Phúc lợi người già
Ở Việt Nam, xã hội đang phải đối mặt với một vấn đề mới: Vấn đề người già. Số lượng người già ở nước ta trong thời gian qua ngày càng tăng. Năm 1989, tỷ lệ người cao tuổi chiếm 7,2 % dân số, năm 2007 lên tới 9,45 % và dự báo năm 2029 có thể đạt 16,8% . Nguyên nhân của sự gia tăng trên là do điều kiện sinh sống và chăm sóc y tế của người dân được cải thiện. Bên cạnh đó, giống như xã hội Nhật Bản, xu hướng gia đình hai thế hệ ngày càng tăng lên. Số người già có con cháu nhưng sống một mình tăng đáng kể. Trong nhiều trường hợp, người già sống cùng con cháu nhưng vẫn không nhận được sự quan tâm chăm sóc đầy đủ khi ốm đau do con cháu bận rộn với công việc hoặc không muốn thực hiện nghĩa vụ của mình. Một số gia đình giải quyết tình trạng trên bằng việc thuê người giúp việc chăm sóc nhưng điều này chưa đảm bảo được chế độ chăm sóc cần thiết do thiếu kinh nghiệm hoặc nhiệt
tình. Từ thực trạng chăm sóc người già hiện nay, chúng ta có thể vận dụng kinh nghiệm từ Nhật Bản ở những vấn đề sau:
Phát triển dịch vụ chăm sóc người già ở nhiều cấp độ khác nhau, phối
hợp tốt giữa vai trò cộng đồng – gia đình và cá nhân người cao tuổi. Bởi nếu
nhà nước chịu trách nhiệm toàn bộ thì tất yếu phải tăng thuế để tăng thu ngân sách. Nhà nước khuyến khích sự tham gai của tư nhân và cộng đồng vào lĩnh vực này. Sự phối hợp theo cơ chế trên vừa phát huy vai trò của gia đình và sự cố gắng của người già, gắn người già không chỉ môi trường xã hội mà còn gắn người già với gia đình.
Phúc lợi bà mẹ, trẻ em
Trong lĩnh vực này, ta có thể vận dụng một số kinh nghiệm cảu Nhật Bản để có thể tăng cường vai trò của phục nữ và đảm bảo sự phát triển toàn diện của trẻ em, giúp đòng góp vào quá trình tăng trưởng kinh tế của đất nước
Thứ nhất, cải thiện môi trường sống xung quanh trẻ em. Bởi cải thiện
môi trường sôngs xung quanh trẻ em là trực tiếp đem lại lợi ích cho chúng đồng thời hạn chế khắc phục những thay đổi gây ảnh hưởng không tốt tới sự phát triển trí tuệ và thể lực của trẻ em. Những yếu tố như nhà ở, gia đình, môi trường công cộng, nơi vui chơi giải trí... có quan hệ mật thiết với nhau và ảnh hưởng tới sự sinh ra và lớn lên của trẻ em. Cần phải xây dựng các trung tâm cộng đồng dành cho trẻ theo những quy mô khác nhau dựa theo điều kiện địa phương.
Thứ hai, xây dựng chế độ chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em có sự phối hợp giữa các cấp chính quyền và khuyến khích các tổ chức cộng đồng, tình
nguyện tham gia. Các cấp chính quyền trực tiếp quản lý và thực hiện chăm
sóc sức khỏe cho bà mẹ trẻ em. Ví dụ khám bệnh miễn phí cho các bà mẹ mang thai, dịch vụ y tế miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi... Ngoài ra các tổ chức
cao chất lượng các dự án về sức khỏe bà mẹ trẻ em trong cộng đồng. Những tổ chức này đã san sẻ gánh nặng nuôi dạy trẻ em, hình thành nhân cách cho trẻ em.
Thứ ba, tiến hành cải cách giái dục đảm bảo cho học sinh phát triển toàn diện, kể cả lĩnh hội các kiến thức và kỹ năng cần thiết cho việc nuôi
dưỡng trẻ em trong chương trình giáo dục trường học. Chúng ta có thể vận
dụng kinh nghiệm của Nhât Bản trong biện pháp bớt sự cạnh tranh trong thi cử, tạo nhiều cơ hội lựa chọn thi vào các trường đại học quốc gia, trường công...Thêm vào đó tăng cường giáo dục đề cao năng khiếu cá nhân qua việc lựa chọn các môn học, các khóa học liên ngành.
Phúc lợi người tàn tật
Ở nước ta tỷ lệ người tàn tật khá cao so với các nước khác. Theo số liệu Tổng cục thống kê, hiện nay nước ta có khoảng 12,1 triệu người khuyết tật, chiếm 15,5% dân số từ 5 tuổi trở lên . Có nhiều nguyên nhân giải thích cho hiện trạng trên như chiến tranh, nghèo đói, thiên nhiên khăc nghiệt...
Thứ nhất, phối hợp sự trợ giúp của nhà nước và sự trợ giúp đỡ cộng
đồng. Trước hết nhà nước cần thành lập Ủy ban vì người tàn tật để tư vấn
chính sách, chế độ cho người tàn tật; đồng thời phối hợp với các ngành, các cấp chính quyền về việc thẩm định các dự án giúp đỡ người tàn tật. Khi huy động được sức mạnh cộng đồng sẽ khuyễn khích được người tàn tật có cuộc sống tự lập và hòa đồng với nơi mình sinh sống, xóa bỏ mặc cảm.
Thứ hai, nhà nước cần có những chính sách hỗ trợ về kinh tế và vật
chất đối với người tàn tật. Đó là có những chính sách giảm thuế. Nhà nước
tạo điều kiện để người tàn tật tìm kiếm được việc làm. Thực tế cho thấy đưa người tàn tật vào các cơ sở nuôi dưỡng chưa phải là hình thức tốt nhất. Đối với những người tàn tật không còn khả năng tự lao động, không nơi nương
tựa, nhà nước cần xây dựng các trung tâm nuôi dưỡng, tiến hành phục hồi chức năng và tổ chức việc làm thích hợp.
Thứ ba, hoạt động phòng bệnh và phát hiện bệnh sớm cần được quan
tâm hơn nữa. Nhà nước cần có những chương trình nghiên cứu các nguyên
nhân cũng như có những nghiên cứu để chữa bệnh sớm. Như nhà nước nên tiến hành điều tra sức khỏe trên phạm vi toàn quốc đối với trẻ sơ sinh và bà mẹ mang thai. Nhà nước xây dựng các trung tâm nuôi dạy các cháu nhỏ bị suy nhược thần kinh để các em có kiến thức tự lập cuộc sống.
Phúc lợi người có thu nhập thấp
Thứ nhất, nhà nước cần tăng cường tạo công ăn việc làm bằng cách
giới thiệu và tìm công ăn việc làm thêm cho người có thu nhập thấp. Bởi dù
có hỗ trợ về sinh hoạt, nhà ở... những không giải quyết việc làm thì cuộc sống người thu nhập thấp vẫn không có khả năng tự vươn lên. Trong đó có các chương trình trợ giúp hướng nghiệp, cho vay lãi suất thấp, bảo trợ các chương trình hướng nghiệp, trợ giúp giáo dục...
Thứ hai, phối hợp hỗ trợ từ phía cộng đồng và nhà nước trong việc trợ
giúp người có thu nhập thấp. Sự phối hợp này nhằm bổ sung cho nhau trong
quá trình thực hiện và tạo điều kiện phù hợp với từng đối tượng. Vấn đề giải quyết phúc lợi cho người có thu nhập thấp không phải của nhà nước mà là vấn đề của toàn xã hội. Kinh phí sẽ dựa trên ngân sách nhà nước và các cấp chính quyền địa phương hỗ trợ, cùng với sự giúp đỡ của cá nhân. Ngoài ra cần khuyên khích hoạt động của các hiệp họi có tác dụng tích cực trong giúp đợ người nghèo. Như hiệp hội tiêu dùng hỗ trợ giá cả cho người có thu nhập thấp.
Thứ ba, xây dựng các luật, thông tư về phúc lợi người có thu nhập thấp
hội. Các chuẩn mực về hỗ trợ cuộc sống của người thu nhập thấp cũng được thay đổi thường xuyên, nhiều mức khác nhau phụ thuộc vào tính chất yều cầu, tuổi tác, giá cả sinh hoạt. Vì vậy, nhà nước ta cần phải có những cải cách về thủ tục hành chính xin trợ giúp để người nghèo nhận được sự trợ giúp kịp thời. Mức trợ giúp cũng cần đưa ra nhiều mức độ khác nhau dựa vào điều kiện cụ thể. Các hình thức trợ giúp cũng nên đa dạng hơn nữa người nghèo cải thiện được cuộc sống
KẾT LUẬN
Giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội sẽ tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế của một quốc gia. Mô hình nhà nước phúc lợi gắn với sự phát triển của một số nước trong nhiều thập kỷ qua đã đem lại sự thịnh vượng và tăng trưởng kinh tế cho các nước này.
Nhờ biết giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội, Nhật Bản đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trong giai đoạn 1953 -1973. Tuy nhiên, người dân chưa nhận được mức hưởng tương xứng giữa phúc lợi xã hội với thành quả tăng trưởng kinh tế.
Những thành công và hạn chế của Nhật Bản trong việc giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội giai đoạn phát triển thần kỳ là bài học kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế do có nhiều điểm tương đồng về điều kiện địa lý, kinh tế, chính trị và văn hóa xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh những tương đồng, những điểm khác biệt giữa hai nước và hoàn cảnh thực tế ở nước ta đòi hỏi việc áp dụng cần có sự điều chỉnh phù hợp. Điều quan trọng trước hết là cần đẩy mạnh đổi mới kinh tế để tạo tiềm lực vật chất cho việc nâng cao phúc lợi xã hội. Đối với các hoạt động phúc lợi xã hội, mỗi hình thức cụ thể có thể áp dụng những kinh nghiệm riêng tương ứng phù hợp với đặc điểm, thực tế. Điều cốt yếu là cần thực hiện thể chế hóa hoạt động phúc lợi thông qua hệ thống luật, khuyến khích sự tham gia của tư nhân để san sẻ gánh nặng cho nhà nước trong điều kiện kinh tế còn nhiều hạn chế.
Những bài học kinh nghiệm mà tác giả khái quát từ việc nghiên cứu hệ thống phúc lợi xã hội Nhật Bản giai đoạn phát triển thần kỳ 1953 -1973 và chỉ ra khả năng vận dụng vào thực tế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay trong đề tài này còn khiêm tốn và chỉ mang ý nghĩa tham khảo. Đề tài mới chỉ dừng lại nghiên cứu ở một giai đoạn nhất định 1953 -1973 của Nhật Bản
phúc lợi xã hội ở Nhật Bản từ khi hình thành cho đến nay. Trong đó nghiên cứu về bảo hiểm thất nghiệp chưa sâu vì ở giai đoạn này Nhật Bản mới triển khai .Đây cũng là hướng nghiên cứu tiếp ở các công trình sau.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bùi Thế Cường, 1999, phúc lợi xã hội và công tác xã hội ở Việt Nam trong những năm 90. Tạp chí xã hội học, số 3 & 4, trang 67,68
2. Mai Ngọc Cường, “Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách
an sinh xã hội ở Việt Nam”, Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội
3. Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm thị Quý, 2012, lịch sử kinh tế, Hà Nôi: Nhà xuất bản đại học kinh tế Quốc Dân
4. Nguyễn Duy Dũng, 1998, chính sách và biện pháp giải quyết
phúc lợi xã hội ở Nhật Bản, Hà Nội: Nhà xuất bản khoa học xã hội.
5. Phạm Thị Hồng Điệp, 2012. Những thách thức với các nhà nước phúc lợi châu Âu trong thế kỷ XXI, tạp chí khoa học ĐHQGHN, kinh tế và
kinh doanh, số 28, trang 60 - 67
6. Nguyễn Văn Định, 2010, “Giáo trình bảo hiểm”, Hà Nội : Nhà xuất bản đại học kinh tế quốc dân
7. Dương Phú Hiệp, Nguyễn Duy Dũng, 1998, “ một số vấn đề
phúc lợi xã hội của Nhật Bản Và Việt Nam”, Trung tâm nghiên cứu Nhật Bản
8. Đỗ Thiên Kính, 2005, “Kinh nghiệm của Nhật Bản trong việc xây
dựng hệ thống phúc lợi xã hội”, Đề tài cấp viện – Viện khoa học xã hội Việt Nam
9. Đỗ Thiên Kính, 2006, hệ thống phúc lợi xã hội ở Nhật Bản và bài học cho Việt Nam, tạp chíxã hội học, số1, trang 93
10. Trần Thị Nhung, 2002, tăng trưởng kinh tế và phúc lợi xã hội ở
Nhật Bản từ sau chiến tranh thế giới thứ hai đến nay, Hà Nội: Nhà xuất bản
Khoa học Xã hội
11. Trần Thị Nhung, 2008, “ Đảm bảo xã hội trong nền kinh tế Nhật
13. Nguyễn Thị Kim Phụng, 2013, “giáo trình luật an sinh xã hội”, Hà Nôi:Nhà xuất bản công an nhân dân
14. Lê Văn Sang và Kim Ngọc,1999, tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Nhật Bản giai đoạn “thần kỳ” và Việt Nam thời kỳ “đổi mới”,
Hà Nôi: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia
15. Lê Văn Sang, 1998, “kinh tế Nhật Bản – giai đoạn phát triển
thần kỳ” Viện kinh tế thế giới.
16. Phan Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn Huyền, Nguyễn Anh Dũng, 2009, “Lý thuyết và mô hình an sinh xã hội (Phân tích thực tiễn ở Đồng Nai)”, Hà Nôi:Nhà xuất bản Chính trị quốc gia,
17. Lê Thị Hoài Thu, 2007, “nghiên cứu pháp luật an sinh xã hội một số nước trên thế giới”, Tạp chí bảo hiểm xã hội, số 9
18. Đinh Công Tuấn, 2011. Về mô hình nhà nước phúc lợi Bắc Âu,
tạp chínghiên cứu châu Âu, số 11, trang 134
19. Đinh Công Tuấn, 2008, “hệ thống an sinh xã hội của EU và bài
học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Hà Nôi: Nhà xuất bản khoa học xã hội,
20. Yoshihara, 1991, Sự phát triển kinh tế Nhật Bản, Hà Nôi : nhà xuất bản Khoa học xã hội,
Tiếng Anh
21. Toshiaki Tachibanaki, 2002 “ Social Security Reform in Japan in
the 21st Century”, Kyoto University
22. Shuzo Nisihimura, 2011 “Social Security in Japan”, National Institute of Population and Security Research.
Website:
23. htttp: //www.luatbaohiemxahoi.com
24. http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn