy những yếu tố bất hợp lý nếu không thay đổi thiết kế sẽ ảnh hƣởng đến chất lƣợng công trình, tiến độ thi công thì dƣới sự chỉ đạo của Ban, Tƣ vấn thiết kế đƣợc phép thay đổi thiết kế đã đƣợc duyệt và trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt bổ sung. Kết quả thiết kế phải đƣợc chủ đầu hoặc Ban QLDA của chủ đầu tƣ nghiệm thu trƣớc lúc trình thẩm định.
3.2.2.2 Quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình
Quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình bao gồm các hoạt động quản lý chất lƣợng của nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi công xây dựng và nghiệm thu công trình xây dựng của chủ đầu tƣ.
Hình 3.6 Sơ đồ QLCL thi công tại Ban QLDA CTGT Nghệ A n
Ban QLDA CTGT Nghệ An
Tƣ vấn thiết kế (Thiết kế hồ sơ kỹthuật)
P. Dự án Ban QLDA CTGT Nghệ An
Tƣ vấn giám sát Đơn vị kiểm định CL
Nhà thầu thi công công trình Kiểm tra
HĐKT
Giám sát Kiểm định Giám sát tác giả
Công tác QLCL giám sát nằm trong những nội dung QLCL thi công công trình xây dựng. Bao gồm quản lý chất lƣợng của nhà thầu, tƣ vấn giám sát, nghiệm thu công trình XD của chủ đầu tƣ, giám sát tác giả của TVTK,
Nhà thầu phải có đội ngũ giám sát vật liệu xây dựng. Lập sổ và ghi chép nhật ký thi công, quy định trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận trong công tác kiểm tra giám sát chất lƣợng công trình.
Chủ đầu tƣ tổ chức giám sát chất lƣợng và tiến độ thi công. Nếu chủ đầu tƣ không đủ điều kiện tổ chức giám sát thì thuê tổ chức có đủ điều kiện hành nghề về tƣ vấn giám sát xây dựng công trình. Tại Ban QLDA CTGT Nghệ An việc giám sát của Chủ đầu tƣ đƣợc thực hiện thông qua phòng dự án của Ban QLDA CTGT Nghệ An.
Khi công trình đã hoàn thành xong, hoàn tất các thủ tục bàn giao cho đơn vị quản lý, đồng thời tiến hành bảo hành công trình. Thời hạn bảo hành tính từ ngày Ban ký biên bản nghiệm thu gói thầu công trình hoàn thành để đƣa vào khai thác, sử dụng và sau một thời gian (dự án nhóm A trở lên thời gian bảo hành là 24 tháng còn lại các công trình khác bảo hành 12 tháng) thì công trình hết thời hạn bảo hành.
Số tiền bảo hành công trình nhà thầu thi công công trình và nhà thầu cung ứng thiết bị có trách nhiệm phải nộp cho Ban (bằng việc giải ngân tạm giữ bảo hành về một tài khoản tiền gửi tại một Ngân hàng thƣơng mại nào đó do Ban QLDA CTGT Nghệ An mở) là 3% đối với công trình nhóm A trở lên và các nhóm khác là 5% giá trị hợp đồng kinh tế. Số tiền này chỉ đƣợc hoàn trả sau khi kết thúc thời hạn bảo hành và đƣợc Ban xác nhận đã hoàn thành công việc bảo hành.
Để minh họa về công tác quản lý chất lƣợng tại Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An, tác giả xin lấy ví dụ về công tác quản lý chất lƣợng của Dự án Quốc lộ 46 đoạn từ đƣờng Hồ Chí Minh lên Cửa khẩu
Thanh Thủy. Là dự án đƣợc xây dựng với mục tiêu: Xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông để mở rộng và phát triển quan hệ thƣơng mại giữa hai nƣớc Việt - Lào và các nƣớc khối ASEAN, phát triển kinh tế nông lâm nghiệp tại vùng núi phía Tây tỉnh Nghệ An. Dự án đƣợc phê duyệt tại quyết định số 605/2006/QĐ-BGTVT ngày 12/3/2006 về việc phê dự án “Quốc lộ 46 đoạn từ đƣờng Hồ Chí Minh lên cửa khẩu Thanh Thủy” .
Dự án đƣợc chia làm 9 gói thầu xây lắp và đƣợc triển khai thi công từ cuối năm 2006 hoàn thành bàn giao đƣa vào sử dụng tháng 10/2010 .
Dự án “Quốc lộ 46 đoạn từ đƣờng Hồ Chí Minh lên Cửa khẩu Thanh Thủy” đƣợc thiết kế kỹ thuật bởi công ty tƣ vấn xây dựng giao thông Nghệ An và đƣợc Trung tâm kiểm định 80 thẩm tra dự án trình UBND Tỉnh Nghệ An và Cục giám định chất lƣợng- Bộ GTVT thẩm định và đƣợc Bộ GTVT phê duyệt TKKT và Tổng dự toán theo QĐ số 3454/QĐ- BGTVT ngày 12/11/2006.
Việc chọn đơn vị tƣ vấn thiết kế, thẩm định, giám sát đều thực hiện theo hình thức chỉ định thầu cho các đơn vị có kinh nghiệm và năng lực trong công tác tƣ vấn công trình giao thông nên sản phẩm công tác tƣ vấn có chất lƣợng tƣơng đối cao.
Ở Dự án này, để đảm bảo tiêu chuẩn thiết kế, tổ tƣ vấn đã áp dụng những các tiêu chuẩn tho quy định hiện hành cho đƣờng cấp IV Miền núi.
Dựa trên các tiêu chuẩn áp dụng và tiêu chuẩn thiết kế kỹ thuật này, Ban sẽ chỉ đạo quản lý chất lƣợng công trình. Công việc này đảm bảo chất lƣợng khi nó đƣợc thực hiện theo đúng thiết kế kỹ thuật (hoặc thiết kế bổ sung - nếu có) khi đã đƣợc phê duyệt. Với đặc điểm đây là một dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản nhƣng đƣợc phân chia thành 9 gói thầu, do đó thuận lợi cho việc quản lý chất lƣợng hơn.
Công tác khảo sát xây dựng và thiết kế kỹ thuật, lập tổng dự toán do công ty Tƣ vấn xây dựng giao thông thực hiện. Phòng kỹ thuật (nay đổi tên thành phòng dự án), phòng kế hoạch của Ban làm nhiệm vụ quản lý chất lƣợng công tác khảo sát xây dựng- Thiết kế kỹ thuật- lập Tổng dự toán.
Phòng kỹ thuật Ban quản lý chất lƣợng công tác khảo sát và thiết kế kỹ thuật, phòng kế hoạch quản lý công tác lập tổng dự toán.
* Phòng kỹ thuật đã theo dõi, kiểm tra theo đúng trình tự và quy trình nhƣng đã chú trọng hơn ở các công tác sau:
Với công tác khảo sát :
+ Vị trí và điều kiện tự nhiên của khu vực khảo sát xây dựng công trình. Công tác khoan và đánh giá địa chất đặc biệt những điểm xây dựng: Cầu, Cống, Kè ...
+ Phân tích số liệu, đánh giá kết quả khảo sát. Kiểm tra thiết bị máy móc phục vụ khảo sát, phòng và thiết bị thí nghiệm cũng nhƣ kết quả các mẫu thí nghiệm
+ Khối lƣợng khảo sát để phục vụ cho công tác nghiệm thu và thiết kế kỹ thuật
Với công tác thiết kế:
+ Đã đối chiếu kết quả của công tác khảo sát trong quá trình thiết kế kỹ thuật
+ Kiểm tra hồ sơ TKKT đã phù hợp với các yêu cầu, quy định trong hồ sơ thiết kế cơ sở của dự án đã đƣợc phê duyệt
+ Bản vẽ TKKT đã thể hiện chi tiết về các kích thƣớc, thông số kỹ thuật chủ yếu, vật liệu chính đã đảm bảo lập tốt Tổng dự toán và lập thiết kế Bản vẽ thi công sau này.
* Phòng kế hoạch đã thực hiện đúng các trình tự quản lý, nhƣng chú trọng hơn các vấn đề sau:
Với công tác khảo sát: Rà soát khối lƣợng khảo sát mà phòng kỹ thuật nghiệm thu, kiểm tra các chứng chỉ thí nghiệm các văn bản kèm theo. Soát đơn giá và lập kinh phí nghiệm thu khối lƣợng khảo sát trình lãnh đạo Ban
Với Thiết kế kỹ thuật : Kiểm tra lại khối lƣợng của hồ sơ TKKT, soát đơn giá theo các hạng mục và soát Tổng dự toán xây dựng công trình
Khi hồ sơ TKKT và Tổng dự toán Dự án "Quốc lộ 46 đoạn từ đƣờng Hồ Chí Minh lên cửa khẩu Thanh Thủy" đƣợc Công ty Tƣ vấn xây dựng giao thông Nghệ An lập dƣới sự kiểm soát và quản lý chất lƣợng của phòng kỹ thuật, phòng kế hoạch. Ban ký hợp đồng kinh tế với Trung tâm tƣ vấn 80 thẩm tra Hồ sơ TKKT và Tổng dự toán. Sau khi có Biên bản Thẩm tra, Ban tiếp tục trình Cục giám định chất lƣợng - Bộ GTVT thẩm định và Bộ GTVT ra quyết định phê duyệt. Hồ sơ TKKT và Tổng dự toán của Dự án đã tuân theo các Tiêu chuẩn áp dụng và đảm bảo Tiêu chuẩn kỹ thuật trong dự án đƣợc phê duyệt. Tổng dự toán Bộ GTVT phê duyệt theo QĐ số 3453/QĐ- BGTVT ngày 12/11/2006 và đƣợc điều chỉnh tại quyết định 440/QĐ-SGTVT ngày 20/10/2010 của Sở GTVT Nghệ An.
- Quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình:
Dự án Quốc lộ 46 đoạn từ đƣờng Hồ Chí Minh lên cửa khẩu Thanh Thủy có tổng chiều dài là 42,16km. Theo kết quả trúng thầu đã đƣợc phê duyệt, đƣợc chia thành 9 gói thầu, trong đó có 6 gói thầu xây dựng đƣờng và 2 gói thầu xây dựng cầu và 1 gói thảm bê tông nhựa .
Quá trình quản lý chất lƣợng thi công 9 gói thầu của công trình đƣợc thực hiện bởi 4 cơ quan vừa song song thực hiện vừa độc lập tƣơng đối với nhau.