3.4. Đánh giá kiểm soát chithƣờng xuyên Ngân sáchNhà nƣớc qua Kho bạc
3.4.1. Điểm mạnh trong kiểm soát chithƣờng xuyên Ngân sáchNhà nƣớc qua
- Điểm mạnh trong kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN: KBNN Tứ Kỳ đã kiểm soát tƣơng đối chặt chẽ các khoản chi tiêu của các đơn vị sử dụng ngân sách bằng việc yêu cầu các đơn vị phải chấp hành đầy đủ các điều kiện chi NSNN theo Luật NSNN và các văn bản hƣớng dẫn hiện hành.
- Điểm mạnh trong kiểm tra tắnh hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ, chứng từ chi NSNN: Qua kiểm soát của KBNN Tứ Kỳ, chi NSNN đƣợc sử dụng phần lớn đúng mục đắch, đúng đối tƣợng, chấp hành đúng chế độ về hóa đơn, chứng từ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu. Đặc biệt là việc mua sắm, sửa chữa của các đơn vị đƣợc quản lý chặt chẽ hơn bằng cơ chế đấu thầu, lựa chọn nhà thầu và việc kiểm tra, kiểm soát chứng từ chi của đơn vị.
- Điểm mạnh trong kiểm tra các điều kiện chi theo chế độ quy định: KBNN Tứ Kỳ đã tắch cực phối hợp với các cơ quan quản lý tài chắnh liên quan, cập nhật các văn bản mới nhất của các cấp có thẩm quyền và cấp trên về công tác hƣớng dẫn quyết toán hàng năm để phối hợp với các đơn vị sử dụng ngân sách nhanh chóng hoàn thành sớm việc quyết toán NSNN.
Bên cạnh đó, công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Tứ Kỳ còn có những điểm mạnh sau:
- Công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Tứ Kỳ đƣợc tiến hành đồng bộ, toàn diện, có sự tham gia của các đơn vị sử dụng ngân sách ở tất cả các khâu của chu trình ngân sách.
- Công tác kiểm tra và tự kiểm tra tại KBNN Tứ Kỳ luôn đƣợc sự chỉ đạo sát sao của Ban giám đốc đến từng bộ phận nghiệp vụ chuyên môn vì Ban giám đốc xác định đây cũng là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng, công tác này giúp cho Kho bạc tự phát hiện sai sót trong quá trình kiểm soát thu, chi NSNN qua đó không ngừng hoàn thiện bộ máy tổ chức và trình độ chuyên môn của từng bộ phận trong đơn vị mình.
- Cơ chế phân cấp quản lý NSNN, phân cấp quản lý nguồn thu và nhiệm vụ chi ngày càng hoàn thiện giúp cho Tứ Kỳ nói riêng và các địa phƣơng nói chung chủ động trong việc xây dựng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội tại địa phƣơng, đặc biệt là phân cấp quản lý chi cho các cấp ngân sách gắn với hệ thống quản lý nhà nƣớc theo tắnh chất từng địa phƣơng đảm bảo cân đối đủ chi nhằm hạn chế tối đa trợ cấp từ cấp trên xuống cấp dƣới và kinh phắ uỷ quyền.
- Xét riêng đối với việc kiểm soát các khoản chi thƣờng xuyên: Thông qua công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Tứ Kỳ đã tạo điều kiện cho các đơn vị dự toán chấp hành việc sử dụng vốn NSNN theo đúng dự toán đƣợc duyệt, chấp hành đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhà nƣớc quy định. Đặc biệt là các khoản chi trong lĩnh vực xây dựng, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị, đồ dùng... đã dần đi vào nề nếp, theo đúng quy chế đấu thầu và chế độ hoá đơn, chứng từ. Tình trạng chi chạy kinh phắ cuối năm, rút tiền về quỹ của đơn vị để tạo chi cũng dần đƣợc hạn chế, hiệu quả sử dụng vốn NSNN ngày càng đƣợc nâng cao. Thông qua công tác kiểm soát chi NSNN, KBNN Tứ Kỳ đã phát hiện hàng trăm khoản chi của hàng chục đơn vị chƣa chấp hành đúng thủ tục, chế độ quy định; đã từ chối hàng chục tỷ đồng.
- Xét riêng đối với việc kiểm soát chi đầu tƣ XDCB: Qua kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB các cán bộ thanh toán đã phát hiện một số trƣờng hợp thanh toán sai định mức, đơn giá, hoặc thanh toán khối lƣợng trùng lập đều kịp thời thông báo lại cho chủ đầu tƣ. Trong quá trình thanh toán có những vƣớng mắc đã kịp thời xin ý kiến chỉ đạo của Kho bạc Nhà nƣớc để giải quyết kịp thời cho các chủ đầu tƣ, tránh gây phiền hà ách tắc cho đơn vị.
Thông qua công tác kiểm soát cấp phát, thanh toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản qua KBNN, một mặt đã giúp cho các chủ đầu tƣ hiểu rõ các chắnh sách, chế độ về quản lý thanh toán vốn đầu tƣ để từ đó thực hiện đúng theo trình tự đã quy định và tạo điều kiện cho công tác quản lý đầu tƣ xây dựng đi vào nề nếp.
Việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi theo đúng quy trình nghiệp vụ, đảm bảo việc thanh toán vốn đầy đủ, kịp thời, không để hồ sơ tồn đọng. thực hiện Ộthanh toán trƣớc, kiểm soát sauỢ đối với từng lần thanh toán và Ộkiểm soát trƣớc thanh toán sauỢ đối với gói thầu thanh toán một lần và lần cuối, rút ngắn thời gian kiểm soát, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân của dự án.
Qua kết quả kiểm soát chi TXNSNN qua KBNN Tứ Kỳ trong những năm qua cho thấy KBNN Tứ Kỳ có vai trò hết sức quan trọng trong việc kiểm soát chi TXNSNN trên địa bàn. KBNN Tứ Kỳ đã thực hiện kiểm soát chi theo đúng Luật NSNN năm 2002 và các văn bản hƣớng dẫn có liên quan, Kho Bạc đã đảm bảo việc
cấp phát, thanh toán đúng đối tƣợng, kịp thời và đầy đủ, tổ chức công tác kế toán thu, chi NSNN theo luật kế toán và chuẩn mực kế toán hiện hành. Đồng thời, KBNN Tứ Kỳ đã từ chối thanh toán nhiều tỷ đồng do các đơn vị sử dụng ngân sách chƣa đảm bảo hồ sơ thủ tục theo quy định, góp phần quan trọng làm cho các khoản chi NSNN đƣợc sử dụng đúng mục đắch, đúng dự toán, đúng kế hoạch, thực hành tiết kiệm, chống lãng phắ đạt hiệu quả cao.
3.4.2. Điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc huyệnTứ Kỳ