Để xác đ nh TNBTCNN pháp luật về BTNN ở Việt Nam quy đ nh r t rõ về căn c mà người b thiệt hại phải ch ng minh với CQNN khi cho rằng cơ quan đó đã gây ra thiệt hại cho mình cụ thể căn c đó được quy đ nh cụ thể đối với các lĩnh vực hoạt động khác nhau trong quản lý hành ch nh tố tụng dân sự tố tụng hành ch nh thi hành án và tố tụng hình sự
Theo đó căn c để xác đ nh TNBTCNN trong các lĩnh vực quản lý hành ch nh tố tụng dân sự tố tụng hành ch nh và thi hành án (khoản Điều 7 của Luật TNBTCNN 2017) được quy đ nh cụ thể bao gồm 3 căn c là: phải có văn bản xác đ nh hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ phải có thiệt hại thực tế xảy ra và phải có mối quan hệ nhân quả gi a thiệt hại thực tế xảy ra và hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ Riêng trong hoạt động tố tụng hình sự pháp luật quy đ nh cụ thể việc người b thiệt hại phải có đủ căn c xác đ nh trách nhiệm bồi thường là bản án quyết đ nh của CQNN có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự xác đ nh thuộc phạm vi TNBT quy đ nh tại Điều 18 Luật TNBTCNN 2017 và có thiệt hại thực tế xảy ra.
đây văn bản xác đ nh hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ được xác đ nh cụ thể đối với loại văn bản hợp lệ bao gồm: Quyết đ nh giải quyết khiếu nại của người có thẩm quyền đã có hiệu lực pháp luật theo quy đ nh của pháp luật; Kết luận nội dung tố cáo của cơ quan hoặc người có thẩm quyền theo quy đ nh của pháp luật; Bản án quyết đ nh của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật
Một điểm đáng lưu ý là mặc d không quy đ nh trực tiếp l i là một trong các căn c để xác đ nh TNBTCNN tuy nhiên pháp luật về BTNN trong
đạo luật riêng đã gián tiếp quy đ nh về căn c này thông qua việc quy đ nh một số trường hợp không làm phát sinh TNBTCNN cụ thể là theo khoản 1 Điều 3 Luật TNBTCNN 7 thì Nhà nước không có TNBT đối với các thiệt hại xảy ra nếu thiệt hại đó là do l i của người b thiệt hại; hoặc người b thiệt hại che d u ch ng c tài liệu hoặc cung c p tài liệu sai sự thật trong quá trình giải quyết vụ việc; hoặc thiệt hại xảy ra do sự kiện b t khả kháng, tình thế c p thiết