Tình hình hoạt động và phát triển HTX ở một số nước trên thế giới

1.1.3 .Đặc trưng và quy định của HTX kiểu mới theo Luật HTX năm 2012

1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài

1.2.1. Tình hình hoạt động và phát triển HTX ở một số nước trên thế giới

1.2.1.1.Tại Hàn Quốc

Chính phủ Hàn Quốc đã trao nhiều quyền hạn hơn cho các HTX cơ sở thông qua 2 chính sách, cụ thể: Chính sách nâng cao quy mô kinh tế cho các HTX cơ sở để có thể cung cấp dịch vụ tốt hơn cho nhu cầu của nông dân; Chính sách hình thành các “HTX cơ sở - doanh nghiệp đa chức năng”. Từ đó các HTX cơ sở đã hoạt động tất cả trên 4 lĩnh vực chính: Cung cấp tín dụng, cung cấp phân bón, cung cấp hóa chất nông nghiệp và cung cấp các dịch vụ bảo hiểm.

Từ khi thành lập vào năm 1961, Liên đoàn quốc gia hợp tác xã nông nghiệp Hàn Quốc (NACF) đã tạo ra mạng lưới hợp tác xã từ trung ương đến cơ sở. Cho đến nay, hệ thống hợp tác xã ở Hàn Quốc đã phát triển nhanh, đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng lên của nông dân về hỗ trợ dịch vụ, làm chủ toàn bộ thị trường và kinh tế nông thôn, từng bước tiến vào các đô thị, tiến tới hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Hiện tại, Liên đoàn quốc gia hợp tác xã nông nghiệp Hàn Quốc, với gần 1.400 hợp tác xã thành viên, hoạt động rất đa dạng, bao gồm từ tiếp thị sản phẩm, chế biến nông sản, cung cấp vật tư và hàng tiêu dùng, tín dụng và ngân hàng, bảo hiểm, kho tàng, vận tải, khuyến nông, xuất bản và các dịch vụ hỗ trợ cho 5 triệu nông dân và cộng đồng nông thôn trong

cả nước. Liên đoàn quốc gia hợp tác xã nông nghiệp hiện đang nắm giữ 40% thị phẩn nông sản trong nước và là một ngân hàng có số tiền gửi lớn nhất Hàn Quốc. Nhằm mở rộng thị trường nông sản, NACF quản lý một mạng lưới dịch vụ vận chuyển nông sản từ cửa nông trại đến người tiêu dùng, giúp người nông dân sản xuất theo yêu cầu của thị trường, giảm tối thiểu chi phí lưu thông, hao hụt, thất thoát. Liên đoàn quốc gia hợp tác xã nông nghiệp Hàn Quốc cũng điều hành một hệ thống doanh nghiệp kinh doanh nông sản lớn nhất và cạnh tranh mạnh nhất ở đất nước này. Liên đoàn quốc gia hợp tác xã nông nghiệp là nơi chịu trách nhiệm cung cấp các vật tư nông nghiệp bảo đảm cho nông dân có đủ vật tư thiết yếu, đúng thời gian, giá rẻ, chất lượng. Trong khâu chế biến, Liên đoàn quốc gia hợp tác xã nông nghiệp Hàn Quốc sở hữu một hệ thống hạ tầng và thiết bị hiện đại để chế biến và qua đó làm tăng thêm giá trị cho hàng nông sản. Trong hoạt động tín dụng ngân hàng, NACF điều hành cả hệ thống ngân hàng nông nghiệp và các quỹ tín dụng của hợp tác xã, cung cấp nhiều loại dịch

vụ: giao dịch ngân hàng, dịch vụ

thẻ tín dụng, tín dụng cho vay, đầu tư, bảo hiểm, giao dịch quốc tế,… Hệ thống bảo hiểm của NACF chiếm lĩnh toàn bộ thị trường nông thôn

1.2.1.2. Tại Thái Lan

Liên đoàn HTX Thái Lan được thành lập là tổ chức HTX cấp cao quốc gia, thực hiện chức năng đại diện, hỗ trợ, giáo dục và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các HTXvà thành viêntheo luật định. Hiện nay Thái Lan có một số mô hình HTX tiêu biểu: HTX nông nghiệp và HTX tín dụng. HTX nông nghiệp được thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu của thành viêntrong các lĩnh vực: Vay vốn, gửi tiền tiết kiệm và tiền ký quỹ, tiêu thụ sản phẩm, tiếp thị, hỗ trợ phát triển nông nghiệp và các dịch vụ khác. Hiện nay, số HTX tham gia hoạt động kinhdoanh này chiếm khoảng 39%. Để tạo điều kiện cho khu vực HTX phát triển và khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan đã ban hành nhiều chính sách thiết thực như chính sách giá, tín dụng nhằm khuyến khích nông dân nước

này phát triển sản xuất. Mục tiêu của chính sách giá cả là đảm bảo chi phí đầu vào trong quá trình sản xuất để có giá bán ổn định cho thị trường, góp phần làm ổn định tình hình giá cả nông sản trên thị trường, giữ giá cả trong nước luôn thấp hơn giá thị trường thế giới, khuyến khích xuất khẩu nông sản. Phát triển chính sách tín dụng, các thành viên có thể vay vốn tín dụng từ các HTX nông nghiệp, các cơ quan chính phủ, các ngân hang thương mại để đầu tư vào sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho nông nghiệp. Từ năm 2002-2004, Chính phủ Thái Lan đã dành 134 tỷ Bạt để cải thiện và phát triển HTX, bao gồm phát triển sản phẩm mới, lai tạo giống, phát triển công nghệ sinh học, cải thiện hệ thống thủy loại đáp ứng nhu cầu tưới tiêu trong quá trình tổ chức sản xuất.

Các tổ chức tín dụng của Thái Lan đã dành ra 2 tỷ Bạt để khuyến khuyến khích thành viên HTX sản xuất kinh doanh, Ngoài ra chính phủ đa thành lập Bộ nông nghiệp và HTX, trong đó có 2 vụ chuyên trách về HTX là Vụ phát triển HTX và Vụ kiểm toán HTX. Vụ Phát triển HTX có vai trò quan trọng trong việc giúp đỡ các HTX thực hiện chức năng kiểm toán và hướng dẫn nghiệp vụ kế toán trong công tác quản lý tài chính, kế toán HTX. Hàng năm liên đoàn HTX Thái Lan đều tổ chức Hội nghị về HTX với sự tham ra của đại diện các cơ quan của Chính phủ liên quan để tổ chức HTX. Sự hỗ trợ, giúp đỡ của Chính phủ Thái Lan thực sự mang lại hiệu quả rất cao trong việc hoạch định chính sách đối với sự phát triển bền vững của các HTX tại nước này trong những năm gần đây.

1.2.1.3. Tại Malaysia

Bên cạnh luật HTX, Chính phủ Malaysia đã thành lập Cục Phát triển HTX với một số hoạt động chính như: Quản lý và giám sát các hoạt hộng HTX; giúp đỡ tài chính và cơ sở hạ tầng để HTX có thể tồn tại hoạt động; xây dựng kế hoạch phát triển HTX, kế hoạch đào tạo cán bộ quản lý và nông dân.

Tại Malaysia thì các tổ chức HTX được thành lập từ những năm đầu của thế kỷ thứ XX. Hiện nay, loại hình HTX đang là một trong những động lực thúc

đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước. HTX Malaysia Angkasa là tổ chức ấp cao của các HTX Malaysia. Angkasa có nhiệm vụ hỗ trợ các HTX thành viên về phương thức điều hành và quản lý các hoạt động cả HTX bằng cách tư vấn, giáo dục hoặc tổ chức những dịch vụ cần thiết. Angkasa có 4.049 HTX các loại với 4,33 triệu thành viên. Sự phát triển vững chắc của các khu vục kinh tế HTX đã thúc đẩy nền kinh tế có bước phát triển mới. Năm 1993, Luật HTX ra đời, là khuôn khổ pháp lý để các HTX hoạt động, đồng thời xây dựng kế hoạch phát triển và đào tạo cán bộ quản lý HTX. Củng cố quyền của xã viên cũng như công tác đào tạo thành viên HTX. Luật HTX cũng quy định việc kiểm toán nội bộ và xây dựng báo cáo toàn diện của Ban quản trị. Đặc biệt chính phủ Malaysia đã thành lập Cục phát triển HTX với một số hoạt động chính như: QUản trị và giám sát các hoạt động của HTX, Kế hoạch đào tạo cán bộ quản lý,…