Đơn vị: Triệu đồng
STT Nội dung chi Dự
toán Chấp hành Tỷ lệ (%) I Năm 2016 11.188 11.188 100 1 Quỹ lƣơng 10.045 10.045
2 Chi thƣờng xuyên theo định mức 1.843 1.843
II Năm 2017 14.627 14.627 100
1 Quỹ lƣơng 11.110 11.110
2 Chi thƣờng xuyên theo định mức 3.517 3.517
74
1 Quỹ lƣơng 10.879 10.879
2 Chi thƣờng xuyên theo định mức 6.439 6.439
(Nguồn: Phòng TCKT – Cục DTNNKV Vĩnh Phú 2016, 2017, 2018)
Trong giai đoạn 2016 – 2018, hàng năm Cục DTNNKV thực hiện giải ngân 100% dự toán đƣợc Tổng cục DTNN giao.
- Đối với quỹ lƣơng: Căn cứ chỉ tiêu biên chế đã đƣợc Tổng cục giao đầu năm, số biên chế thực tế có mặt và dự toán đƣợc giao, đơn vị thanh toán tiền lƣơng và tiền công, các loại phụ cấp, các khoản đóng góp theo lƣơng cho CBCC và ngƣời lao động trong đơn vị theo đúng chế độ hiện hành.
- Chi thƣờng xuyên theo định mức: Các Chi cục DTNN và Văn phòng Cục căn cứ các quy định hiện hành của Nhà nƣớc và của Cục DTNNKV (quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nƣớc; quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý và sử dụng tài sản công đối với các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục DTNNKV Vĩnh Phú) để thanh toán đúng quy định, kịp thời, hiệu quả và có tiết kiệm chi NSNN.
2.3.3.3. Thực trạng chấp hành dự toán chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2016 – 2018
Hàng năm, căn cứ quy định về các tiêu chuẩn theo vị trí công tác và các chức danh lãnh đạo, quản lý đối với CBCC trong đơn vị, Phòng TCHC rà soát và tổng hợp danh sách CBCC còn chƣa đủ các tiêu chuẩn theo quy định (ƣu tiên đối với những CBCC đã đƣợc quy hoạch vào các chức danh quản lý, lãnh đạo), báo cáo Cục trƣởng Cục DTNNKV để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng kịp thời. Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng có thể đƣợc tổ chức thực hiện tại các cơ sở đào tạo ở địa phƣơng hoặc do Tổng cục DTNN tổ chức.
Bảng 2.19: Tình hình chấp hành dự toán chi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tại Cục DTNNKV Vĩnh Phú giai đoạn 2016 – 2018
Đơn vị: Triệu đồng
STT Nội dung đào tạo
Thời gian đào Số ngƣời tham Dự toán Chấp hành Tỷ lệ (%)
75 tạo gia I Năm 2016 4 12 12 100 1 Quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên 2 tháng 2 6 2 Quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên chính 2 tháng 2 6 II Năm 2017 21 18 18 100
1 Bồi dƣỡng kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch thủ kho bảo quản
1 tháng 4 6 3 Bồi dƣỡng lãnh đạo cấp phòng 1 tháng 4 6
4 Bồi dƣỡng nghiệp vụ bảo vệ cơ quan, kho dự trữ
10 ngày
6 3
6
Bồi dƣỡng kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch kỹ thuật viên bảo quản 10 ngày 5 2,5 9 Bồi dƣỡng kiến thức CNTT 05 ngày 2 0.5 III Năm 2018 14 19 19 100 1 Lớp bồi dƣỡng cán bộ lãnh đạo cấp phòng 2 tháng 2 6 3 Lớp bồi dƣỡng công chức tập sự 14 ngày 10 7 4 Lớp quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên 2 tháng 2 6 Tổng cộng 39 49 49 100 (Nguồn: Phòng TCKT – Cục DTNNKV Vĩnh Phú 2016, 2017, 2018)
Việc thanh toán chi phí cho CBCC đƣợc cử đi học các chƣơng trình bồi dƣỡng tại Cục đƣợc thực hiện theo Thông tƣ số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018
76
và các văn bản của Bộ tài chính đã ban hành trƣớc đó về hƣớng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức.
- Đối với các chƣơng trình do Tổng cục DTNN tổ chức (bồi dƣỡng công chức tâp sự; bồi dƣỡng nghiệp vụ bảo vệ cơ quan, kho dự trữ; bồi dƣỡng kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch thủ kho bảo quản; bồi dƣỡng kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch kỹ thuật viên bảo quản; bồi dƣỡng kiến thức CNTT):
+ Nếu Tổng cục DTNN cung cấp tài liệu phục vụ quá trình học tập, bố trí chỗ ăn, nghỉ cho CBCC từ nguồn kinh phí tại Tổng cục, thì Cục DTNNKV chỉ thanh toán cho CBCC chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi học tập (một lƣợt đi và về, nghỉ lễ, nghỉ Tết) theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị và đảm bảo không vƣợt quá mức chi hiện hành của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí.
+ Trƣờng hợp CBCC đƣợc cử đi học phải mua tài liệu phục vụ quá trình học tập, tự sắp xếp chỗ ăn, nghỉ: Cục DTNNKV sẽ thanh toán toàn bộ chi phí này hoặc hỗ trợ một phần cho CBCC tùy thuộc vào khả năng ngân sách hiện có (dự toán chi đào tạo, bồi dƣỡng CBCC; nguồn kinh phí chi thƣờng xuyên hoặc nguồn kinh phí khác của đơn vị). Ngay sau khi kết thúc khóa học, CBCC phải cung cấp cho kế toán thanh toán các loại hồ sơ, chứng từ gốc có giá trị để làm căn cứ thanh toán nhƣ sau: Văn bản cử đi học; giấy đi đƣờng; xác nhận của cơ sở đào tạo về việc bố trí chỗ ăn, nghỉ; biên lai thu học phí hoặc tiền mua tài liệu; ...
Trong các năm từ 2016 đến 2018, Cục DTNNKV luôn chấp hành nghiêm dự toán về công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC theo quy định của Nhà nƣớc, của Tổng cục DTNN và theo kế hoạch đƣợc Cục trƣởng Cục DTNNKV phê duyệt. Hàng năm, Cục DTNNKV giải ngân 100% dự toán đƣợc Tổng cục DTNN giao.
2.3.4. Thực trạng quyết toán chi ngân sách nhà nước tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2016 – 2018
Cục DTNNKV Vĩnh Phú đã tích cực tổ chức thực hiện dự toán theo đúng quy định của Nhà nƣớc, Bộ Tài chính và hƣớng dẫn của Tổng cục DTNN; chấp
77
hành chế độ báo cáo đảm bảo thời gian, quy định; kinh phí quyết toán đạt tỷ lệ 100% so với số đƣợc sử dụng.
Căn cứ quy định của Nhà nƣớc về chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp (Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 và Thông tƣ số 185/2010/TT- BTC ngày 15/11/2010 về sửa đổi, bổ sung quyết định số 19/2006/QĐ-BTC); Thông tƣ số 141/2014/TT-BTC ngày 25/9/2014 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính hƣớng dẫn kế toán DTQG; các văn bản hƣớng dẫn khóa sổ kế toán cuối năm của Tổng cục DTNN, các Chi cục DTNN trực thuộc Cục và Văn phòng Cục thực hiện khoá sổ kế toán ngân sách, xử lý ngân sách cuối năm và đối chiếu với KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để xác nhận số liệu, từ đó lập Báo cáo quyết toán NSNN theo quy định của Luật NSNN, Bộ Tài chính, Tổng cục DTNN và Cục DTNNKV, nộp về Cục (Phòng Tài chính Kế toán) chậm nhất là ngày 15/02 năm sau (Đối với công tác quyết toán ngân sách năm 2018, theo hƣớng dẫn của Tổng cục DTNN tại Tổng cục DTNN nói chung và Cục DTNNKV Vĩnh Phú nói riêng chƣa hiện theo chế độ kế toán hành chính sự nghiệp ban hành theo Thông tƣ số 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính)
Phòng TCKT căn cứ Báo cáo quyết toán của các đơn vị và sổ sách, chứng từ kế toán để tiến hành xét duyệt quyết toán đối với các đơn vị trực thuộc. Sau khi có kết quả xét duyệt, Phòng tổng hợp và trình kết quả lên Cục trƣởng Cục DTNNKV để ban hành Thông báo xét duyệt quyết toán ngân sách cho các đơn vị, đồng thời tiến hành tổng hợp Báo cáo quyết toán, kèm theo thông báo xét duyệt quyết toán đối với các đơn vị dự toán trực thuộc gửi về Tổng cục trƣớc ngày 31/3 năm sau (Riêng năm 2018, các đơn vị dự toán trực thuộc phải nộp Báo cáo quyết toán về Cục trƣớc ngày 10/02 và Cục phải nộp về Tổng cục trƣớc ngày 28/02 năm sau)
Đánh giá chung về công tác quyết toán chi NSNN tại Cục DTNNKV Vĩnh Phú giai đoạn 2016 – 2018:
- Về mẫu biểu báo cáo quyết toán và thời hạn nộp báo cáo quyết toán: Cục DTNNKV đã lập báo cáo quyết toán đầy đủ, đúng mẫu biểu quy định, đảm bảo thời gian theo quy định tại các văn bản hƣớng dẫn khóa sổ kế toán, lập báo cáo tài chính,
78
kiểm kê 0 giờ ngày 32/12 hàng năm của Tổng cục DTNN; Số liệu trung thực, chính xác, khớp đúng với số liệu KBNN đã cấp phát, thanh toán.
- Về công tác xét duyệt quyết toán đối với các đơn vị dự toán trực thuộc: Hàng năm, trƣớc khi tổng hợp báo cáo quyết toán năm ngân sách của toàn Cục DTNNKV, Phòng Tài chính Kế toán tổ chức kiểm tra, xét duyệt quyết toán năm ngân sách đối với các đơn vị dự toán trực thuộc Cục, sau đó trình Cục trƣởng Cục DTNNKV ban hành thông báo kết quả xét duyệt quyết toán đến từng đơn vị dự toán trực thuộc, đồng thời gửi các thông báo này cùng báo cáo quyết toán năm ngân sách về Tổng cục DTNN theo quy định.
- Số liệu báo cáo của Cục DTNNKV Vĩnh Phú giai đoạn 2016 – 2018 đã đƣợc Tổng cục DTNN xét duyệt và thông báo kết quả cho Cục DTNNKV. Qua công tác xét duyệt quyết toán hàng năm, công tác quản lý chi tại Cục đã đƣợc Tổng cục DTNN đánh giá tốt, Báo cáo phản ánh trung thực và hợp lý tình hình quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công của đơn vị trong giai đoạn 2016 – 2018; các khoản chi tại Cục DTNNKV đều chấp hành đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định của Nhà nƣớc, Bộ Tài chính, Tổng cục DTNN .
2.3.4.1. Thực trạng quyết toán chi hoạt động quản lý quỹ dự trữ quốc gia tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2016 – 2018
Tổng hợp quyết toán kinh phí chi hoạt động quản lý quỹ DTQG tại Cục DTNNKV Vĩnh Phú qua các năm 2016, 2017 và 2018 nhƣ sau:
79
Bảng 2.20: Tổng hợp quyết toán chi hoạt động quản lý quỹ DTQG tại Cục DTNNKV Vĩnh Phú giai đoạn 2016 – 2018