CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Điều kiện phát triển du lịch theo hƣớng bền vững ở tỉnh Quảng Bình
3.1.5. Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội
3.1.5.1 Hệ thống giao thông
Quảng Bình là tỉnh có nhiều lợi thế về giao thông, có tất cả các loại hình giao thông phổ biến nhƣ đƣờng bộ (với 2 tuyến Bắc – Nam, tuyến đƣờng nối sang Lào – Đông Bắc Thái Lan), đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng biển và đƣờng hàng không.
- Hệ thống đƣờng bộ gồm 5 tuyến quốc lộ:
+ Quốc lộ 1A với chiều dài 122 km, tình trạng thông xe tốt trong năm. + Đƣờng Hồ Chí Minh nhánh Đông: Dài 200km, đã đƣợc nâng cấp, có khả năng thông xe 4 mùa.
+ Đƣờng Hồ Chí Minh nhánh Tây dài 170 km. + Quốc lộ 15 dài 69 km.
+ Quốc lộ 12 A từ Ba Đồn đến Mụ Dạ dài 145,5 km, có khả năng thông xe tốt quanh năm và thu hút du khách từ Lào, Thái Lan, Myanma...
- Hệ thống tỉnh lộ: Gồm 14 tuyến với tổng chiều dài 364 km. Mặt đƣờng đã đƣợc nhựa hóa dần nên khả năng thông xe tốt.
- Đƣờng huyện, xã dài 744km đƣờng huyện và 2.647 km đƣờng xã, nền đƣờng rộng từ 5 - 6 m, hầu hết là mặt đƣờng cấp phối, khả năng thông xe tốt.
- Đƣờng nội thị có 34 km, nền đƣờng rộng 6 – 34m, mặt đƣờng rộng từ 4 – 22,5 m.
- Hệ thống giao thông đƣờng bộ đã vƣơn tới 159/159 xã, phƣờng, thị trấn trong đó có 83 tuyến đƣờng đã đƣợc nhựa hóa và bê tông hóa, 75 tuyến đƣờng là đƣờng đá và cấp phối đá, hiện đang đƣợc nâng cấp.
* Đƣờng sắt Bắc – Nam đi qua tỉnh dài 182,5 km, với 18 ga, trong đó có ga Đồng Hới là một trong những ga chính trên tuyến. Trong những năm qua, đƣờng sắt là một trong những tuyến giao thông quan trọng đƣa du khách, đặc biết là khách quốc tế đến Quảng Bình.
* Hệ thống giao thông đƣờng thủy, đƣờng biển tƣơng đối phát triển với 5 sông chính (Sông Gianh, sông Roòn, sông Dinh, sông Nhật Lệ, sông Kiến Giang) dài 472 km, thuận tiện cho vận chuyển khai thác. Hệ thống cảng gồm 3 cảng chính: Cảng Gianh cho phép tàu có trọng tải 2000 tấn, cảng Nhật Lệ tàu có trọng tải lên đến 200 tấn và cảng Hòn La cho phép tàu từ 5000 – 10000 tấn cập bến.
* Đƣờng hàng không.
- Sân bay Đồng Hới đƣợc xây dựng và đi vào hoạt động từ tháng 9/2008 với hai đƣờng bay Đồng Hới – Hà Nội, Đồng Hới – TP Hồ Chí Minh và ngƣợc lại. Năng lực đủ khả năng phục vụ máy bay cở lớn với công suất thiết kế 500.000 khách/năm.
3.1.5.2. Hệ thống cấp điện, cấp thoát nước
- Hệ thống cấp điện: Mạng lƣới điện quốc gia của tỉnh có các cấp điện áp từ 110 kV đến 0,4kV. Trên địa bàn tỉnh có 2 trạm biến áp 110 kV với dung
lƣợng 100.000 KVA, 14 trạm trung gian 35/22/10/6 kV với dung lƣợng 98,121 KVA. Toàn bộ có 159/159 xã phƣờng, thị trấn có điện chiếu sáng, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, sản xuất của nhân dân cũng nhƣ các hoạt động du lịch.
- Cấp nƣớc: Đến nay đã hoàn thành xây dựng và đƣa vào sử dụng 6 nhà máy nƣớc và hệ thống cấp nƣớc tại thành phố Đồng Hới và các thị trấn: Quán Hàu, Đồng Lê, Quy Đạt, Kiến Giang và thị xã Ba Đồn. Bảo đảm cung cấp nƣớc máy thƣờng xuyên cho trên 30.000 hộ dân đô thị, Tỷ lệ dân đô thị đƣợc sử dụng nƣớc sạch đạt 95%, dân nông thôn đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh là 78% (năm 2013).
- Hệ thống thoát nƣớc và vệ sinh môi trƣờng đã đƣợc quan tâm đầu tƣ. Dự án vệ sinh môi trƣờng thành phố Đồng Hới với tổng số vốn đầu tƣ trên 35 triệu USD đang trong giai đoạn xây dựng sau khi hoàn thành sẽ đảm bảo việc thoát nƣớc biển, chống ngập úng và vệ sinh môi trƣờng cho thành phố Đồng Hới và khách du lịch.
- Tại các đô thi, khu du lịch, điểm du lịch đã quy hoạch và xây dựng các bãi rác thải, đến nay đã hoàn thành việc xây dựng 6 bãi rác thải cho thành phố Đồng Hới, các huyện lỵ và trung tâm du lịch Phong Nha – Kẻ Bàng.
3.1.5.3. Hệ thống thông tin, liên lạc
Tính đến tháng 12 năm 2013, toàn tỉnh có 01 bƣu cục trung tâm, 8 bƣu cục huyện, thành phố, thị xã, 35 bƣu cục khu vực. Có 522.000 máy điện thoại cố định (tăng 83,39% so với năm 2012), 463.000 máy điện thoại di động (tăng 85,11% so với năm 2012), 31.000 thuê bao Internet (tăng 124% so với năm 2012), 159/159 xã, phƣờng, thị trấn đều đƣợc phủ sóng điện thoại và Internet. Số thuê bao điện thoại đạt bình quân 68,2/100 ngƣời dân.
Nhìn chung, mạng lƣới bƣu chính viễn thông trên địa bàn tỉnh đã có sự mở rộng về phạm vi, tăng nhanh về số lƣợng và chất lƣợng phục vụ tốt. Đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phục vụ hoạt
động kinh doanh du lịch nói riêng.
3.1.6. Cơ chế, chính sách và quy hoạch phát triển du lịch của tỉnh
3.1.6.1. Cơ chế, chính sách phát triển du lịch
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2005 – 2010 xác định “Ƣu tiên phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế quan trọng có tính đột phá của tỉnh. Tích cực kêu gọi đầu tƣ và thực hiện xã hội hóa đầu tƣ phát triển du lịch theo hƣớng đa dạng hóa loại hình và sản phẩm du lịch, khuyến khích phát triển dịch vụ du lịch cao cấp. Đầu tƣ đồng bộ có trọng tâm, trọng điểm để phát huy hiệu quả các điểm du lịch”.
UBND tỉnh đã phê duyệt “Chƣơng trình phát triển du lịch thời kỳ 2006 - 2010” với mục tiêu xuyên suốt là: “Tập trung khai thác có hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh để phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng có tính đột phá của tỉnh, góp phần vào tăng trƣởng kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tăng dần tỷ trọng du lịch – dịch vụ trong GDP, tạo nhiều việc làm, thu nhập cho ngƣời lao động và cộng đồng dân cƣ, tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo điều kiện cho các ngành kinh tế khác cùng phát triển, phát triển du lịch theo hƣớng bền vững, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trƣờng sinh thái...”
Thực hiện Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 của Chính phủ, UBND tỉnh đã có Quyết định số 529/QĐ-UBND ngày 25/3/2008 về việc hợp nhất Sở Thể dục – Thể thao với Sở Văn hóa – Thông tin và tiếp nhận tổ chức, chức năng nhiệm vụ về du lịch từ Sở Thƣơng mại và Du lịch. Thực hiện Thông tƣ liên tịch số 43/2008/BVHTTDL-BNV của Liên Bộ Văn hóa – Thể thao – Du lịch và Bộ Nội vụ, UBND tỉnh đã có Quyết định số 43/2008/QĐ- UBND ngày 31/12/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, trong đó phân công 01 đồng chí phó giám đốc phụ trách ngành du lịch và có 01 phòng nghiệp vụ du lịch.
Tỉnh đã thành lập, xây dựng cơ cấu tổ chức và phƣơng hƣớng hoạt động của Hiệp hội du lịch Quảng Bình, thành lập trung tâm thông tin, xúc tiến du lịch. Hoàn tất việc Điều tra tài nguyên du lịch giai đoạn II tỉnh Quảng Bình và điều tra mức độ hấp dẫn của điểm tài nguyên điểm du lịch Phong Nha – Tiên Sơn.
Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 – 2015 tiếp tục xác định: “Phát triển du lịch từng bƣớc trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, ƣu điểm đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng, tập trung vào các trung tâm du lịch: Vƣờn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng, Nhật Lệ, Bảo Ninh, Đá Nhảy, Suối Bang, Khu Lăng mộ Thƣợng đẳng thần Lễ Thành Hầu Nguyễn Hữu Cảnh...Tăng cƣờng hợp tác du lịch vùng, gắn kết giữa các tuyến, điểm du lịch, từng bƣớc xây dựng thƣơng hiệu du lịch Quảng Bình; nâng cao chất lƣợng dịch vụ, đặc biệt coi trọng đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực và đa dạng hóa các loại hình du lịch sinh thái, hang động, du lịch biển, du lịch văn hóa – lịch sử, du lịch nghỉ dƣỡng – chữa bệnh, du lịch mạo hiểm...đẩy mạnh công tác nghiên cứu tạo ra sản phẩm du lịch đặc thù, có tính cạnh tranh cao trên thị trƣờng, khắc phục tình trạng đơn điệu, tính thời vụ, tính cạnh tranh thấp trong hoạt động du lịch, hƣớng tới phục vụ khách du lịch trong nƣớc, quốc tế có chất lƣợng cao”
UBND tỉnh đã phê duyệt Chƣơng trình phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 – 2015, ban hành kế hoạch tổ chức “Tháng du lịch Quảng Bình năm 2012” Tham gia ngày hội du lịch ở thành phố Hồ Chí Minh với chủ đề tuần văn hóa: “Quảng Bình – quê hƣơng di sản thiên nhiên thế giới Vƣờn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng”, “Quảng Bình – điểm đến hấp dẫn, độc đáo và mến khách”...phối hợp với: VTCV4, NTTK (Nhật Bản), công ty Quảng cáo Nhất, tạp chí du lịch...tuyên truyền, quảng bá về du lịch Quảng Bình.
Nhờ sự quan tâm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, ngành du lịch Quảng Bình nhanh chóng có bƣớc phát triển vƣợt bậc, thực sự trở thành ngành kinh tế trọng điểm, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian qua.
3.1.6.2. Quy hoạch phát triển du lịch
UBND tỉnh đã có Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 22/8/2011 phê duyệt và công bố quy hoạch tổng thể phát triển du lịch giai đoạn 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch chi tiết phát triển du lịch 2011 đến năm 2020; Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Đồng Hới; Quy hoạch phát triển du lịch Vƣờn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng và quy hoạch các nguồn đầu tƣ cho du lịch.
Đã tập trung quy hoạch và công bố triển khai thực hiện 5 tuyến du lịch chính là:
- Tuyến 1: Động Phong Nha – Động Tiên Sơn – Động Thiên Đƣờng. - Tuyến 2: Trung tâm du lịch Phong Nha – Khu nghĩa trang liệt sỹ đƣờng 20 Quyết thắng (hang 8 cô TNXP) – Các di tích lịch sử Đƣờng Hồ Chí Minh nhánh Đông và nhánh Tây – Đƣờng 20 Quyết thắng.
- Tuyến 3: Trung tâm du lịch Phong Nha – Ngã ba Sông Chày – Thác Gió – Nƣớc Mọc – Eo Gió.
- Tuyến 4: Đồng Hới – Phà Long Đại – Núi Thần Đinh – Trụ sở Bộ tƣ lệnh Đoàn 559 (Hiền Ninh) – Khu Lăng mộ và nhà thờ Nguyễn Hữu Cảnh – Suối nƣớc khoáng Bang – Đập An Mã – Nhà lƣu niệm Đại tƣớng Võ Nguyên Giáp – Bàu Sen – Trận địa pháo đội nữ pháo binh Ngƣ Thủy.
- Tuyến 5: Đồng Hới – Bãi tắm Đá Nhảy (Bố Trạch) – Đến thờ Công chúa Liễu Hạnh – Đèo Ngang – Bãi biển Vũng Chùa, Đảo Yến và khu lăng mộ Đại tƣớng Võ Nguyên Giáp.
* Những thuận lợi, khó khăn và thách thức trong phát triển du lịch theo hướng bền vững của Quảng Bình
- Những thuận lợi
+ Vị trí địa chính trị, địa kinh tế thuận lợi cùng với hệ thống giao thông phát triển đồng bộ từ tỉnh về cơ sở, có đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy và đƣờng hàng không tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển, kết nối hệ thống du lịch toàn tỉnh và kết nối với con đƣờng di sản miền Trung, các trung tâm du lịch lớn ở Bắc Trung Bộ, cả nƣớc, khu vực ASEAN, Trung Quốc...
+ Tiềm năng tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng, độc đáo, có giá trị cao, nhất là di sản thiên nhiên thế giới Phong Nha – Kẻ Bàng, khu lăng mộ đại tƣớng Võ Nguyên Giáp, cùng nhiều bải biển đẹp, hệ thống di tích lịch sử, văn hóa và các giá trị văn hóa truyền thống...là những tiền đề, điều kiện thuận lợi để Quảng Bình phát triển các loại hình du lịch hấp dẫn du khách.
+ Có những động lực phát triển du lịch lớn nhƣ: Di sản thiên nhiên thế giới Phong Nha – Kẻ Bàng, đô thị Đồng Hới, Khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo, khu kinh tế Hòn La...
+ Hạ tầng kỷ thuật và hạ tầng xã hội đƣợc quan tâm tập trung đầu tƣ, góp phần tạo điều kiện thuận lợi về thu hút đầu tƣ dịch vụ, du lịch và tổ chức các hoạt động du lịch.
+ Cơ cấu kinh tế của tỉnh có sự chuyển dịch theo hƣớng CNH-HĐH, thị trƣờng ngày càng phát triển đa dạng , đời sống vật chất và tinh thần cũng nhƣ nhu cầu đi du lịch, tham quan, nghỉ dƣỡng của nhân dân đƣợc nâng cao. Tỉnh đã có quy hoạch tổng thể và chi tiết phát triển du lịch giai đoạn 2011 – 2020, có những chủ trƣơng, cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển du lịch theo hƣớng bền vững. Đó là những lợi thế, thuận lợi và cơ hội để Quảng Bình phát triển du lịch bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.
+ Điều kiện tự nhiên không thuận lợi với địa hình chủ yếu là đồi núi, sông ngắn và dốc, thiên nhiên khắc nghiệt và thƣờng gây hậu quả nặng nề, lâu dài. Đặc biệt Quảng Bình là nơi hội tụ các yếu tố bất lợi về thời tiết, khí hậu, nhất là bảo lụt, gió Tây Nam khô nóng, lốc xoáy, hạn hán, cát bay, cát chảy... đã ảnh hƣởng rất lớn đến sản xuất, đời sống và phát triển dịch vụ, du lịch.
+ Kinh tế tăng trƣởng chƣa cao và chƣa vững chắc, thu ngân sách còn thấp, GDP bình quân đầu ngƣời thấp hơn mức bình quân cả nƣớc, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao, vẫn là tỉnh nghèo trong cả nƣớc.
+ Chất lƣợng nguồn nhân lực thấp, chƣa đáp ứng yêu cẩu phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có phát triển du lịch và dịch vụ.
+ Là tỉnh nằm xa các trung tâm kinh tế lớn, thiên tai khắc nghiệt nên môi trƣờng đầu tƣ không thuận lợi. Mặt khác cơ sở vật chất kỷ thuật và hạ tầng của nền kinh tế còn yếu kém, không đồng bộ dẫn đến kém thu hút đầu tƣ và phát triển du lịch.
- Thách thức
+ Suy thoái kinh tế trên phạm vi toàn thế giới, trong nƣớc và trong tỉnh đã ảnh hƣởng đến sản xuất, kinh doanh, đầu tƣ, thu nhập và đời sống nhân dân cũng nhƣ nhu cầu du lịch, nhất là nhu cầu du lịch của thế giới, đặc biệt là các thị trƣờng khách du lịch truyền thống nhƣ Châu Âu, Châu Mỹ và gần đây là Trung Quốc và Đài Loan...
+ Sự cạnh tranh trong nội bộ ngành du lịch, các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong toàn quốc và khu vực ngày càng tăng, trong khi nội lực và năng lực cạnh tranh của ngành du lịch Quảng Bình còn yếu, nhiều bất cập.
+ Những nguy cơ ô nhiễm môi trƣờng và suy thoái tài nguyên du lịch do các ngành công nghiệp, nông nghiệp, của con ngƣời và bản thân hoạt động
du lịch, nhất là các khu vực nhạy cảm nhƣ Phong Nha – Kẻ Bàng đang là thách thức và là mối quan ngại lớn của du lịch Quảng Bình.