CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu của Cục ThuếTP Hà
4.1.1. Quan điểm
Nhận thức đƣợc vị trí, vai trò quan trọng của Công tác kiểm tra đối với công tác quản lý thuế, thời gian qua Cục Thuế TP Hà Nội luôn chú trọng tăng cƣờng và đẩy mạnh công tác kiểm tra thuế trên địa bàn toàn thành phố; coi kiểm tra thuế là mũi nhọn trong công tác điều hành và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế.
Năm 2019 đƣợc đánh giá là năm mà nền kinh tế nƣớc ta sẽ có rất nhiều thách thức trƣớc những chính sách mở cửa thị trƣờng với quốc tế. Trƣớc bối cảnh đó, Cục Thuế TP Hà Nộinhận định nhiệm vụ thu Ngân sách của thành phố trong năm là hết sức nặng nề. Do vậy, việc phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ chính trị đƣợc giao là một thách thức không nhỏ đối với Ngành thuế Thành phố Hà Nội, đòi hỏi sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Ban lãnh đạo Cục Thuế; sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận chức năng; sự quyết tâm, đồng lòng của đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra thuế và đặc biệt là việc triển khai đồng bộ, kịp thời và hiệu quả các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra thuế.
4.1.2. Phương hướng
Năm 2019, thực hiện khẩu hiệu "trách nhiệm - kỷ cƣơng” do Ngành thuế phát động, Cục Thuế TP Hà Nộiquán triệt việc tuân thủ các quy định về giờ giấc làm việc, tác phong kỷ luật, văn minh công sở; tăng cƣờng thời gian làm việc tại CQT, tập trung cho hoạt động thanh, kiểm tra theo rủi ro; Xây dựng và ban hành quy chế giám sát đoàn thanh, kiểm tra với mục tiêu là giám sát nhằm chuẩn hóa các nội dung công việc bảo đảm tính minh bạch, tăng cƣờng
tính giám sát của cấp trên đối với cấp dƣới, của trƣởng đoàn với thành viên; tăng tính tuân thủ của cán bộ thanh, kiểm tra thuế; tuyên truyền để NNT đƣợc kiểm tra thuế hiểu đƣợc quyền và trách nhiệm của mình, đồng thời có sự phối hợp, trao đổi, phản hồi kịp thời, chính xác với CQT trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của CBCC thuế. CQT sẽ xử lý nghiêm minh đối với những CBCC có hành vi chƣa đúng mực, thiếu văn minh trong giao tiếp ứng xử, gây phiền hà cho NNT cũng nhƣ Vi phạm pháp luật.
Năm 2019, thực hiện chỉ đạo của Bộ Tài chính và Tổng cục thuế, công tác kiểm tra tại Cục Thuế TP Hà Nộitiếp tục tập trung vào các doanh nghiệp lỗ có dấu hiệu chuyển giá; khai thác tăng thu các doanh nghiệp có số nộp thuế lớn; doanh nghiệp nhiều năm chƣa đƣợc kiểm tra; các doanh nghiệp đƣợc hƣởng ƣu đãi, miễn, giảm thuế; Các doanh nghiệp có tính rủi ro cao về thuế nhƣ xây dựng, y tế, dƣợc... thanh tra kết hợp với kiểm tra sau hoàn thuế; thanh tra các doanh nghiệp tạm nhập, tái xuất; thanh tra các lĩnh vực phát sinh thuế nhà thầu nƣớc ngoài. Phấn đấu thực hiện đôn đốc số thu nộp vào NSNN đạt 75-80% tổng số thuế truy thu và phạt qua kiểm tra.
4.1.3. Mục tiêu
Mục tiêu cao nhất của quản lý thuế nói chung và của kiểm tra thuế nói riêng là đảm bảo thực hiện nghiêm túc các Luật thuế, thúc đẩy thực hiện tốt nghĩa vụ thuế, nâng cao tính tự giác tuân thủ của NNT, vì yêu cầu này phản ánh đầy đủ và toàn diện nhất mục tiêu cần đạt đƣợc của quản lý thuế. Do vậy, việc đổi mới, nâng cao hiệu quả kiểm tra thuế phải hƣớng tới thực hiện tốt yêu cầu nâng cao tính tự giác tuân thủ của NNT. Tính tự giác tuân thủ của NNT có tác động tích cực với hệ thống quản lý thuế, là tiền đề để tinh giản bộ máy quản lý thu thuế, giảm chi phí quản lý thu thuế...
Kiểm tra thuế phải hƣớng tới việc tăng thời gian kiểm tra tại trụ sở CQT, giảm thời gian kiểm tra trực tiếp tại trụ sở của NNT, giảm thiểu phiền hà cho NNT. Đồng thời, cần cải tiến quy trình, thủ tục tiến hành kiểm tra thuế để tạo
79
điều kiện thuận lợi cho NNT tuân thủ các kết luận kiểm tra. Yêu cầu này xuất phát từ việc phải giải quyết mâu thuẫn giữa đòi hỏi phải tăng cƣờng kiểm tra, nâng cao khả năng phát hiện gian lận, trốn thuế với việc phải khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh. Muốn vậy, việc kiểm tra phải công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan, thủ tục kiểm tra phải đơn giản...