Sau 5 năm triển khai thực hiện, Chương trình xây dựng NTM đã tập hợp sức mạnh đoàn kết, huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, các tổ chức,
30
doanh nghiệp và toàn thể nhân dân. Xây dựng NTM được thực hiện đã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong khu vực nông thôn, cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển, đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần được nâng cao, môi trường được cải thiện, an ninh trật tự khu vực nông thôn được đảm bảo, tạo diện mạo mới cho khu vực nông thôn.
Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp giữ được mức tăng trưởng ổn định, tạo được các vùng sản xuất hàng hóa; năng suất chất lượng của cây trồng, vật nuôi được nâng lên. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp trên một đơn vị diện tích đất canh tác tăng cao. Đời sống của người dân khu vực nông thôn được cải thiện rừ rệt, tỉ lệ hộ nghốo giảm nhanh; an sinh xó hội ngày càng được đảm bảo... dõn chủ ở cơ sở được phát huy.
Tuy nhiên, Chương trình chưa đạt được mục tiêu Đề án xây dựng nông thôn mới tới năm 2015; Kết quả xây dựng nông thôn mới tại các địa phương chưa đồng đều; Việc triển khai thực hiện các nội dung trọng tâm về xây dựng NTM ở nhiều xã còn hạn chế; một số mục tiêu đề ra, nhưng chưa có kế hoạch đảm bảo nguồn lực, chưa có nhiều giải pháp tích cực, sáng tạo, quyết liệt trong tổ chức thực hiện; Việc phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân ở nhiều địa phương còn khó khăn, chưa được quan tâm đúng mức, kết quả chưa cao. Chưa có nhiều mô hình sản xuất hiệu quả, phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, liên kết phát triển sản xuất hàng hóa còn hạn chế; Cơ chế chính sách xây dựng nông thôn mới còn chậm, chưa sát với nhu cầu thực tế tại địa phương, việc lồng ghép, phân bổ nguồn lực còn khó khăn; một số văn bản hướng dẫn của Trung ương ban hành chậm, thiếu đồng bộ, gây lúng túng cho địa phương trong thực hiện chương trình do đó khó khăn trong việc triển khai thực hiện tại địa phương; Suất đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng tăng do giá vật liệu, cước vận chuyển tăng cao; địa hình phức tạp, dân cư sống không tập trung,... và cơ chế hỗ trợ nguồn vốn thay đổi; Thiên tai, biến đổi khí hậu liên tiếp xảy ra tác động lớn đến phát triển sản xuất và ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn;
31
Đội ngũ tham mưu cho BCĐ chương trình các cấp còn thiếu và yếu, cán bộ chuyên trách ít. Bộ máy giúp việc BCĐ các cấp chậm được kiện toàn tổ chức theo hướng hệ thống nên hiệu quả công tác tham mưu còn hạn chế, việc bố trí cơ sở vật chất cho bộ phận giúp việc chưa được quan tâm đầu tư [5].
Kết quả thực hiện Chương trình MTQG Xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2011-2017 của thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang
Trong 6 năm triển khai tổ chức thực hiện Chương trình MTQG XDNTM, bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới, tạo sự chuyển biến mạnh về nhận thức, ý thức của người dân trong việc thực hiện tiêu chí xây dựng nông thôn mới, vai trò chủ thể của cộng đồng cư dân nông thôn đã được nâng lên, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Nhìn chung cơ bản các kết quả thực hiện đều đạt và vượt chỉ tiêu Nghị quyết đề ra. Sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản có nhiều bước tiến mới về chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng hàng hóa và áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, nhiều mô hình mới, đã và đang được nhân rộng phát huy hiệu quả, giá trị thu nhập trên đơn vị diện tích không ngừng tăng lên. Kinh tế nông thôn dần dần chuyển dịch theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, thay vì chỉ chú trọng đến những tăng trưởng về lượng.
Làng nghề chế biến nông sản như chè, thảo quả, làng văn hóa du lịch cộng đồng được hình thành và mở rộng, tạo thêm việc làm tại chỗ cho người dân, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh giảm nghèo bền vững ở nông thôn.
Cơ sở vật chất, kỹ thuật, nhất là các công trình giao thông đã và đang được xây mới, cải tạo, nâng cấp mở rộng, được đưa vào sử dụng ngày càng phát huy hiệu quả; 100% xã có hệ thống lưới điện quốc gia; trên 90% hệ thống kênh mương được kiên cố hóa; các công trình thủy lợi được đầu tư nâng cấp, đến nay cơ bản đáp ứng được yêu cầu sản xuất và dân sinh.
Đời sống vật chất, văn hóa tinh thần của nhân dân vùng nông thôn ngày càng được nâng cao; thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn trên 20
32
triệu đồng/người/năm và ngày càng tăng lên; cơ sở vật chất các trường học, Bộ tiêu chí quốc gia về y tế đạt chuẩn; hệ thống thông tin liên lạc và truy cập internet thuận tiện; 93% dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh.
Tình hình an ninh chính trị, an ninh nông thôn được giữ vững. Hệ thống chính trị ở cơ sở được tăng cường, vị thế của giai cấp nông dân được nâng cao, dân chủ cơ sở ngày càng được phát huy.Với sự nỗ lực cố gắng của các cấp, các ngành từ thành phố đến cơ sở kết quả thực hiện bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới đến nay trên địa bàn thành phố Hà Giang đã có 3/3 xã đạt 19/19 tiêu chí.
Tiêu chí giao thông là tiêu chí cơ bản đạt do nguồn kinh phí bố trí thực hiện còn thiếu, địa hình các xã chủ yếu là đồi núi nên chưa thể thực hiện đạt 100% theo mục tiêu.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được trong công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện chương trình còn gặp nhiều lúng túng dẫn đến tiến độ thực hiện còn chậm, nguyên nhân do: Văn bản hướng dẫn còn nhiều điểm chưa phù hợp, các hướng dẫn thay đổi nhiều, khó áp dụng, định mức huy động sức dân cao khó thực hiện. Những việc do xã và cộng đồng nhân dân tự thực hiện còn chậm, thiếu sáng tạo như: Chưa xây dựng phương án, kế hoạch sản xuất để triển khai sử dụng quỹ phát triển thôn; Chưa tổ chức rà soát quy hoạch, cắm mốc quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung những nội dung quy hoạch chưa phù hợp.
Việc thực hiện các tiêu chí chưa đạt 100% còn gặp nhiều khó khăn do nguồn lực hạn chế, đặc biệt là những tiêu chí cần kinh phí.
Tổ chức sản xuất còn nhỏ lẻ, manh mún, chủ yếu vẫn là kinh tế hộ cá thể do vậy số lượng và chất lượng và sản phẩm chưa đáp ứng yêu cầu thị trường.
Việc tìm kiếm đầu ra cho sản phẩm còn hạn chế.
Việc xây dựng kế hoạch, kiểm tra đôn đốc và xây dựng báo cáo về tiến độ thực hiện các tiêu chí của các thành viên thuộc lĩnh vực phân công phụ trách chưa nghiêm túc.
33