C. Kinh tế đối ngoạ
1.2.2.2. Công cuộc cải cách kinh tế ở Trung Quốc
Cải cách kinh tế Trung Quốc theo hướng thị trường diễn ra từ năm 1978, đã đạt được những thành tựu cải cách nổi bật, thu hút được sự quan tâm chú ý của cộng đồng quốc tế. Quốc gia này do nguyên nhân về an ninh và hệ tư tưởng đã cố gắng duy trì tự lực cánh sinh hầu như suốt khoảng thời gian sau chiến tranh, nhưng sau đó cũng đã có những nhận thức về vai trò của chiến lược hướng ngoại đối với tăng trưởng kinh tế đất nước. Đây chính là một ví dụ điển hình cho sự tăng trưởng theo định hướng xuất khẩu thông qua việc Nhà nước thiết lập các đặc khu kinh tế và các “thành phố mở” nhằm thu hút đầu tư và tạo điều kiện thúc đẩy xuất khẩu.
Ngay khi Trung Quốc tiến hành chính sách mở cửa năm 1978 sau khoảng 3 thập niên đóng cửa, xuất khẩu của Trung Quốc đã tăng trưởng nhanh chóng, đạt khoảng 11%/năm. Đồng thời, cải cách đã thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế; trong giai đoạn từ 1980 đến 2003, GDP bình quân đạt khoảng 9,5%/năm, số dân có mức sống dưới 1USD/ngày đã giảm từ 789 triệu người xuống còn 203 triệu người.
Điểm nổi bật trong cải cách kinh tế Trung Quốc là sẵn sàng sử dụng những giải pháp không mang tính truyền thống. Sau một thời gian dài theo đuổi chiến lược phát triển công nghiệp nặng mà bỏ qua nông nghiệp và các ngành sử dụng nhiều lao động, giờ đây Trung Quốc đã tập trung vào hai khu vực này, bởi nó cho phép Trung Quốc phát huy lợi thế của mình là lực lượng lao động dồi dào. Hướng cải cách của Trung Quốc bắt đầu từ nông nghiệp, thông qua chế độ khoán cho nông dân, tạo điều kiện để họ sản xuất phục vụ thị trường. Tiếp đó, cải cách ở nông thôn đã tạo điều kiện để ngành công nghiệp Trung Quốc phát triển thông qua việc cho ra đời các xí nghiệp hương
trấn - một hình thức doanh nghiệp hoàn toàn mang bản sắc Trung Quốc [38]. Các xí nghiệp này không được hưởng nhiều bảo hộ của Nhà nước, phải đối đầu với cạnh tranh và khó khăn về ngân sách, song lại được tự do hoạt động ngoài phạm vi kế hoạch của Nhà nước. Tỷ trọng của các xí nghiệp hương trấn trong sản lượng công nghiệp tăng từ 9% trong năm 1978 lên 58% năm 1997. Trung Quốc đã nhanh chóng thực hiện xóa đói giảm nghèo chủ yếu do hai nguyên nhân trên.
Hơn nữa, Trung Quốc đã thực hiện một chính sách mở cửa toàn diện hơn với nền kinh tế thế giới, bắt đầu bằng việc thành lập các đặc khu kinh tế SEZs (Special Economic Zones). Có hai yếu tố làm cho SEZs ở Trung Quốc trở thành một chính sách thành công:
Thứ nhất, SEZs được hưởng một môi trường đầu tư thuận lợi. Đó là: cho phép 100% sở hữu nước ngoài, được tự do tuyển dụng và sa thải nhân công, được hưởng thuế suất thấp, được cung cấp cơ sở hạ tầng...
Thứ hai, SEZs không còn là một khu vực bị cô lập. Từ SEZs, Trung Quốc tiến hành mở cửa toàn diện hơn. Thời gian đầu chỉ có 4 đặc khu kinh tế được thành lập, sau đó 14 thành phố ven biển khác đã thực hiện chính sách này và nó được nhân rộng sang các thành phố đồng bằng khác. Như vậy, Trung Quốc đã tiến hành một cuộc cải cách toàn diện đối với nông nghiệp, công nghiệp, thương mại kể từ năm 1978 và bước đầu đã thu được những thành công nhất định.
Bảng 1.2: Tăng trƣởng GDP thực tế và tăng trƣởng xuất khẩu trung bình của các nền kinh tế năng động ở Châu Á và Trung Quốc
Quốc gia
Tăng trƣởng GDP thực tế
(Đv: %/năm)
Tăng trƣởng xuất khẩu
(Đv: %/năm)
1980-1990 1990-1995 1980-1990 1990-1995
Hàn Quốc 9,4 7,2 12,0 13,4
Singapore 6,4 8,7 10,0 13,3 Thailand 7,6 8,4 14,0 14,2 Malaysia 5,2 8,7 10,9 14,4 DAEs 7,5 7,6 12,3 13,8 Trung Quốc 10,2 12,8 11,5 15,6 Các nƣớc đang phát triển 2,8 2,1 7,3 5,2 Nguồn: [48]
Qua số liệu trong bảng có thể thấy rằng, do thực hiện quá trình mở cửa hướng ra thế giới sớm nên các nước DAEs và Trung Quốc đã đạt được tốc độ tăng trưởng GDP thực tế rất cao. Đối với DAEs, GDP thực tế tăng trung bình 7,5%/năm trong giai đoạn từ 1980-1990 và 7,6%/năm trong giai đoạn 1990- 1995. Tăng trưởng GDP trung bình thực tế ở Trung Quốc còn cao hơn, đạt mức 10,2%/năm và 12,8%/năm ứng với hai giai đoạn trên.
Có thể thấy, các nước đạt mức độ tăng trưởng nhanh ở Châu Á cũng chính là các dẫn chứng cho thấy sự liên quan giữa thành công về kinh tế với mức độ xuất khẩu. Các nước DAEs và Trung Quốc luôn đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và đồng thời cũng có tốc độ tăng trưởng cao về xuất khẩu, luôn đạt hơn 10%/năm (bảng 1.2). Như vậy, thực tiễn đã chứng tỏ vai trò đóng góp quan trọng của thương mại quốc tế vào sự tăng trưởng của các quốc gia đang phát triển. Sự đóng góp đó thông qua rất nhiều kênh tác động, đó là:
1) Thương mại quốc tế có thể tạo điều kiện tận dụng triệt để những nguồn lực chưa được sử dụng hết trong nước; chẳng hạn, có thể tìm được lối thoát cho sự dư thừa các mặt hàng nông sản và nguyên liệu thô sẵn có thông qua hoạt động ngoại thương. Đây là thực tế phổ biến ở các quốc gia đang phát triển.
2) Mở rộng thị trường thương mại có thể chuyên môn hóa lao động và tăng hiệu quả kinh tế theo quy mô.
3) Thương mại quốc tế còn là phương tiện chuyển giao các ý tưởng, công nghệ, phương pháp quản lý mới và các kỹ năng khác.
4) Thương mại kích thích và tạo điều kiện thuận lợi cho các luồng vốn quốc tế từ các nước phát triển vào các nước đang phát triển.
5) Nhập khẩu các sản phẩm chế tạo mới đã khuyến khích nhu cầu nội địa cho đến khi sản xuất nội địa có khả năng đáp ứng được.
6) Thương mại quốc tế là vũ khí hoàn hảo chống lại độc quyền vì nó kích thích năng lực cạnh tranh của các nhà sản xuất nội địa với nước ngoài.