2.1. Khái quát về Hải quan Hà Tĩnh và quản lý nhà nƣớc tại Khu kinh tế
2.1.1. Khái quát về Hải quan Hà Tĩnh
Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh là cơ quan trực thuộc Tổng cục Hải quan, đóng trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, là đơn vị hành chính hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất với chức năng quản lý nhà nƣớc về hải quan đối với các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, góp phần bảo vệ an ninh chính trị và phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Thực hiện chủ trƣơng của Nhà nƣớc về việc tách tỉnh Nghệ Tĩnh thành hai tỉnh Nghệ An - Hà Tĩnh, Tổng cục Hải quan có quyết định số 107/TCHQ- TCCB, ngày 06/6/1992, tách Hải quan Nghệ Tĩnh thành Hải quan Nghệ An và Hải quan Hà Tĩnh (nay là Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh).
Lúc mới thành lập, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh phải đối mặt với muôn vàn khó khăn nhƣ: cơ sở vật chất phục vụ công tác thiếu thốn, phải thuê trụ sở cho các đơn vị làm việc tạm thời, biên chế ít ỏi với hơn 40 cán bộ công chức, phần lớn là thanh niên xung phong, bộ đội chuyển ngành, trình độ văn hóa thấp, không đồng đều đƣợc phân bố thành 6 đơn vị thuộc và trực thuộc Cục.
Trải qua gần 20 năm xây dựng, phát triển và trƣởng thành, tổ chức bộ máy của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh ngày càng lớn mạnh nhiều mặt. Từ chỗ chỉ có hơn 40 cán bộ công chức, đến nay quân số đã lên tới 195 cán bộ công chức và hợp đồng lao động, đƣợc bố trí thành 13 đơn vị thuộc và trực thuộc Cục. Đi đôi với việc phát triển đội ngũ cán bộ công chức, công tác đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ công chức trong toàn Cục ngày càng
tiến bộ, cụ thể: Đội ngũ cán bộ có trình độ trên đại học có 06 đ/c, đại học và cao đẳng có 151 đ/c (chiếm 80%), còn lại trung cấp. Trình độ Tin học & Ngoại ngữ: Có khoảng trên 85% tổng số cán bộ công chức biết ngoại ngữ và 95% cán bộ công chức biết sử dụng vi tính (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ - Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh). Về đào tạo cán bộ công chức: Hàng năm Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cử khoảng trên 50% cán bộ đi đào tạo và tự đào tạo tại chỗ cho các chuyên ngành: Nghiệp vụ Hải quan, Nghiệp vụ giám sát quản lý về Hải quan, kế toán thuế, Kiểm tra sau thông quan, kiểm soát, điều tra chống buôn lậu, Lý luận chính trị, quản lý nhà nƣớc, tin học và ngoại ngữ... (Xem biểu 2.1)
Bảng 2.1. Số liệu thống kê chất lượng cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ - Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh)
+ Về tổ chức bộ máy, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh hiện có 05 Phòng tham mƣu, 01 Đội Kiểm soát phòng chống ma túy, 01 Đội Kiểm soát Hải quan, 06 Chi cục Hải quan Cửa khẩu và tƣơng đƣơng (Cầu Treo, Hồng Lĩnh,
Xuân Hải, Vũng Áng, Kiểm tra sau thông quan, Khu Kinh tế cửa khẩu Cầu Treo): (xem hình 2.2)
Hình 2.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
CHI CỤC TRƢỞNG HẢI QUAN CẢNG VŨNG ÁNG CHI CỤC TRƢỞNG CHI CỤC
KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN CỤC TRƢỞNG CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH CÁC TRƢỞNG PHÒNG THAM MƢU CHÁNH VĂN PHÒNG TRƢỞNG PHÒNG CHỐNG BUÔN LẬU & XỬ LÝ VI
PHẠM TRƢỞNG PHÒNG THANH TRA TRƢỞNG PHÒNG NGHIỆP VỤ TRƢỞNG PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ CÁC CHI CỤC TRƢỞNG CHI CỤC TRƢỞNG HQ CỬA KHẨU QUỐC TẾ CẦU
TREO
CHI CỤC TRƢỞNG HQ KKT CK QT CẦU TREO
CHI CỤC TRƢỞNG HẢI QUAN CẢNG XUÂN HẢI
CHI CỤC TRƢỞNG HẢI QUAN HỒNG LĨNH CÁC ĐỘI TRƢỞNG ĐỘI TRƢỞNG ĐỘI KIỂM SOÁT PHÒNG CHỐNG MA TÚY ĐỘI TRƢỞNG ĐỘI KIỂM SOÁT HẢI QUAN
Tổng số cán bộ, công chức trong Cục đƣợc phân bổ nhƣ sau: * Ban Lãnh đạo Cục: 04 đồng chí;
* Chi cục Hải quan khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo là một trong những đơn vị có quy mô hoạt động lớn nhất toàn Cục, có 39 đồng chí; gồm 04 đội nghiệp vụ thuộc Chi cục (Đội Thủ tục hàng hóa XNK, Đội Tổng hợp, Đội Kiểm tra giám sát và Đội Kiểm soát Hải quan); Đây là đơn vị Hải quan trực tiếp thực hiện quản lý nhà nƣớc về Hải quan tại Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo.
* Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu Treo: 46 đồng chí.
Tổ chức bộ máy của Chi cục gồm có 04 đội, tổ công tác: (Đội Nghiệp vụ; Đội Tổng hợp; Tổ KT,GS,KS chống buôn lậu; Tổ kiểm soát phòng chống ma tuý);
* Chi cục Hải quan cửa khẩu cảngVũng Áng: 21 đồng chí; * Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Xuân Hải: 11 đồng chí; * Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh: 16 đồng chí;
* Chi cục Kiểm tra sau thông quan: 14 đồng chí; gồm 02 đội: Đội Tổng hợp và Đội Nghiệp vụ;
* Đội Kiểm soát phòng chống Ma túy: 11 đồng chí; gồm 02 tổ nghiệp vụ: Tổ Tham mƣu và Tổ kiểm soát cơ động;
* Đội Kiểm soát chống buôn lậu: 11 đồng chí; * Phòng Tổ chức cán bộ: 07 đồng chí;
* Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm: 06 đồng chí; * Phòng Nghiệp vụ: 13 đồng chí;
* Phòng Thanh tra: 04 đồng chí; * Văn phòng Cục: 23 đ/c;