KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Hà Giang
3.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Hà Giang là trung tâm kinh tế, chính trị của tỉnh Hà Giang, nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh, cách biên giới Việt Nam -Trung Quốc 23 km và cách Hà Nội 318 km. Ba phía Bắc, Tây và Nam giáp với huyện Vị Xuyên, phía Đông giáp huyện Bắc Mê. Thành phố Hà Giang rộng 135,33 km² và có 71.689 nghìn nhân khẩu gồm 22 dân tộc khác nhau trong đó người Kinh chiếm 55,7% và người Tày chiếm 22%. Khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn (55%) trong giá trị sản lượng của Thành phố Hà Giang, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 20,2%.
3.1.2. Đặc điểm địa hình
Nằm trong vùng chuyển tiếp của các huyện núi đá vùng cao và các huyện núi đất vùng thấp, thành phố Hà Giang có địa hình tương đối phức tạp theo hướng nghiêng dần từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông.
Địa hình đồi núi thấp: tập trung nhiều ở khu vực phía Tây xã Phương Độ, một phần ở xã Ngọc Đường, có độ cao thay đổi từ 100-700m, địa hình đồi bát úp hoặc lượn sóng thuận lợi cho phát triển một số cây nông nghiệp, đặc biệt trong đó là sản xuất rau an toàn.
Các loại đất trên địa hình này được hình thành từ các sản phẩm bồi tụ (phù sa và dốc tụ). Địa hình khá bằng phẳng có điều kiện giữ nước và tưới nước. Địa hình này tập trung nhiều ở phía Bắc xã Phương Độ, Phương Thiện dọc theo Quốc lộ 2, khu vực giáp ranh phường Ngọc Hà và xã Ngọc Đường.
3.1.3. Khí hậu, thủy văn
Đặc điểm chính về khí hậu thời tiết: Nhiệt độ bình quân cả năm 22,70C, nền nhiệt độ được phân hóa theo mùa khá rõ rệt, trong năm có 5 tháng nhiệt độ trung bình nhỏ hơn 200C (tháng 12 đến tháng 4 năm sau); tổng tích ôn đạt trên 8.2000C.
38
Lượng mưa bình quân hàng năm 2.430 mm nhưng phân bố không đồng đều. Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11 hàng năm, lượng mưa chiếm khoảng 90% tổng lượng mưa cả năm, đặc biệt tập trung vào các tháng 7, 8, 9 nên thường gây úng ngập cục bộ ở các vùng thấp trũng.
Độ ẩm không khí bình quân cả năm khoảng 84%, tuy nhiên trong mùa khô, độ ẩm trung bình giảm khá mạnh chỉ còn khoảng 63%.
Đặc điểm của các sông, suối ở đây là lòng hẹp và khá dốc, do đó trong điều kiện mưa lớn và tập trung đã tạo nên dòng chảy mạnh, gây lũ lớn, ảnh hưởng đến sản xuất và giao thông. Trong số các sông, suối trên địa bàn thành phố có sông Miện, sông Lô chảy qua trung tâm hình thành đô thị hai bên bờ sông, góp phần tạo cảnh quan, giữ gìn môi trường sinh thái.
3.1.4. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội
Thành phố Hà Giang được thành lập tháng 9/2010, trực thuộc tỉnh Hà Giang. Tổng diện tích tự nhiên 133,459 km2, là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội - quốc phòng, an ninh, vùng kinh tế động lực của tỉnh Hà Giang, là đô thị có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy gia tăng tỷ lệ đô thị hoá cho tỉnh Hà Giang và vùng Đông Bắc, Đất sản xuất nông nghiệp 2.709,7ha, chiếm 20,5% tổng diện tích tự nhiên; đất lâm nghiệp 9.520,1ha chiếm 71% đất tự nhiên. Dân số trên 56.949 người (nông thôn 15.233 người chiếm 26,7%). Có 8 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 5 phường (Trần Phú, Nguyễn Trãi, Quang Trung, Ngọc Hà), 3 xã (Phương Độ, Phương Thiện, Ngọc Đường), với 101 thôn bản, tổ dân phố. Có 22 dân tộc sinh sống: Kinh (32,67%), Tày (27,3%), Nùng (2,03%), H’mông (1,62%), còn lại là các dân tộc khác.
Về kinh tế, thành phố Hà Giang có nền kinh tế phát triển ổn định, năm 2017, tổng giá trị các ngành kinh tế đạt 4.507 tỷ đồng, tăng 6,9% so với năm 2016. Cơ cấu ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản của thành phố tuy chỉ chiếm hơn 5,7%, song lại có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm cho thành phố và các vùng lân cận. Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản năm 2017 đạt 267,5tỷ đồng; Giá trị sản phẩm trồng trọt và thủy sản trên đơn vị diện
39
tích 67,36 triệu đồng/ha/năm, tăng 5,89% so năm 2016; giá trị sản phẩm trồng trọt 85,12 triệu đồng/ha/năm, tăng 4,08% so năm 2016.
Về giao thông vận tải: Trên địa bàn thành phố có Quốc lộ 2 là tuyến giao thông huyết mạch trong trục trung chuyển giữa vùng kinh tế Tây Nam của Trung Quốc và là trung tâm nối các huyện phía bắc, vùng Cao nguyên đá Đồng Văn đã được UNESCO công nhận là công viên địa chất toàn cầu.
Về tổ chức hành chính Thành phố Hà Giang có 8 đơn vị hành chính, trong đó có 5 phường gồm:Trần Phú, Nguyễn Trãi, Quang Trung Minh Khai, Phường Ngọc Hà và 3 xã ngoại thành gồm: Phương Thiện, Phương Độ và Ngọc Đường.
Về cơ cấu lao động: Thành phố Hà Giang có có nguồn lao động đồi dào Hoạt động Thương mại - Dịch vụ tiếp tục phát triển đúng hướng và tăng trưởng khá; nguồn hàng hóa phong phú, đa dạng, lưu lượng hàng hóa tăng mạnh đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Tập trung khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển, mở rộng, nâng cấp các cơ sở kinh doanh thương mại, dịch vụ; hệ thống siêu thị gia đình, nhà hàng, khách sạn tiếp tục phát triển. Hiện nay, trên địa bàn Thành phố có 5.060 cơ sở kinh doanh thương mại - dịch vụ, tăng 395 cơ sở so với năm 2016 (tăng mới: 80 cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống; 14 cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, 301 cơ sở kinh doanh thương mại dịch vụ), tổ chức khai trương và duy trì hoạt động chợ đêm xã Phương Độ, mở rộng nâng cấp chợ xã Phương Thiện; nhiều cơ sở kinh doanh với quy mô lớn được khai trương. Tổng mức bán lẻ hàng hóa ước thực hiện đạt 2.886,7 tỷ đồng, đạt 100,78% so với kế hoạch năm, tăng 6,58% so với cùng kỳ. Doanh thu dịch vụ ăn uống và lưu trú ước đạt 504,6 tỷ đồng, đạt 101,28% kế hoạch năm, tăng 10,13% so với cùng kỳ. Công tác quản lý thị trường được tăng cường, kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn các hành vi vận chuyển, kinh doanh hàng cấm, hàng giả được triển khai quyết liệt.
Hoạt động du lịch diễn ra sôi động đều khắp trong năm, phương thức quảng bá, thu hút du khách được đổi mới cả về nội dung và hình thức, chất lượng dịch vụ ngày càng nâng cao. Hiện có 88 khách sạn, nhà nghỉ với 1.395
40
phòng. Lượng khách du lịch đến tham quan du lịch ước đạt 288.300 lượt, tăng 22% so với năm 2016, đạt 115,32% so với NQ (trong đó: Khách trong nước:239.400 lượt; Khách quốc tế 48.900 lượt). Doanh thu từ hoạt động du lịch đạt 201,81 tỷ đồng, tăng 37,6% so với năm trước.
3.1.5. Kết quả sản xuất Nông - Lâm Nghiệp và xây dựng Nông Thôn Mới
Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản ước đạt 267,5 tỷ đồng, đạt 100,83% KH năm, tăng 7,69% so cùng kỳ.
Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm 1.706,60ha, trong đó: Cây lúa 647,6 ha đạt 105,6% KH; cây ngô 268,1 ha, đạt 100,5 % so KH; diện tích rau đậu các loại 553,9 ha, trong đó rau chuyên canh 101/115 đạt 88%, do mưa lớn kéo dài nên không thể gieo trồng. Sản lượng lương thực có hạt ước đạt 4.633,4 tấn (Tăng 1,96%), trong đó sản lượng thóc 3.661,1 tấn, sản lượng ngô 972,3 tấn. Tập trung triển khai kế hoạch phát triển tổng thể chăn nuôi gia súc, gia cầm. Tổng đàn gia súc 20.433 con đạt 103,3% KH năm, tăng 9,6% so với cùng kỳ năm trước; tổng đàn gia cầm 97.750 con đạt 97,01% KH, tăng 11,54% so năm trước; Tổng sản lượng thịt hơi các loại xuất chuồng 1.360,8 tấn, tăng 6,8% so năm trước. Tuy nhiên giá bán thịt lợn hơi giảm mạnh nên ảnh hưởng khá lớn đến doanh thu và tâm lý các hộ chăn nuôi. Công tác phòng chống dịch bệnh được quan tâm chú trọng nên không có gia súc bị chết do đói, rét; đã tiêm phòng gia súc, gia cầm được 97.052 liều vắc xin các loại; phun tiêu độc khử trùng 589.500 m2.
Thực hiện trồng rừng mới 166,7 ha đạt 119,07% KH, trong đó trồng cây phân tán 75 nghìn cây (50 ha) đạt 100% KH; trồng sau khai thác 90 ha đạt 100% KH năm; nhân dân tự trồng 26,7 ha. Khoanh nuôi tái sinh 1.000 ha, đạt 100% KH; Bảo vệ rừng 8.651,8 ha đạt 110,9% KH. Tỷ lệ che phủ của rừng đạt 69,2% đạt 100% KH năm; tổng diện tích rừng hiện có 9.365,9 ha. Công tác chăm sóc, khoanh nuôi và bảo vệ rừng được thực hiện tốt; công tác quản lý lâm sản tiếp tục được thắt chặt, đã phát hiện 14 vụ vi phạm các quy định quản lý bảo vệ rừng.
41
Triển khai thực hiện Đề án hỗ trợ xi măng để đầu tư hạ tầng nông thôn và xây dựng nông thôn mới theo cơ chế nhà nước và nhân dân cùng làm đến năm 2020 (Đề án 114) các xã đã đẩy mạnh nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Tổng số vốn bố trí lồng ghép Chương trình xây dựng nông thôn mới năm 2017 là 35.010,346 triệu đồng. Hoàn thiện công trình đường dây 0,4kV cấp điện cho 2 thôn Cao Bành và Gia Vài, ngân sách nhà nước hỗ trợ 400 triệu đồng
3.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang
3.2.1. Đánh giá chung
Về Quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Hiện nay, thành phố đang tiếp tục rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường nông thôn trong đồ án quy hoạch xã nông thôn mới đảm bảo hài hoà giữa phát triển nông thôn với phát triển đô thị; phát triển khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã.
Về phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
- Tiêu chí Giao thông: Đã hoàn thiện 16.511m đường các loại (trong đó làm mới 4.303m, nâng cấp sửa chữa 12.208m) trên địa bàn 3 xã, trong đó: đường trục xã 2.353m, đường trục thôn loại từ 2,5 - 4m là 12.565m, đường liên gia và hộ gia đình 1.593m, cầu tràn 50m. Đến hết năm 2017, qua đánh giá:
+ Đường trục xã đạt 100%;
+ Đường trục thôn, liên thôn: Xã Ngọc Đường đạt 96,8%, Phương Thiện 86,4% và Phương Độ 80,84%.
Giải phóng mặt bằng hành lang đường K8 xã Phương Thiện, chiều dài 1,2km gồm 54 hộ, hiện đã dải đá thải để quản lý hành lang, trồng cây làm cơ sở xây dựng tuyến đường xanh của xã.
- Tiêu chí Thủy lợi: Cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt trên địa bàn. Đến nay, tỷ lệ diện tích đất SX chủ động nước tưới đạt trên 86,3%. Đã hoàn thiện quyết toán 2 công trình thủy lợi Cốc Nghè thôn Cao Bành và Thủy lợi thôn
42
Cao Bành, Gia Vài, Tiến Thắng (Sở NN&PTNT chủ đầu tư); nâng cấp, sửa chữa, nạo vét các tuyến mương, phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt tại các thôn bản với tổng chiều dài 3,56km, phục vụ sản xuất và sinh hoạt tại các thôn bản.
- Tiêu chí Điện: Hoàn thành xây dựng đường điện nội thôn cho 2 thôn Cao Bành và Gia Vài xã Phương Thiện, chiều dài 2,5km, theo hình thức Nhà nước và nhân dân cùng làm. Hoàn thành lắp đặt đường điện sáng phục vụ các hoạt động du lịch cộng đồng tại thôn Lâm Đồng xã Phương Thiện; thôn Bản Cưởm 2; thôn Bản Tuỳ, Sơn Hà xã Ngọc Đường.
- Tiêu chí Chợ nông thôn: Xây dựng và làm mới được 2 nhà chợ tại 2 Xã Phương Độ và Phương Thiện, diện tích 2 nhà chợ là 1.960 m2 (Chợ phiên xã Phương Độ 700m2, Phương Thiện 1.260 m2), diện tích sân bê tông 6.200m2 (chợ Phương Độ 2.800m2, Phương Thiện 3.400m2) và công trình vệ sinh phục vụ các chợ phiên.
- Tiêu chí Thu nhập: Nâng cao thu nhập cho người dân năm 2017 ước đạt 25 triệu đồng/người/năm, tăng 5 triệu đồng so năm 2015. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2015, theo tiêu chí cũ xã Ngọc Đường còn 05/760 hộ chiếm 0,66%; xã Phương Thiện còn 16/870 hộ chiếm 1,8%, xã Phương Độ 21/831 hộ chiếm 2,53%; Đến năm 2017 xã Phương Độ còn 1,36 % (giảm 4 hộ, tỷ lệ 1,33% so năm 2016); Xã Phương Thiện còn 2,69% (giảm 12 hộ, tỷ lệ 1,09%); xã Ngọc Đường còn 1,19% (giảm 5 hộ, tỷ lệ 0,58%).
- Tiêu chí Môi trường: Các phong trào về vệ sinh môi trường thôn bản và hộ gia đình tiếp tục được thực hiện thường xuyên, tạo cảnh quan môi trường nông thôn sáng, xanh và sạch đẹp. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các phong trào vệ sinh môi trường thôn bản và hộ gia đình trên địa bàn, duy trì công tác quét dọn vệ sinh đường làng ngõ xóm 2 lần/tháng, trồng hàng rào xanh, xóa vách ngăn gầm sàn làm mất mỹ quan và vệ sinh môi trường, tiếp tục duy trì việc xóa nhà cầu trên ao, chỉnh trang khuôn viên hộ gia đình.
Phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân
43
Tiếp tục triển khai có hiệu quả Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp (ứng dụng KHCN và tổ chức lại sản xuất cho người dân). Thực hiện tốt chương trình tổ chức lại sản xuất của nông dân giai đoạn 2014 - 2020, theo Nghị quyết 02 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và Chương trình hành động số 14-CT/TU ngày 29/09/2014 của Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Giang.
- Triển khai kế hoạch xây dựng xã Ngọc Đường điển hình, kiểu mẫu trong phát triển kinh tế nông nghiệp, giai đoạn 2016-2020, cụ thể: Mục tiêu nâng cao giá trị sản phẩm thu hoạch trên đơn vị diện tích cây hàng năm phát triển các dịch vụ ẩm thực và du lịch cộng đồng...
Kết quả thực hiện năm 2017, giá trị sản phẩm thu hoạch/1 ha đất canh tác hàng năm đạt 90 trđ/120 trđ đạt 75% mục tiêu; thu nhập bình quân đầu người đạt 25trđ/35trđ/ng/năm đạt 71,4% mục tiêu; tốc độ tăng đàn bình quân đạt 100% mục tiêu (đàn trâu đạt 5%; đàn bò 7%; đàn gia cầm 9%). Đầu tư xây dựng khu vui chơi giải trí và các điểm tham quan Ao sen bản Tùy, xây dựng công viên mini để tạo điểm nhấn thu hút khách du lịch. Thành lập mới 2 HTX (HTX Bản tùy, HTX SXNLN và DVTH Hưng Thịnh), xây dựng sản phẩm “Bánh chưng gù” thôn Bản Tùy…
Về tổ chức lại sản xuất theo Nghị quyết 02-NQ/TU của BTV Tỉnh ủy:
+ Hợp tác xã: Tập trung triển khai quyết liệt việc tổ chức lại sản xuất cho nông dân, hành lập mới 9 HTX, tổng số HTX sản xuất NLN, hiện có trên địa bàn là 32 HTX (3 HTX theo mô hình HTX toàn thôn), với tổng số vốn điều lệ là 144,3 tỷ đồng, tổng số 415 thành viên. Qua đánh giá có 10 HTX hoạt động có hiệu quả tốt, 16 HTX hoạt động trung bình doanh thu ước đạt 5,4 tỷ đồng, thu nhập bình quân của 1 xã viên từ 2,5-> 3 triệu đồng, tạo việc làm ổn định cho trên 300 lao động, hoạt động kém hiệu quả 6 HTX (có 3 HTX hoạt động mô hình toàn thôn), do năng lực quản lý và tổ chức SXKD của HĐQT còn nhiều hạn chế.
+ Tổ hợp tác: Trên địa bàn hiện có 21 tổ hợp tác, tổng số thành viên tham gia góp vốn 110 hộ với tổng số vốn góp 5,1 tỷ đồng, cơ bản các tổ hợp tác đã
44
phát huy tốt vai trò của kinh tế tập thể, khai thác được các tiềm năng, lợi thế của địa phương, sản phẩm có chất lượng, hoạt động có hiệu quả đang được nhân rộng, đáp ứng nhu cầu của người dân.
- Xây dựng mỗi xã 1 thôn điển hình về phát triển kinh tế, mỗi làng 1 sản phẩm:
+ Thôn Tiến Thắng, xã Phương Thiện: Liên kết phát triển mô hình rau công nghệ mới, kết hợp làm dịch vụ khác, thu nhập được tăng thêm 2- >3trđ/người/tháng.
+ Thôn Tân Tiến, xã Phương Độ: Tập trung phát triển chăn nuôi lợn quy mô tập trung 150->200 con/7 hộ gia đình, gia cầm 2.100 con/5 hộ, thu nhập bình quân mỗi hộ đạt từ 30-35 trđồng.
+ Thôn Tà Vải, xã Ngọc Đường: Duy trì diện tích rau VietGAP 2 ha; phát