3.1.1 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA CTGT Nghệ An
Ban QLDA CTGT Nghệ An đƣợc đổi tên từ Ban Quản lý CTGT theo quyết định số 2682/QĐ-UB ngày 16/10/1995 của UBND tỉnh Nghệ An. Ban QLDA CTGT Nghệ An là một tổ chức sự nghiệp kinh tế, có tƣ cách pháp nhân, có con dấu. Ban QLDA công trình giao thông Nghệ An là một tổ chức đại diện cho chủ đầu tƣ (Sở GTVT Nghệ An) thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc trên lĩnh vực quản lý điều hành dự án đầu tƣ xây dựng công trình giao thông đƣờng bộ (cầu đƣờng các loại) theo hình thức chủ nhiệm điều hành dự án.
Để phù hợp với Quy định về quản lý đầu tƣ và xây dựng đồng thời phù hợp với chức năng nhiệm vụ của Ban, về phƣơng án tổ chức bộ máy của Ban đƣợc Giám đốc Sở Giao thông vận tải Nghệ An chấp nhận tại Quyết định số 147/QĐ.SGTVT-TC ngày 07/5/2008, cụ thể gồm :
Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức nhân sự của Ban QLDA CTGT Nghệ An
3.1.2 Tình hình phát triển giao thông đƣờng bộ và đặc điểm các dự án công trình giao thông đƣờng bộ tại Nghệ An công trình giao thông đƣờng bộ tại Nghệ An
3.1.2.1 Điều kiện tự nhiên của Nghệ An
Tỉnh Nghệ An nằm ở trung tâm khu vực bắc trung bộ, đất rộng, ngƣời đông. Với diện tích 16.490,25km2, lớn nhất cả nƣớc, có 21 huyện thị Thành phố trực thuộc, dân số hơn 3,1 triệu ngƣời (tính đến năm 2010), đứng thứ tƣ cả nƣớc; hội tụ đầy đủ các tuyến giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng hàng không, đƣờng biển, đƣờng thủy nội địa; điều kiện tự nhiên phong phú, đa dạng nhƣ một Việt Nam thu nhỏ. Nghệ An có 419km đƣờng biên giới trên bộ, Nghệ An nằm trên tuyến đƣờng quốc lộ Bắc - Nam tuyến quốc lộ 1A dài 90km; đƣờng Hồ Chí Minh chạy song song với quốc lộ 1A dài 132Km; Quốc lộ 15 ở phía Tây dài 149km, các tuyến quốc lộ chạy từ phía Đông lên phía
Giám đốc Phó Giám đốc Phó Giám đốc P.Kế hoạch TH Phòng TCKT Phòng Dự án 2 Phòng Dự án 1 Phòng GPMB Phòng GTNT
Tây, nối với nƣớc bạn Lào thông qua các của khẩu: quốc lộ 7 dài 225Km, quốc lộ 46 dài 90km, quốc lộ 48 dài trên 160Km và mạng lƣới đƣờng giao thông Tỉnh lộ dày đặc. Với đặc điểm địa hình, vị trí địa lý nhƣ vậy thì Nghệ An là tỉnh có rất nhiều tiềm năng phát triển về đầu tƣ xây dựng các công trình giao thông. Trong những năm qua tuy đã đƣợc tỉnh và Nhà nƣớc đầu tƣ nhiều dự án công trình giao thông trọng điểm, giao thông đã đƣợc cải thiện rất nhiều tuy nhiên Nghệ An vẫn là một địa bàn cần có nhiều dự án đầu tƣ về hạ tầng công trình giao thông trong những năm tới; đó là điều kiện lợi cũng nhƣ thách thức Ban quản lý dự án Công trình giao thông Nghệ An.
3.1.2.2 Đặc điểm các dự án công trình giao thông đƣờng bộ tại Nghệ An Dự án công trình giao thông thƣờng chịu ảnh hƣởng nhiều của yếu tố thời tiết, địa hình (công trình kéo dài theo tuyến) mà Nghệ An là một tỉnh rộng lớn, có thời tiết, địa hình phức tạp, nhiều đồi núi cao, trong 17 huyện đã có đến 10 huyện miền núi, đặc biệt có các huyện miền núi cao và xa trung tâm nhƣ huyện Tƣơng Dƣơng, Con Cuông, Quỳ Châu, Kỳ sơn.. Các công trình giao thông nếu thi công vào mùa mƣa bão và vùng miền núi cao sẽ gặp rất nhiều khó khăn, nhiều lúc không thi công đƣợc dẫn đến thời gian thi công bị kéo dài. Một số công trình, hạng mục công trình vừa thi công xong gặp mƣa bão, sạt lở gây hƣ hỏng công trình, phải thi công lại... gây thất thoát, lãng phí lớn cho đầu tƣ. Mặt khác các dự án công trình giao thông đƣờng bộ thƣờng có mức vốn đầu tƣ lớn, đƣợc chia làm nhiều giai đoạn, nhiều gói thầu, có địa hình, địa chất phức tạp, có thời gian thi công dài nên trong quá trình thi công dễ bị phát sinh khối lƣợng do thay đổi thiết kế, phát sinh giá trị do giá nguyên vật liệu biến động, nhà nƣớc thay đổi chế độ chính sách; công tác giám sát, quản lý chất lƣợng tiến độ cũng khó khăn do các công trình giao thoogn đƣờng bộ thƣờng nằm xa trung tâm. Vì vậy việc quản lý dự án công trình giao
thông đƣờng bộ tại Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
3.2. Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án công trình giao thông Nghệ An thời kỳ 2009-2013