CHƢƠNG 4 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG
4.5 Điều chỉnh, bổ sung một số cơ chế chính sách, quy trình nghiệp vụ cho vay
4.5.2 Điều chỉnh, bổ sung một số chính sách hỗ trợ vay vốn
a. Xây dựng một số chính sách thƣởng, phạt rõ ràng đối với các cán bộ cho vay.
Để tránh việc chạy theo thành tích, ngồi việc cán bộ Quỹ cơ sở giải ngân đƣợc nhiều món vay, thu hồi nợ tốt thì cần thiết phải đánh giá thêm hiệu quả sử dụng khoản vay gồm có hiệu quả thực hiện phƣơng án sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống của ngƣời vay vốn, ....
Cần tổ chức chế độ báo cáo thƣờng xuyên và kiểm tra chéo để đánh giá đúng chất lƣợng cán bộ cho vay. Xây dựng phân cấp hạng cho từng cán bộ từ đó đƣa ra các chính sách thƣờng phạt rõ ràng đối với các cán bộ cho vay của Quỹ. Tác giả đề xuất một phƣơng án phân loại nhƣ sau:
Hạng a: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có sáng kiến sáng tạo trong công việc, hỗ trợ tốt cho khách hàng vay vốn đem lại lợi ích cao cho cộng đồng.
Hạng b: hoàn thành nhiệm vụ, có tình thần trách nhiệm trong cơng việc Hạng c: hoàn thành nhiệm vụ nhƣng năng lực còn hạn chế, cần bồi dƣỡng để hoàn thiện thêm
Hạng c: Khơng hồn thành nhiệm vụ, tinh thần trách nhiệm tốt nhƣng năng lực hạn chế.
Hạng d: Khơng hồn thành nhiệm vụ, năng lực yếu.
Từ đó đƣa ra các chế độ thƣởng phạt sẽ dễ dàng và cơng mình, tạo ra đƣợc chuẩn mực cho các cán bộ thực hiện theo.
b. Xây dựng một số chính sách thƣởng đối với các khách hàng có uy tín, trả nợ đúng hạn, tổ chức sản xuất đạt hiệu quả cao. Hình thức thƣởng có thể bằng hiện vật, tiền hoặc tuyên dƣơng trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, tặng bằng khen, giấy khen...
c. Đề xuất các cấp chính quyền, thành phố, trung ƣơng cần xây dựng thêm nhiều chƣơng trình, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, giúp đỡ các tổ chức cá nhân hoạt động sản xuất trong lĩnh vực nơng nghiệp có điều kiện tiếp cận nhiều thông tin thị trƣờng cả trong và ngoài nƣớc. Hoàn thiện các quy trình, tiêu chuẩn chất lƣợng đối với các sản phẩm nông nghiệp tạo khung tiêu chuẩn để các cơ sở sản xuất thực hiện. Hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.
d. Đề nghị điều chỉnh cơ chế hoạt động 1 lãi suất ƣu đãi sang lãi suất điều chỉnh, hỗ trợ ngƣời vay vốn thơng qua hình thức thƣởng hoặc hỗ trợ ƣu đãi theo biên độ của lãi suất.
KẾT LUẬN
Kể từ khi chính thức hoạt động năm 2002, mặc dù cịn nhiều khó khăn nhƣng đƣợc sự quan tâm chỉ đạo của UBND thành phố, các Sở, Ngành, và cùng với sự nỗ lực, cố gắng của cán bộ viên chức Trung tâm khuyến nông Hà Nội, Quỹ Khuyến nơng thành phố đã có những đóng góp đáng kể trong việc hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thành phố phát triển theo đúng định hƣớng của Thành uỷ, UBND thành phố. Qua đó, Quỹ Khuyến nơng đã khẳng định đƣợc vai trò là công cụ đắc lực và quan trọng của UBND thành phố trong quản lý điều hành vĩ mô và phát triển kinh tế - xã hội.
Tuy vậy, trong quá trình triển khai thực hiện, về mặt cơ chế, chính sách và quá trình tổ chức thực hiện đã xuất hiện nhiều vƣớng mắc ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của Quỹ. Bên cạnh đó những tồn tại của bản thân hệ thống Quỹ về con ngƣời, tổ chức bộ máy, quy chế, quy trình nghiệp vụ là những nguyên nhân quan trọng ảnh hƣởng đến việc phát huy vai trò và hiệu quả hoạt động của Quỹ trong việc phát triển nông nghiệp nông thôn.
Với mong muốn hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ Khuyến nông thành phố Hà Nội, trên cơ sở phân tích thực trạng hoạt động, đánh giá những mặt đƣợc, những điểm còn hạn chế đồng thời đƣa ra nguyên nhân của các hạn chế, luận văn cũng đã đƣa ra một số các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cho vay của Quỹ khuyến nông.
Quỹ khuyến nơng là nguồn vốn đầu tƣ có thu hồi, đƣợc bảo quản tốt, sẽ phát triển và ngày càng phát huy hiệu quả khi gắn liền với công tác quy hoạch, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chủ trƣơng của thành phố. Vì vậy, để nhanh chóng tạo nên những vùng nơng sản hàng hóa, chất lƣợng cao theo hƣớng bền vững, rất cần sự quan tâm, chỉ đạo của các Bộ, Ngành liên quan và sự vào cuộc một cách tích cực, quyết liệt từ phía địa phƣơng trong việc nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy việc nhân rộng các mơ hình từ QKN.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt
1. Chính phủ, 2010. Nghị định số 02/2010/NĐ-CP của Chính phủ về
Khuyến nông. Hà Nội, tháng 1 năm 2010.
2. Chính phủ, 2010. Nghị định số 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ về
chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn. Hà Nội, tháng
4 năm 2010.
3. Đào Thanh Tùng, 2005. Mở rộng và cho vay đối với hộ nông dân tại
Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT Việt Nam. Luận văn Thạc sĩ. Đại học Kinh
tế Quốc dân.
4. Hà Đình Mùi, 2013. Nâng cao chất lượng tín dụng cho hộ nơng dân
tại ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh huyện Mai Sơn - Sơn La. Luận văn Thạc sĩ. Đại học Kinh tế Quốc dân.
5. Lê Thanh Tâm, 2008. Phát triển các tổ chức tài chính nơng thơn Việt
Nam. Luận án Tiến sĩ. Đại học Kinh tế Quốc dân.
6. Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, 2000. Các văn bản pháp luật hiện
hành về ngân hàng, tập 2. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê.
7. Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, 2001. Các văn bản pháp luật hiện
hành về ngân hàng, tập 3. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê.
8. Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, 2002. Các văn bản pháp luật hiện
hành về ngân hàng, tập 4. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê.
9. Nguyễn Anh Tuấn, 2011. Cho vay hỗ trợ cho người nghèo tại tỉnh
Tiền giang. Luận văn Thạc sĩ. Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
10. Nguyễn Gia Vũ, 2011. Quản lý chương trình nhận ủy thác cho vay
tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo của Đồn thanh nhiên tại tỉnh Hịa Bình.
11. Nguyễn Xn Quyết, 2010. Vai trị của Quỹ Khuyến nông Hà Nội
đối với sản xuất nông nghiệp tại Huyện Đông Anh. Luận văn thạc sĩ. Đại học
Nông nghiệp Hà Nội.
12. Phạm Bảo Dƣơng và cộng sự, 2014. Đánh giá mơ hình tổ chức và hoạt động của Quỹ Khuyến nông Hà Nội. Tạp chí kinh tế và phát triển, số
200(II), trang 53-60.
13. Phạm Thị Thanh Cầm, 1999. Giải pháp mở rộng và nâng cao chất
lượng tín dụng đối với hộ nông dân nghèo ở Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT tỉnh Thái Bình. Luận văn Thạc sĩ. Đại học Kinh tế Quốc dân.
14. Trần Văn Dự, 2000. Giải pháp nâng cao chất lượng cho vay hộ sản
xuất tại Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT Hà Tây. Luận văn Thạc sĩ. Đại học
Kinh tế Quốc dân.
15. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2002. Hướng dẫn số 1434 HD/LNTCVG-NN&của UBND thành phố Hà Nội liên ngành Tài chính Vật giá - Nơng nghiệp. Hà Nội, tháng 5 năm 2002.
16. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2002. Quyết định số
26/2002/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội về việc thành lập Quỹ Khuyến nông và ban hành quy chế sử dụng quỹ. Hà Nội, tháng 2 năm 2002.
17. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, 2007. Quyết định số 142/2007/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành “quy chế về quản lý và sử dụng Quỹ Khuyến nông Hà Nội”. Hà Nội, tháng 12 năm
2007.
18. Văn Hƣởng, 2010. Nâng cao năng lực tiếp cận vốn tín dụng chính
thống của các hộ nơng dân ở huyện n Mỹ, tỉnh Hưng Yên. Luận văn Thạc
sĩ. Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
19. Vũ Thị Hƣơng, 2012. Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả hoạt động của Quỹ Khuyến nông Hà Nội. Luận văn thạc sĩ. Đại học Lâm
Tiếng anh
19. Acquah, H.D, and Addo, J, 2011. Determinants of loan Repayment
performance of fishermen. Empirical Evidence from Ghana.
20. Adams, D.W, 1995. From Agricultural Credit to rural Finance.
Quarterly Journal of International Agriculture, vol 34, No.2, pp 109-120. 21. Ellis, F. 1992. Agricultural Policies in Developing Countries.
Cambridge University Press
22. Food and Agricultural Organization, 2006. Rapid Growth of selected asian Countries. Lessons and implications for Agricultural and food security synthesis Report. Bangkok: Regional Office for asia and the Pacific.
23. Hulme. D. and P. Mosley, 1996. Finance for the poor or the poorest? Financial innovation, poverty and Vulnerability, in Who Needs Credit? Poverty and finance in bangladesh. Edited by G.D. Wood and I.
Sharif, Dhaka: University Express Limited (zed Books, UK, 1997).
24. Kono, H. 2007. Is group lending a good enforcement scheme for
achieving high repayment rates? Evidence from framed field experiments in Vietnam. Institute of Developing Economies, Japan.
Website, báo điện tử
25. Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, 2013. Quỹ Khuyến nông
Hà Nội - kênh tài chính ưu đãi của Nông dân. http://dangcongsan.vn/
.[Ngày truy cập: 07 tháng 06 năm 2013].
26. Thanh Thúy, 2013. Quỹ Khuyến nông Hà Nội: Giúp bà con nông
dân làm giàu. http://www.khuyennongvn.gov.vn/vi-VN . [Ngày truy cập: 17
PHỤ LỤC