Chỉ tiêu ĐVT
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) 2017 2016 2018 2017 1. Tổng số hộ nghèo Hộ 8.526 8.200 7.813 96,18 95,28 2. Phân theo ngành nghề - Hộ thuần nông Hộ 8.251 96,77 7.809 95,23 7.323 93,73 94,64 93,78 - Hộ NN – Ngành nghề Hộ 203 2,38 316 3,85 404 5,17 155,67 127,85 - Hộ BBDV Hộ 72 0,85 75 0,92 86 1,10 104,17 114,67 3. Mức thu nhập bình quân hộ/tháng - Thành thị 1.000đ 1.483 1.896 2.137 127,85 112,71 - Nông thôn 1.000đ 1.028 1.520 1.852 147,86 121,84
(Nguồn: Phòng Thống kê huyện Yên Minh)
Qua bảng 3.2 cho thấy, đa số các hộ nông dân nghèo trên địa bàn huyện Yên Minh vẫn sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, chiếm hơn 90% tổng số hộ nghèo trên toàn huyện và con số này đang có xu hướng giảm dần. Cụ thể, tỷ lệ hộ thuần nông trong tổng số hộ nghèo trên địa bàn huyện qua các năm 2016, 2017 và 2018 lần lượt là 96,77%, 95,23% và 93,73%. Có thể thấy, tuy sản xuất nông nghiệp vẫn là ngành nghề chủ yếu và có vị trí quan trọng nhưng những năm gần đây sản xuất nông nghiệp có sự chuyển dần tỷ trọng sang các ngành nghề khác.
Ngược lại với sự giảm đi về tỷ lệ hộ thuần nông là sự tăng lên trong tỷ trọng hộ nông nghiệp kiêm ngành nghề. Năm 2016, tỷ lệ hộ này chỉ chiếm 2,38% trong tổng số hộ nghèo trên toàn huyện nhưng đến năm 2017 con số này đã tăng lên là
3,85%. Đến năm 2018, con số này tiếp tục tăng lên đạt 5,17%. Trên thực tế cho thấy, các ngành có sản xuất thêm các nghề phụ nhưng vẫn coi trọng sản xuất nông nghiệp. Đây là những hộ tiên tiến họ có ý thức rõ ràng trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế hộ gia đình. Không chỉ sản xuất nông nghiệp họ còn chú trọng đến ngành nghề phụ để tăng thêm thu nhập cho hộ gia đình. Ngoài ra, một số hộ nghèo trên địa bàn huyện đang có xu hướng chuyển đổi sang các ngành nghề khác như buôn bán, dịch vụ thể hiện ở sự tăng lên trong tỷ lệ hộ buôn bán dịch vụ trong tổng số hộ nghèo trên toàn huyện. Mặc dù sự tăng lên này là không đáng kể (Tỷ lệ hộ buôn bán dịch vụ năm 2016, 2017 và 2018 lần lượt là 0,85%, 0,92% và 1,1%).
Hiện tại theo quy định mới áp dụng giai đoạn 2016 - 2020 tại Quyết định 59/2015/QĐ-TTg thì để được công nhận là hộ nghèo thì cần phải đảm bảo một số tiêu chí, trong đó, tiêu chí về thu nhập được quy định: Chuẩn nghèo:700.000 đồng/ người/tháng ở khu vực nông thôn và 900.000 đồng/người/ tháng ở khu vực thành thị.
Qua bảng 3.2 cho thấy, mức thu nhập bình quân của hộ nông dân nghèo đã có sự tăng lên đáng kể nhưng vẫn có sự chênh lệch đáng kể giữa thành thị và nông thôn và mức thu nhập của các hộ nghèo vẫn rất thấp.Cụ thể: mức thu nhập bình quân ở thành thị của hộ nghèo tăng từ 1.483 nghìn đồng lên 2.137 nghìn đồng nhưng mức thu nhập bình quân của hộ nghèo ở nông thôn chỉ đạt 1.028 nghìn đồng năm 2016, đến năm 2018 là 1.852 nghìn đồng.
3.1.1.3. Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt các dịch vụ cơ bản
Có thể thấy, nếu chỉ căn cứ vào thu nhập để đánh giá, xếp loại hộ nghèo là chưa khách quan. Do đó, ngày 15-9-2015, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 1614/QĐ- TTg phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều, áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020”. Theo Quyết định này, việc tiếp cận, đánh giá, bình xét hộ nghèo của các địa phương không phải chỉ dựa trên tiêu chí thu nhập bình quân đầu người, mà phải dựa trên tổng thể nhiều yếu tố khác để đảm bảo cuộc sống. Chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020 của Việt Nam được xây dựng theo hướng: Sử dụng kết hợp cả chuẩn nghèo về thu nhập và mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Theo đó, tiêu chí đo lường nghèo được xây dựng dựa trên cơ sở các tiêu chí về thu nhập, bao gồm
chuẩn mức sống tối thiểu về thu nhập, chuẩn nghèo về thu nhập, chuẩn mức sống trung bình về thu nhập; mức độ thiếu hụt trong tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, bao gồm: Tiếp cận về y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, tiếp cận thông tin. Những quy định này tạo cơ sở pháp lý cho việc chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều, áp dụng cho Chương trình Giảm nghèo của tỉnh trong giai đoạn 2016 - 2020.
* Đối với hộ nghèo thu nhập
Trong tổng số 7.036 hộ nghèo thu nhập sau rà soát có 446 hộ nghèo có chủ hộ là nữ; các thiếu hụt về tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của 7.036 hộ nghèo thuộc diện nghèo thu nhập như sau: Thiếu hụt về trình độ giáo dục người lớn 2.048 hộ; thiếu hụt về tình trạng đi học của trẻ en 382 hộ; tiếp cận dịch vụ y tế ốm đau không đi khám, chữa bệnh 137 hộ; thiếu hụt về BHYT có thành viên dưới 6 tuổi không có BHYT 0 hộ; chất lượng nhà ở ( thiếu kiên cố hoặc đơn sơ) 1.172 hộ; diện tích nhà ở dưới 8m2/người 796 hộ; nguồn nước sinh hoạt không hợp vệ sinh 1.355 hộ; hố xí/nhà tiêu không hợp vệ sinh 4.518 hộ; hộ không sử dụng dịch vụ viễn thông (điện thoại, internet) 2.167 hộ; số hộ không có tài sản phục vụ tiếp cận thông tin ( tivi, radio) 3.623 hộ.
* Đối với hộ nghèo thiếu hụt về tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản
Trong tổng số 777 hộ nghèo thiếu hụt về tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản sau rà soát có 57 hộ nghèo có chủ hộ là nữ; các thiếu hụt về tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của 777 hộ nghèo trên như sau: Thiếu hụt về trình độ giáo dục người lớn 230 hộ; thiếu hụt về tình trạng đi học của trẻ en 30 hộ; tiếp cận dịch vụ y tế ốm đau không đi khám, chữa bệnh 9 hộ; thiếu hụt về BHYT có thành viên dưới 6 tuổi không có BHYT 0 hộ; chất lượng nhà ở ( thiếu kiên cố hoặc đơn sơ) 114 hộ; diện tích nhà ở dưới 8m2/người 74 hộ; nguồn nước sinh hoạt không hợp vệ sinh 172 hộ; hố xí/nhà tiêu không hợp vệ sinh 654 hộ; hộ không sử dụng dịch vụ viễn thông (điện thoại, internet) 537 hộ; số hộ không có tài sản phục vụ tiếp cận thông tin ( tivi, radio) 453 hộ.
* Đối với hộ cận nghèo
Trong tổng số 2.771 hộ cận nghèo sau rà soát có 132 hộ cận nghèo có chủ hộ là nữ; các thiếu hụt về tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của 2.771 hộ cận nghèo như sau: Thiếu hụt về trình độ giáo dục người lớn 921 hộ; thiếu hụt về tình trạng đi học
của trẻ en 115 hộ; tiếp cận dịch vụ y tế ốm đau không đi khám, chữa bệnh 37 hộ; thiếu hụt về BHYT có thành viên dưới 6 tuổi không có BHYT 0 hộ; chất lượng nhà ở ( thiếu kiên cố hoặc đơn sơ) 170 hộ; diện tích nhà ở dưới 8m2/người 384 hộ; nguồn nước sinh hoạt không hợp vệ sinh 664 hộ; hố xí/nhà tiêu không hợp vệ sinh 1.548 hộ; hộ không sử dụng dịch vụ viễn thông (điện thoại, internet) 681 hộ; số hộ không có tài sản phục vụ tiếp cận thông tin ( tivi, radio) 610 hộ.
3.1.2. Một số đặc điểm cơ bản của nhóm hộ điều tra
3.1.2.1. Thông tin chung về hộ điều tra
Độ tuổi lao động, trình độ học vấn và giới tính là một trong những nhân tố phản ánh được chất lượng và tiềm năng lao động của các hộ. Để thấy được rõ tiềm năng lao động ở các nhóm hộ nghiên cứu ta đi phân tích bảng 3.3