1.2. Lý luận chung về du lịch và quản lý du lịch
1.2.3 Quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử
1.2.3.1. Mục tiêu của quản lý đối với khu di tích lịch sử.
Bất kỳ một hoạt động kinh tế - xã hội nào cũng cần có sự quản lý của nhà nƣớc để đảm bảo thực hiện thành công những mục tiêu chiến lƣợc của ngành kinh tế đó. Du lịch Việt Nam đƣợc xác định là một ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở khai thác có hiệu quả lợi thế và điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa lịch sử, huy động tối đa nguồn lực trong nƣớc và tranh thủ sự hợp tác, hỗ trợ quốc tế, góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Từng bƣớc đƣa đất
nƣớc ta trở thành một trung tâm du lịch có tầm cỡ của khu vực, phấn đấu sau năm 2015 du lịch Việt Nam đƣợc xếp vào nhóm quốc gia có ngành du lịch phát triển trong khu vực. Nhƣ vậy, để đạt đƣợc mục tiêu quan trọng của ngành du lịch thì Khu di tích lịch sử Đền Hùng cần thể hiện vai trò quản lý của mình để đảm bảo ngành du lịch phát triển theo định hƣớng và mục tiêu đã định. Khu di tích lịch sử quản lý dƣới sự quản lý của Nhà nƣớc. Chính vì vậy mà để công tác quản lý tốt thì Ban lãnh đạo Khu du lịch xác định những nhiệm vụ rõ ràng và chỉ đạo đúng hƣớng. Từ công tác tham mƣu, đề xuất. Công tác quản lý di tích và sƣu tầm, nghiên cứu khoa học, tuyên truyền. Công tác bảo vệ trật tự trị an và phòng chống cháy Di tích và Rừng quốc gia. Công tác quản lý rừng quốc gia và chăm sóc vƣờn hoa cây cảnh. Công tác quản lý và tổ chức các hoạt động Dịch vụ di lịch. Công tác quản lý, đầu tƣ tu bổ, tôn tạo và xây dựng Di tích lịch sử. Mục tiêu và nhiệm vụ của quản lý du lich tại Khu di tích lịch sử nhƣ sau:
Thứ nhất, Khu di tích định hƣớng sự phát triển của du lịch bằng việc quản lý các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch và cơ chế chính sách trên cơ sở tôn trọng các nguyên tắc của thị trƣờng và đặc điểm của hoạt động du lịch và ngành du lịch. Thông qua các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển của du lịch khu di tích sẽ hƣớng cho các hoạt động du lịch phát triển theo hƣớng tích cực với việc khai thác hiệu quả và bền vững các tài nguyên du lịch nhất là các tài nguyên du lịch tự nhiên và lịch sử. Đồng thời sẽ hạn chế đƣợc những mặt tiêu cực cũng nhƣ các tác động xấu đến môi trƣờng, văn hóa của các hoạt động du lịch. Khu du lịch Đền Hùng sẽ lập kế hoạch để quản lý du lịch từ các khâu dịch vụ chụp ảnh, bán hàng, cấp đất bán hàng, cấp giấy phép chụp ảnh, quản lý nguồn thu tại Khu du lịch từ các dịch vụ bán hàng, vé tham quan cũng nhƣ nguồn công đức của khách du lịch.
Thứ hai, khu di tích tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức cá nhân, các hộ kinh doanh để phát huy sự cạnh tranh cho phát triển kinh tế xã hội , các chủ thể hoạt động kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch có trật tự kỷ cƣơng.Tại khu di tích đƣợc công nhận là di tích lịch sử đặc biệt quốc gia với những giá trị văn hóa và tài nguyên du lịch tự nhiên, chính vì thế mà việc quản lý
của khu di tích để duy trì, bảo tồn các giá trị văn hóa và tài nguyên du lịch nhân văn nhằm thu hút lƣợng khách ngày một đông hơn.
Thứ ba, chỉ đạo xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động kinh tế - xã hội quan trọng, trong đó khu di tích cũng đƣợc hƣởng lợi nhƣ hệ thống đƣờng xá, hệ thống cơ sở lƣu trú,…hệ thống an sinh xã hội. Về mặt này, chắc chắn không có bất cứ một tổ chức, hay cá nhân nào ngoài nhà nƣớc có thể đảm nhiệm đƣợc toàn bộ, nhất là những hoạt động đầu tƣ kết cấu hạ tầng du lịch.
Thứ tƣ, điều hòa mối quan hệ lợi ích giữa các bên có lợi ích liên quan và các ngành liên quan đến hoạt động du lịch. Trong hoạt động du lịch và rất nhiều các hoạt động kinh tế khác của đất nƣớc có thể cùng sử dụng chung các kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của đất nƣớc, hoặc có nhiều loại tài nguyên, khu vực địa lý cùng là đối tƣợng khai thác, quản lý của các ngành kinh tế khác nhau. Nếu không có quản lý của Nhà nƣớc thì các ngành kinh tế này sẽ tranh giành lợi ích của nhau, và trong quá trình quản lý sẽ gây chồng chéo, và ngành nào cũng muốn dành cho mình những lợi ích thiết thực nhất mà không quan tâm tới lợi ích tổng thể và đảm bảo phát triển bền vững.
1.2.3.2. Nội dung của quản lý khu di tích lịch sử.
Khu di tích lịch sử thực hiện quản lý về du lịch với những nội dung cơ bản sau:
+ Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch.
Khu di tích với chức năng quản lý tổng thể các hoạt động du lịch tại khu di tích xây dựng và tổ chức thực hiện các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển toàn diện ngành. Bên cạnh việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch cho khu di tích và các điểm du lịch lân cận, khu di tích xây dựng các chƣơng trình nhằm thực hiện các mục tiêu lâu dài và trƣớc mắt nhƣ tuyên truyền, quảng bá du lịch; đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch; hợp tác quốc tế về du lịch; khai thác tiềm năng du lịch; quản lý các hoạt động kinh doanh du lịch thông qua tiêu chuẩn, chuẩn mực đã quy định tại khu di tích.…
+ Khu di tích xây dựng, ban hành các quy định, quy chế để quản lý các hoạt động du lịch trên địa bàn khu di tích.
+ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về du lịch
- Tuyên truyền giới thiệu về khu di tích lịch sử văn hóa cho các tầng lớp nhân dân trong cả nƣớc và bạn bè quốc tế.
- Nâng cao nhận thức xã hội về pháp luật du lịch đến từng nhân viên trong khu di tích, tạo môi trƣờng du lịch văn minh, lành mạnh, anh toàn, phát huy truyền thống mến khách của dân tộc.
- Khu di tích nhận đƣợc sự đóng góp tự nguyện bằng tiền và công sức của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nƣớc vào việc xúc tiến du lịch, bảo vệ tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch.
+ Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ.
+ Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch.
+ Tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch ở trong và ngoài nƣớc.
+ Quy định tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về du lịch, sự phối hợp của các cơ quan nhà nƣớc trong việc quản lý nhà nƣớc về du lịch.
+ Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về hoạt động du lịch.
+ Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về các hoạt động du lịch trên địa bàn khu di tích.