CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo ở huyện
3.2.4. Các dịch vụ xã hội cơ bản
Về y tế
Chính sách về y tế bao gồm các dịch vụ chăm sóc đối với ngƣời già, ngƣời tàn tật, trẻ em, phục hồi chức năng cho ngƣời bị tai nạn và tàn tật, các hoạt động phòng chống trong y tế (ví dụ tiêm phòng), kế hoạch hóa gia đình.
Huyện Nghĩa Hƣng đã làm rất tốt công tác giám sát phòng chống dịch bệnh, không có dịch lớn xảy ra, phát triển mạng lƣới khám chữa bệnh phục hồi chức năng đảm bảo cho mọi ngƣời dân đƣợc tiếp cận thuận lợi với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe có chất lƣợng. Củng cố hoàn thiện mạng lƣới y tế cơ sở, phát triển hệ thống phân phối cung ứng thuốc, xây dựng cơ sở hạ tầng và trang thiết bị y tế đảm bảo cho công tác khám chữa bệnh, duy trì mức sinh thay thế đảm bảo quy mô dân số, phát triển nguồn nhân lực. Quản lý tốt trong lĩnh vực y tế đặc biệt là khám chữa bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn toàn huyện. Làm tốt công tác giáo dục sức khỏe và chăm sóc sức khỏe sinh sản cho phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ. Toàn bộ bà mẹ trong độ tuổi sinh
đẻ, trẻ em dƣới 6 tuổi, ngƣời cao tuổi, ngƣời tàn tật, học sinh, ngƣời lao động ở các doanh nghiệp đƣợc tiếp cận và sử dụng các dịch vụ quản lý chăm sóc, tƣ vấn y tế thiết yếu và nâng cao sức khỏe theo quy định của nhà nƣớc.
Về hỗ trợ đầu tư các công trình cho các xã đặc biệt khó khăn
Chính phủ đã ban hành Chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội cho các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu vùng xa (chƣơng trình 135 gia đoạn I năm 1998, giai đoạn II năm 2006, giai đoạn III năm 2013) nhằm hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu (điện, đƣờng giao thông, trƣờng học, trạm y tế). Mục tiêu của chính sách là xây dựng cơ sở hạ tầng của các huyện, xã nghèo, xã bãi ngang góp phần cải thiện đáng kể hệ thống giao thông, làm giảm chi phí sản xuất, giảm cách biệt về địa lý của các vùng nghèo, xã nghèo.
Thực hiện chính sách trên, cơ sở hạ tầng thiết yếu của xã đặc biệt khó khăn từng bƣớc đƣợc đầu tƣ xây dựng và đƣa vào sử dụng, đã làm cho bộ mặt nông thôn của các xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn đƣợc cải thiện đáng kể: năm 2013 huyện Nghĩa Hƣng có 100% xã, thị trấn có đƣờng đến tận trung tâm, các tuyến đƣờng vào xã, làng đảm bảo thuận lợi, 100% xã, thị trấn có trụ sở làm việc và trạm y tế cao tầng, 100% xã, thị trấn và 100% thôn có điện lƣới quốc gia, hệ thống trƣờng học từ bậc học mầm non đến trung học cơ sở cơ bản đƣợc kiên cố hóa.
Bảng 3.8: Nguồn vốn đầu tư cho các xã nghèo của huyện Nghĩa Hưng giai đoạn 2011- 2014 Đơn vị Kinh phí( triệu đồng) Nhu cầu kinh phí để thoát nghèo (Triệu đồng) Ngân sách trung ƣơng Ngân sách địa phƣơng Tổng kinh phí Tỷ trọng ngân sách địa phƣơng (%) Nghĩa Thái 5.090 2.342 7.432 31,5 282.000 Nghĩa Trung 5.775 2.981 8.756 34,1 152.000 Nghĩa Lạc 5.998 1.987 7.985 24,9 266.000 Nghĩa Hồng 6.553 1.721 8.274 20,8 145.000 Nghĩa Phong 5.460 1.325 6.785 19,5 188.000 Nghĩa Phú 5.335 1.652 6.978 23,6 135.000 Nghĩa Hùng 6.797 1.967 8.764 22,4 172.000 Nghĩa Hải 7.891 3.098 10.989 28,1 168.000 Nghĩa Thắng 4.922 2.467 7.389 33,2 159.000 Nghĩa Lợi 6.473 1.983 8.456 23,5 110.000 Nghĩa Phúc 6.998 989 7.987 12,4 130.000 Nam Điền 7.172 1.453 8.625 16,8 178.000 Tổng cộng 80.042 25.841 105.883 24,4 2.283.000
Nguồn: Phòng tài chính kế hoạch huyện Nghĩa Hưng
Qua bảng số liệu có thể thấy việc đầu tƣ cho các xã nghèo, các xã đặc biệt khó khăn đã đƣợc quan tâm nhƣng nguồn lực cho đầu tƣ vẫn còn hạn chế, số vốn để đầu tƣ về điện sáng, đƣờng giao thông, trƣờng học và trạm y tế cho các địa phƣơng vẫn chƣa đƣợc nhiều. Tỷ trọng vốn ngân sách địa phƣơng (tỉnh, huyện, xã và nhân dân đóng góp) chiếm tỉ lệ thấp trong tổng nguồn vốn đã đầu tƣ (mới 24,4%)
Theo phê duyệt của ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hƣng, để các xã có điều kiện khó khăn (13 xã) vƣơn lên trở thành xã đạt chuẩn nông thôn mới thì cần phải đầu tƣ tối thiểu 2.283 tỷ đồng. Tuy vậy, nguồn đầu tƣ vẫn còn rất hạn chế, giai đoạn 2011- 2014 chỉ mới đƣợc đầu tƣ gần 106 tỉ đồng.
Về hỗ trợ xây dựng nhà ở cho hộ nghèo
Mục tiêu của chính sách là cải thiện điều kiện cho ngƣời dân, đặc biệt là ngƣời nghèo, ngƣời có thu nhập thấp; từng bƣớc giải quyết nhu cầu về nhà ở cho ngƣời lao động tại các khu vực công nghiệp, học sinh, sinh viên các trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp, trung học và dạy nghề để ổn định cuộc sống, tăng cƣờng sức khỏe, góp phần giảm nghèo bền vững.
Chính phủ đã ban hành Quyết định số 167/2008/QĐ- TTg ngày 12/12/2008 về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở và Quyết định số 67/2010/QĐ- TTg về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 167/2008/QĐ- TTg ngày 12/12/2008 về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.
Đối tƣợng đƣợc hƣởng thụ chính sách: hộ nghèo chƣa có nhà ở hoặc ở trong các nhà tạm bợ, hƣ hỏng, dột nát, có nguy cơ sập đổ và không có khả năng tự cải thiện nhà ở; hộ đặc biệt nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số.
Trong giai đoạn 2011- 2014, bằng nguồn kinh phí của Trung ƣơng, tỉnh, huyện, huy động của các ngành, đơn vị hảo tâm và nhân dân đã xóa đƣợc 1.137 nhà tạm cho các hộ nghèo. Huyện đã hoàn thành đề án xóa mái nhà tạm cho hộ nghèo theo Nghị định 167/NĐ-CP với 768 nhà, qua đó giúp cho các hộ nghèo ổn định chỗ ở, yên tâm làm ăn, sản xuất kinh doanh, tạo thu nhập ổn định để vƣơn lên xóa đói giảm nghèo.
Huyện đã tích cực vận động từ các nguồn hỗ trợ khác để xây dựng nhà cho 84 hộ nghèo với số tiền 25 triệu đồng/nhà. Phối hợp với UBMTTQVN huyện triển khai hỗ trợ xây dựng 100 nhà tình nghĩa- nhà đại đoàn kết cho gia đình ngƣời có công với cách mạng và gia đình hộ nghèo trên địa bàn huyện.
Về thông tin
Toàn huyện đã có 31 điểm phục vụ bƣu chính, trong đó có 1 bƣu cục trung tâm (bƣu cục cấp II), 5 bƣu cục cấp III và 25 điểm bƣu điện văn hóa xã, bình quân số dân phục vụ là 5.790 ngƣời/ điểm. Số lƣợng báo, tạp chí phát hành hàng năm bình quân trên 700 nghìn tờ, cuốn. Trên địa bàn huyện hiện có 5 doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ viễn thông: Vinaphone, Viettel, Mobifone. Số lƣợng thuê bao điện thoại và internet tăng nhanh, ở mức cao so với các huyện trong tỉnh. Tổng số trạm thu phát sóng là 75, cơ bản phủ sóng đến toàn bộ các xã, thị trấn trong huyện. Hệ thống thông tin liên lạc đƣợc đảm bảo phục vụ kịp thời sự chỉ đạo của Huyện uỷ, UBND huyện và chính quyền các cấp, sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của huyện đảm bảo an ninh quốc phòng, phòng chống lụt bão – tìm kiếm cứu nạn, đảm bảo nhu cầu thông tin liên lạc của nhân dân.
Về nước sạch
Toàn bộ nhân dân trong huyện dùng nƣớc đảm bảo vệ sinh (nƣớc ngầm). Hiên tại trên địa bàn huyện đã có 2 nhà máy nƣớc đƣa vào sử dụng và đang xây dựng 1 nhà máy nƣớc sạch.
Bên cạnh các kết quả đạt đƣợc thì vẫn còn nhiều hạn chế trong thực hiện chính sách xây dựng nhà ở cho hộ nghèo. Công tác bình xét đối tƣợng có nơi chƣa tốt, việc bố trí nguồn vốn chƣa đồng bộ, nhiều khi ngƣời dân còn phải chờ đợi, mức hỗ trợ quá thấp nên nhà xây chƣa đƣợc kiên cố, công tác kiểm tra đôn đốc thực hiện tại một số địa phƣơng chƣa thƣờng xuyên quyết liệt.