Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
1.4. Bài học kinh nghiệm rút ra từ tổng quan tài liệu cho thị xã Phổ Yên, tỉnh
tỉnh Thái Nguyên
Cần thực hiện hiệu quả công tác quy hoạch nông nghiệp, vùng sản xuất để đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp ổn định đến năm 2030, hoàn chỉnh quy hoạch hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng.
Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực như đất đai, tài chính, nhân lực… phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp, từng bước nâng cao giá trị sản xuất ngành nông nghiệp trên địa bàn.
Tiếp tục dồn điền đổi thửa để có ô thửa lớn hơn, tập trung hơn nhằm khắc phục tình trạng manh mún là yêu cầu bức thiết hiện nay. Trong thời gian tới, thị xã Phổ Yên cần tập trung chỉ đạo quyết liệt ở những xã, thôn không nằm trong quy hoạch các khu công nghiệp, trước hết là ở những xã có điều kiện thuận lợi hơn về địa bàn, dân cư, kinh phí.
Củng cố và phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, bổ sung phương hướng sản xuất kinh doanh, hỗ trợ, bồi dưỡng cán bộ cho các HTX còn lại, thành lập mới một số HTX chuyên ngành (dịch vụ bảo vệ thực vật, làm đất...) ở những nơi có đủ điều kiện giúp đỡ, tạo điều kiện tốt nhất cho hộ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn hoạt động có hiệu quả.
Phát huy sức mạnh tổng hợp để hướng được toàn bộ hệ thống chính trị vào việc chăm lo phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Trong đó, đặc biệt chú ý cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên ở nông thôn. Nâng cao vai trò của Hội Nông dân trong việc tập hợp hội viên, hướng dẫn, phát động các phong trào thi đua học tập các điển hình tiên tiến làm kinh tế giỏi trong nông dân.
Chương 2
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
2.1.1. Điều kiện tự nhiên thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
2.1.1.1. Vị trí địa lý
Phổ Yên là thị xã trung du nằm ở vùng phía nam tỉnh Thái Nguyên, giới hạn địa lý có toạ độ từ 21019’ đến 21034’ độ vĩ Bắc, 105040’ đến 105056’ độ kinh Đông; phía Tây giáp huyện Tam Đảo (tỉnh Vĩnh Phúc); phía Bắc, Tây Bắc giáp thành phố Thái Nguyên, huyện Đại Từ và thành phố Sông Công (tỉnh Thái Nguyên); phía Đông và Đông Bắc giáp các huyện Hiệp Hoà (tỉnh Bắc Giang) và Phú Bình (tỉnh Thái Nguyên); phía Nam giáp huyện Sóc Sơn (thành phố Hà Nội). Thị xã Phổ Yên có diện tích đất tự nhiên là 25.888,69 ha, gồm 4 phường và 14 xã, dân số trung bình đến năm 2018 là 193.834 người.
Trung tâm thị xã Phổ Yên là phường Ba Hàng, cách tỉnh lỵ Thái Nguyên 26km về phía Nam và cách thủ đô Hà Nội 56km về phía Bắc.
Tiếp giáp với thủ đô Hà Nội, Phổ Yên là trung tâm tổng hợp về công nghiệp, thương mại và dịch vụ, đầu mối giao thông của tỉnh và là cửa ngõ giao lưu kinh tế - văn hóa của Thái Nguyên với thủ đô Hà Nội và các tỉnh đồng bằng sông Hồng. Ngày 15/5/2015 ủy ban thường vụ Quốc hội đã có Nghị quyết số 932 về việc thành lập thị xã Phổ Yên với 18 đơn vị hành chính trực thuộc (gồm 4 phường và 14 xã). Thị xã Phổ Yên được thành lập đã mở ra thời kỳ mới, thời cơ mới và vị thế mới cho Phổ Yên trong thời kỳ đổi mới, hội nhập và phát triển.
2.1.1.2. Địa hình
Địa hình của thị xã thấp dần theo hướng Tây Bắc xuống Đông Nam và chia thành 02 vùng rõ rệt:
- Vùng phía Đông gồm 13 xã, phường có độ cao trung bình 8-15m so với mặt biển, khu vực này chủ yếu là vùng gò đồi xen kẽ với địa hình bằng phẳng.
- Vùng phía Tây gồm 4 xã, là khu vực vùng cao của Thị xã với địa hình đồi núi là chính. Độ cao trung bình ở vùng này là 200-300m.
Với đặc điểm địa hình như trên, nhìn chung thị xã Phổ Yên có điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp. Bên cạnh đó, địa hình phần lớn tương đối bằng phẳng cùng với vị trí địa lý tiếp giáp với các trung tâm kinh tế và đầu mối giao thông quan trọng giúp thị xã Phổ Yên có tiềm năng lớn trong việc thu hút phát triển công nghiệp.
2.1.1.3. Khí hậu
Khí hậu Phổ Yên mang tính chất nhiệt đới gió mùa, hàng năm chia làm 2 mùa nóng, lạnh rõ rệt. Mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10, mưa nhiều; mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, mưa ít; độ ẩm trung bình các tháng từ 79% đến 98,3%. Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng từ 2.000mm đến 2.500mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1. Nhiệt độ trung bình
là 220C, tổng tích ôn 8.0000C. Số giờ nắng trong năm từ 1.300 giờ đến 1.750 giờ, lượng bức xạ khoảng 115 kcal/cm2. Hướng gió chủ yếu là đông bắc (các tháng 1, 2, 3,10,11, 12) và đông nam (các tháng còn lại). Khí hậu Phổ Yên tương đối thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, có thể gieo trồng nhiều vụ trong năm. Tuy nhiên, do mưa tập trung vào mùa nóng, lượng mưa lại lớn, chế độ thuỷ văn lại không đều, nên thường gây ngập úng, lũ lụt.
2.1.1.4. Tài nguyên thiên nhiên a. Đất đai
Về thổ nhưỡng, đất của thị xã được chia thành 10 loại chính là đất đỏ vàng trên phiến thạch sét; đất phù sa được bồi, đất phù sa không được bồi; đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng, đất phù sa ngòi suối; đất bạc màu; đất vàng nhạt trên đất cát; đất nâu vàng phù sa cổ; đất đỏ vàng biến đổi và đất dốc tụ. Trên 50% diện tích đất tại Phổ Yên là đất bạc màu, tầng đất mỏng, đất vàng nhạt trên đất cát, độ phì nhiêu kém.
Về tình hình sử dụng trên địa bàn thị xã:
Do điều kiện kinh tế xã hội phát triển nhanh kéo theo tốc độ đô thị hóa nhanh cả ở thành thị và nông thôn dẫn đến việc chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất của thị xã cũng chuyển dịch theo nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Theo kết quả thống kê đất đai đến năm 2018, cơ cấu đất đai của thị xã Phổ Yên là: Đất nông nghiệp: 19.148,78 ha, chiếm 75,26 %; Đất phi nông nghiệp là: 4.923,03 ha, chiếm 24,65%; Đất chưa sử dụng là: 22,90 ha, chiếm 0,09%. Dự kiến đến năm 2020, cơ cấu đất đai của thị xã Phổ Yên là: Đất nông nghiệp: 16.828 ha, chiếm 65 % (Giảm 2.655 ha, tương đương 10,26%); Đất phi nông nghiệp là: 9.055 ha, chiếm 34,98% (Tăng 2.672,24 ha, tương đương 10,35%); Đất chưa sử dụng là: 6 ha, chiếm 0,02% (Giảm 16,9 ha, tương đương 0,07%). Qua đây cho thấy, tốc độ chuyển đổi đất đai từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp sẽ diễn ra nhanh chóng, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thị xã trong giai đoạn 2016 - 2021.
Bảng 2.1. Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2018 ĐVT: ha ĐVT: ha STT xã, phường Tổng diện tích Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất chuyên dùng Đất ở TỔNG SỐ 25.888,69 12.197,68 6.643,90 307,20 2.716,37 2.206,66 1 Ba Hàng 433,66 173,19 4,63 127,41 114,74 2 Bãi Bông 350,44 147,40 6,86 139,75 43,51 3 Bắc Sơn 386,76 273,88 6,31 41,17 49,62 4 Thuận Thành 564,69 253,13 14,67 170,15 53,96 5 Trung Thành 904,3 387,01 16,5 169,44 230,17 6 Tân Phú 478,75 318,49 3,98 50,54 53,74 7 Đông Cao 647,45 469,92 7,86 60,72 67,92 8 Tiên Phong 1493,23 1151,96 39,89 114,92 115,05 9 Tân Hương 926,86 553,02 21,73 200,23 116,45 10 Nam Tiến 831,04 614,15 27 104,59 61,56 11 Đồng Tiến 791,68 303,38 7,32 309,76 149,41 12 Hồng Tiến 1841,15 1094,86 36,21 25,7 398,82 248,18 13 Đắc Sơn 1442,75 1004 40,91 20,25 123,54 132,18 14 Vạn Phái 1076,18 721,58 62,42 9,71 84,26 143,71 15 Thành Công 3283,96 1690,92 1020,57 44,13 137,51 236,51 16 Minh Đức 1853,39 1029,72 445,83 23,01 94,23 130,05 17 Phúc Thuận 5193,88 1552,79 2823,76 18,59 349,63 201,84 18 Phúc Tân 3388,52 458,28 2214,2 9,06 39,7 58,06
(Nguồn: UBND thị xã Phổ Yên, 2019) b. Thủy văn
Sông Cầu: nằm trong hệ thống sông Thái Bình, lưu vực 3.480 km2, bắt nguồn từ huyện Chợ Đồn (tỉnh Bắc Kạn), chảy qua các huyện Bạch Thông, Chợ Mới (tỉnh Bắc Kạn), Phú Lương, Đồng Hỷ, thành phố Thái Nguyên, Phú Bình về Phổ Yên. Trên địa bàn Phổ Yên, sông Cầu chảy theo hướng bắc - đông nam, lưu lượng nước mùa mưa lên tới 3.500m3/giây.
Sông Công: xưa còn gọi là sông Giã (Giã Giang), sông Mão, có lưu vực 951km2, bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá (huyện Định Hoá), chảy qua huyện Đại Từ, thành phố Sông Công về Phổ Yên. Sông Công chảy qua địa bàn thị xã Phổ Yên khoảng 25 km, nhập vào sông Cầu ở thôn Phù Lôi, xã Thuận Thành, thị xã Phổ Yên. Năm 1975, 1976, hồ Núi Cốc được xây dựng tạo ra nguồn dự trữ nước và điều hoà dòng chảy của sông. Cảng Đa Phúc trên sông Công là cảng sông lớn nhất tỉnh Thái Nguyên.
Do phía tây Phổ Yên có dãy núi Tam Đảo đón gió đông nam, nên lượng mưa ở lưu vực sông Công rất lớn. So với lũ sông Cầu, lũ sông Công lớn và đột ngột hơn, thường xẩy ra vào mùa nóng (từ tháng 5 đến tháng 10), lên nhanh, xuống nhanh và biến động lớn, biên độ lũ từ 5 mét đến 7 mét. Đặc biệt, ở các xã ở ven dãy núi Tam Đảo (Phúc Thuận, Thành Công, Vạn Phái) thường xảy ra những trận mưa lớn, trong phạm vi hẹp, gây lũ quét (ngày 21/10/1969, ở suối Quân Cay, xã Phúc Thuận, lượng mưa 1 giờ trong phạm vi trong 200km2 tại đây lên tới 325mm, tạo nên lũ quét, nước chảy như thác đổ làm chết 26 người). Đoạn hạ lưu sông Công (từ xã Nam Tiến xuống thôn Phù Lôi, xã Thuận Thành) có 15 km đê ở 2 bên sông.
Vùng phía nam thị xã Phổ Yên (gồm các xã: Thuận Thành, Trung Thành, Tân Phú, Đông Cao, Tiên Phong, Nam Tiến, Tân Hương) nằm kẹp giữa vùng đê sông Công và sông Cầu nên khi mưa lớn, hoặc khi nước sông Cầu dâng cao, thường bị úng, lụt.
Ao hồ: ao phần lớn là nhỏ, độ sâu từ 1 mét đến 2 mét, nằm rải rác ở các xóm, xã trong thị xã, tập trung nhiều ở những xóm, xã có mật độ dân số lớn.
Hồ Nước hai: Được xây dựng từ năm 2010, là hồ nhân tạo lớn nhất thị xã Phổ Yên, đảm bảo nước tưới phục vụ sản xuất cho các xã Phúc Thuận, Minh Đức, Phường Bắc Sơn; bên cạnh đó hồ Nước Hai còn có tiêm năng lớn cho phát triển du lịch, kết nối với các điểm du lịch như: Hồ Đại Lải, Hồ Suối lạnh, Hồ Núi cốc và khu du lịch Tam Đảo.
Hồ Suối Lạnh: nằm trên địa bàn xã Thành Công, đảm bảo nước tưới tiêu phục vụ sản xuất cho các xã Thành Công, Vạn Phái; bên cạnh đó hồi suối lạnh còn có tiềm năng lớn cho đầu tư phát triển Du lịch.
c. Khoáng sản
Phổ Yên có hệ thống sông, suối dài gần 50 km, trong đó, sông Công và sông Cầu có chiều dài hàng chục km do đó khoảng sản chủ yếu là cát sỏi tập trung nhiều tại các xã Thuận Thành, Đắc Sơn, Nam Tiến và Trung Thành .
Trên địa bàn hiện có 6 doanh nghiệp khai thác cát sỏi với diện tích hơn 180ha; 3 doanh nghiệp được cấp giấy phép khai thác mỏ đất với tổng diện tích gần 50ha. Những năm qua, các đơn vị khai thác khoáng sản trên địa bàn đã thực hiện tốt chính sách, pháp luật về quản lý, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường; đảm bảo toàn lao động, thiết kế mỏ và các biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
d. Tài nguyên rừng
Phổ Yên là nơi chuyển tiếp giữa vùng đồi núi và đồng bằng nên diện tích đất lâm nghiệp không lớn và tập trung ở các xã phía Tây thị xã. Diện tích đất lâm nghiệp của thị xã là 6.643,9 ha, chiếm 23,29% diện tích đất tự nhiên. Trong đó rừng tự nhiên có 2.635,2 ha, chiếm 39,2% diện tích đất lâm nghiệp. Thảm thực vật tự nhiên gồm các loại cây thân gỗ như bạch đàn, keo lá chàm, họ ve vầu. Tầng dưới là các loại cây dây leo và bụi như sim, mua, lau lách và các loại cây cỏ dại.
Rừng trồng chủ yếu là rừng bạch đàn, keo lá chàm trồng theo các dự án. Về hệ động vật rừng còn nghèo nàn, hiện chỉ còn lớp chim, bò sát, lưỡng
cư, trong đó lớp chim nhiều hơn cả. Nhìn chung, rừng của Phổ Yên mang tính chất môi sinh, góp phần xây dựng môi trường bền vững cho thị xã hơn là mang tính chất kinh tế.
e. Tài nguyên du lịch
Trên địa bàn thị xã Phổ Yên có nhiều điểm có tiềm năng du lịch nhưng chưa được đầu tư xây dựng hạ tầng để khai thác như Khu du lịch phía Tây Hồ Núi Cốc, các hồ nước trên vùng hồ Suối lạnh xã Thành Công, hồ Nước Hai xã Phúc Thuận…
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
2.1.2.1. Tình hình phát triển kinh tế
Trong giai đoạn 2016 - 2018, thị xã Phổ Yên đã có những bước phát triển đột phá về kinh tế. Tổng giá trị sản xuất tăng rất mạnh từ 440.075 tỷ đồng năm 2016 lên 605.713 tỷ đồng năm 2018, tương ứng với mức tăng bình quân 17,32%/năm. Đóng góp vào mức tăng trưởng mạnh mẽ này chủ yếu là từ lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, chiếm tới 99% tổng GTSX của thị xã. Năm 2016, giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng thị xã mới đạt 437.345 tỷ đồng thì đến năm 2018 đã tăng lên 602.578 tỷ đồng tương ứng với mức tăng bình quân 17,38%/năm. Nguyên nhân chủ yếu là do lĩnh vực công nghiệp - xây dựng phát triển với sự đầu tư quy mô vốn rất lớn từ Tập đoàn SamSung vào khu công nghiệp Yên Bình, Công ty Mani Hà Nội, Công ty gạch Prime, Công ty sữa Elovi trên địa bàn xã Thuận Thành, công ty CP thuốc thú y Maphavet trên địa bàn xã Trung Thành.
Với chính sách thu hút đầu tư thông thoáng và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, trong những năm qua thị xã Phổ Yên đã có sự chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ và chuyển dịch cơ cấu lao động từ lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp, tỷ lệ hộ nghèo giảm liên tục qua từng năm. Từ một huyện thuần nông, đến nay cơ cấu kinh tế của thị xã Phổ Yên đã chuyển
dịch theo hướng: công nghiệp - xây dựng; thương mại - dịch vụ và nông - lâm nghiệp. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư đồng bộ; nhiều công trình, dự án trọng điểm được xây dựng và đưa vào hoạt động bước đầu phát huy hiệu quả. Trên địa bàn thị xã Phổ Yên đã hình thành các KCN tập trung, với quy mô vốn đầu tư lớn.
Bảng 2.2. Giá trị sản xuất của Thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 – 2018
(Theo giá hiện hành)
Chỉ tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
TĐPT BQ (%) GT (Tỷ đồng) CC (%) GT (Tỷ đồng) CC (%) GT (Tỷ đồng) CC (%) Tổng giá trị sản suất 440.075 100 520.444 100 605.713 100 117,32
Nông lâm nghiệp, TS 1.790 0,41 1.791 0,34 1.862 0,31 102,01 Công nghiệp và XD 437.345 99,38 517.555 99,44 602.578 99,48 117,38 Thương mại - dịch vụ 940 0,21 1.098 0,21 1.273,40 0,21 116,39
(Nguồn: Niên giám Thống kê thị xã Phổ Yên, 2019)
Số liệu thống kê cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ về giá trị sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng đã kéo theo sự chuyển biến tích trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ. Giá trị sản xuất của lĩnh vực này tăng với tốc độ bình quân 16,39%/năm. Năm 2018 giá trị sản xuất đạt mức 1273,4 tỷ đồng. Lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản tuy có sự tăng trưởng nhưng tốc độ không cao và có xu hướng giảm cơ cấu trong tổng giá trị sản xuất của thị xã.
2.1.2.2. Dân số và lao động a) Dân số
bình quân 4,32%/năm. Nguyên nhân chính của sự gia tăng chủ yếu là do người dân từ các khu vực khác dồn về làm việc tại khu công nghiệp Yên Bình. Xu