8. CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
1.3. Lý luận về công tác kiểm tra nội bộ trƣờng mầm non
1.3.1. Trường Mầm non
1.3.1.1. Trường Mầm non
Mầm non là một bậc học trong hệ thống giáo dục ở Việt Nam . Trẻ em mầm non đƣợc tổ chức theo nhóm trẻ hoặc lớp mẫu giáo.
Đối với nhóm trẻ: trẻ em từ 03 tháng tuổi đến 36 tháng tuổi đƣợc tổ chức thành các nhóm trẻ ( nhóm trẻ từ 03 đến 12 tháng tuổi; Nhóm trẻ từ 13 đến 24 tháng tuổi; Nhóm trẻ từ 25 đến 36 tháng tuổi).
Đối với lớp mẫu giáo: Trẻ em từ 03 tuổi đến 06 tuổi đƣợc tổ chức thành các lớp mẫu giáo ( Lớp mẫu giáo 3 - 4 tuổi; Lớp mẫu giáo 4 - 5 tuổi; Lớp mẫu giáo 5 - 6 tuổi).
Vị trí của trƣờng mầm non: Trƣờng mầm non là cơ sở giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân, có tƣ cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng.
Nhiệm vụ và quyền hạn của trƣờng mầm non:
Xây dựng phƣơng hƣớng, chiến lƣợc phát triển nhà trƣờng theo các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, bảo đảm phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội của địa phƣơng, tầm nhìn, sứ mệnh và các giá trị cốt lõi của nhà trƣờng.
Tổ chức thực hiện việc nuôi dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ 03 tháng tuổi đến 06 tuổi theo chƣơng trình giáo dục mầm non do Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và
Đào tạo ban hành.
Chủ động đề xuất nhu cầu, tham gia tuyển dụng cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trƣờng công lập; quản lý, sử dụng cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em.
Thực hiện các hoạt động về bảo đảm chất lƣợng và kiểm định chất lƣợng giáo dục theo quy định. Công bố công khai mục tiêu, chƣơng trình, kế hoạch giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lƣợng giáo dục, kết quả đánh giá và kiểm định chất lƣợng giáo dục.
Thực hiện dân chủ, trách nhiệm giải trình của nhà trƣờng trong quản lý hoạt động giáo dục.
Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trƣờng; quản lý trẻ em; tổ chức giáo dục hòa nhập cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em khuyết tật; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi trong phạm vi đƣợc phân công; thực hiện hỗ trợ các cơ sở giáo dục mầm non khác trên địa bàn nâng cao chất lƣợng tổ chức hoạt động giáo dục theo phân công của cấp có thẩm quyền.
Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật; xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa.
Tham mƣu với chính quyền, phối hợp với gia đình hoặc ngƣời chăm sóc trẻ em và tổ chức, cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em.
Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia các hoạt động phù hợp trong cộng đồng.
Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
1.3.1.2. Hiệu trưởng trường Mầm non
Hiệu trƣởng là ngƣời chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lƣợng nuôi dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em của nhà trƣờng;
Ngƣời đƣợc bổ nhiệm hiệu trƣởng phải đạt tiêu chuẩn theo quy định;
Hiệu trƣởng trƣờng công lập do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm; hiệu trƣởng trƣờng dân lập, tƣ thục do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện công nhận. Nhiệm kỳ của hiệu trƣởng là 05 năm. Sau 05 năm, hiệu trƣởng đƣợc đánh giá và có thể bổ nhiệm lại hoặc công nhận lại. Hiệu trƣởng công tác tại một trƣờng công lập không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp.
1.3.2 Ý nghĩa của công tác kiểm tra nội bộ trường mầm non
Kiểm tra nội bộ trƣờng học là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngƣợc thƣờng xuyên, kịp thời giúp hiệu trƣởng hình thành cơ chế điều chỉnh hƣớng đích trong quá trình quản lý nhà trƣờng. Kiểm tra nội bộ trƣờng học là một công cụ sắc bén góp phần tăng cƣờng hiệu lực quản lý trƣờng học nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục-đào tạo trong nhà trƣờng. Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi nhƣ không lãnh đạo.
Thực tế cho thấy, nếu kiểm tra đánh giá chính xác, chân thực sẽ giúp hiệu trƣởng có thông tin chính xác về thực trạng của đơn vị mình cũng nhƣ xác định các mức độ, giá trị, các yếu tố ảnh hƣởng, từ đó tìm ra nguyên nhân và đề ra các giải pháp điều chỉnh, uốn nắm có hiệu quả. Nhƣ vậy, kiểm tra vừa là tiền đề, vừa là điều kiện để đảm bảo thực hiện các mục tiêu. Kiểm tra còn có tác dụng đôn đốc, thúc đẩy, hỗ trợ và giúp đỡ các đối tƣợng kiểm tra làm việc tốt hơn, có hiệu quả hơn. Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: Nếu tổ chức việc kiểm tra đƣợc chu đáo, thì công việc của chúng ta nhất định tiến bộ gấp mƣời, gấp trăm lần.
Kiểm tra nội bộ trƣờng học thực hiện việc xem xét và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các thành viên, bộ phận trong nhà trƣờng, do đó giúp cho việc động viên, khen thƣởng chính xác các cá nhân, đơn vị; khuyến khích cái tốt, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến đồng thời phát hiện ra những lệch lạc, sai sót để uốn nắn, điều chỉnh kịp thời. Có thể nói, kiểm tra nội bộ là yếu tố tạo nên chất lƣợng giáo dục - đào tạo trong nhà trƣờng.
1.3.3. Mục tiêu của công tác kiểm tra nội bộ trường mầm non
KTNB trƣờng mầm non nhằm mục tiêu xác nhận thực tiễn, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm, giúp đỡ đối tƣợng hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời giúp cho nhà quản lý điều khiển và điều chỉnh hoạt động quản lý đúng hƣớng đích.
Hoạt động KTNB trƣờng mầm non nhằm quản lý trƣờng học bằng sự tác động vào đối tƣợng quản lý trong việc chấp hành với mục tiêu thể hiện sự phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và ngăn chặn các sai phạm, động viên, giúp đỡ đối tƣợng nhằm thực hiện tốt các quyết định quản lý. Cụ thể là: quan sát, theo dõi, phát hiện,
kiểm nghiệm và đánh giá khách quan tình hình công việc; việc thực hiện nhiệm vụ của đối tƣợng nhằm đảm bảo việc chấp hành tốt chính sách, pháp luật về giáo dục, thực hiện các văn bản pháp quy của Bộ giáo dục và Đào tạo đối với trƣờng học; giúp đỡ, phát hiện ƣu điểm, khắc phục khuyết điểm, tuyên dƣơng kịp thời, xử lý cần thết để cải tiến tổ chức quản lý giúp nhà trƣờng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo của nhà trƣờng
1.3.4. Nội dung kiểm tra nội bộ ở trường mầm non
Hoạt động dạy học và giáo dục trong nhà trƣờng rất phong phú, phức tạp và nhiều mặt. Hiệu trƣởng có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ công việc, hoạt động, mối quan hệ, kết quả của toàn bộ quá trình dạy học - giáo dục và những điều kiện phƣơng tiện của nó, không loại trừ mặt nào.
* Nội dung KTNB trường mầm non được xác định cụ thể như sau:
. Về xây dựng đội ngũ: Số lƣợng và cơ cấu; chất lƣợng (nguồn đào tạo, trình độ tay nghề, thâm niên). Các hoạt động phối hợp của tập thể sƣ phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy của trƣờng. Nền nếp hoạt động (tổ chức, trật tự kỷ cƣơng, kế hoạch). Công tác bồi dƣỡng và tự bồi dƣỡng. Kiểm tra, đánh giá, xếp loại viên chức.
. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị, tài chính: Việc xây dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất (đất đai, phòng làm việc, đồ dùng dạy học, khu vực vệ sinh, khu để xe, khu bán trú. Việc xây dựng cảnh quan trƣờng học,vệ sinh trƣờng lớp, môi trƣờng sƣ phạm. Công tác tài chính (chế độ kế toán, tài chính, công khai các nguồn thu chi trong ngân sách và các nguồn huy động khác).
. Về kế hoạch phát triển giáo dục: Thực hiện chỉ tiêu số lƣợng học sinh từng khối lớp và toàn trƣờng. Thực hiện phổ cập giáo dục.; duy trì sĩ số.
. Về hoạt động và chất lƣợng giáo dục, đào tạo: Hoạt động và chất lƣợng giáo dục đạo đức học sinh. Thực hiện nội dung, chƣơng trình, kế hoạch giáo dục lễ giáo. Hoạt động của giáo viên. Việc kết hợp giáo dục giữa nhà trƣờng, gia đình và xã hội. Kết quả giáo dục đạo đức học sinh.
. Hoạt động và chất lƣợng giảng dạy, học tập thực hiện chƣơng trình, nội dung, kế hoạch giảng dạy các lĩnh vực giáo dục. Thực hiện chƣơng trình, nội dung, kế hoạch các hoạt động giáo dục lao động. Thực hiện quy chế chuyên môn của giáo
viên; việc đổi mới phƣơng pháp dạy và học, chất lƣợng giảng dạy của giáo viên; kết quả học tập của học sinh.
. Tự kiểm tra công tác quản lý của hiệu trƣởng: Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch (kế hoạch năm học, học kỳ, kế hoạch tháng của nhà trƣờng và các bộ phận); việc phân công, sử dụng, quản lý đội ngũ. Công tác kiểm tra nội bộ trƣờng học. Chỉ đạo công tác hành chính, tài chính, tài sản của nhà trƣờng; thực hiện chế độ chính sách của Nhà nƣớc đối cán bộ, giáo viên, học sinh; việc thực hiện qui chế dân chủ trong hoạt động của nhà trƣờng. Công tác tham mƣu, xã hội hóa giáo dục. Quản lý và tổ chức giáo dục học sinh; quan hệ phối hợp công tác giữa nhà trƣờng và các đoàn thể.
Ngoài ra, hiệu trƣởng còn cần tự kiểm tra, đánh giá lề lối làm việc, phong cách tổ chức và quản lý của chính mình, tự đánh giá khách quan phẩm chất, năng lực và uy tín của mình để tự điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, chuẩn mực của ngƣời cán bộ quản lý trƣờng học.
* Bên cạnh đó, nội dung KTNB trường học bao gồm:
- Kiểm tra các hoạt động của nhà trƣờng( kiểm tra toàn diện); - Kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ trong trƣờng học; - Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của giáo viên;
- Kiểm tra hoạt động tổ chuyên môn và các bộ phận; - Kiểm tra công tác bán trú;
- Kiểm tra tài chính;
- Kiểm tra hoạt động của bộ phận văn thƣ hành chính; - Kiểm tra công tác quản lý của Hiệu trƣởng;
- Kiểm tra công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng, phổ biến giáo dục pháp luật.
1.3.5 Phương pháp, hình thức và quy trình kiểm tra nội bộ trường mầm non
1.3.5.1 Phương pháp kiểm tra nội bộ trường mầm non
Để thu thập và có đƣợc những thông tin tin cậy, khách quan về nhà trƣờng, về các hoạt động sƣ phạm trong nhà trƣờng, cần sử dụng nhiều phƣơng pháp kiểm tra khác nhau. Việc lựa chọn và sử dụng phƣơng pháp nào là tùy thuộc đặc điểm đối tƣợng, mục đích, nhiệm vụ, thời gian và tình huống cụ thể trong kiểm tra.
Phương pháp quan sát
Đây là phƣơng pháp quan trọng nhất của kiểm tra. Quan sát nhằm mục đích chuyên môn là sự tập trung tâm trí của mình theo những nguyên tắc vào những vấn đề nhất định. Quan sát là một hoạt động khác hẳn với việc trông thấy.
Có hai loại quan sát: quan sát tĩnh và quan sát động. Trong kiểm tra, quan sát nhằm thu thập thông tin về đối tƣợng kiểm tra, trong đó có việc phát hiện các điểm không phù hợp, các điểm bất thƣờng.
Trong kiểm tra nội bộ trƣờng học, các đối tƣợng quan sát thƣờng là:
. Cơ sở vật chất - kỹ thuật (tƣờng rào, cổng ngõ, sân chơi, bãi tập, bồn hoa, lớp học, phòng làm việc, bàn ghế, đồ dùng dạy học. Quan sát độ bền, vệ sinh, tính thẩm mỹ, sự hợp lý trong bố trí, sắp xếp, tính ngăn nắp, việc sử dụng, bảo quản...
. Hoạt động dạy của giáo viên, hoạt động học của học sinh, hoạt động phục vụ dạy - học của cán bộ, nhân viên trong trƣờng cũng nhƣ mối quan hệ của họ: Quan sát tinh thần, thái độ trong thực hiện nhiệm vụ, năng lực trong giải quyết công việc của từng đối tƣợng.
. Hồ sơ, tài liệu theo thời gian, phân loại, lƣu trữ văn bản. Điều lƣu ý khi sử dụng phƣơng pháp này là quan sát phải có mục đích, kế hoạch và hệ thống, lựa chọn đúng đắn đối tƣợng quan sát. Trong phƣơng pháp này có thể sử dụng các phƣơng tiện kỹ thuật nghe nhìn nên kiểm tra viên phải có kỹ năng sử dụng phƣơng tiện kỹ thuật, nhƣng điều quan trọng là phải có sự tinh tế sƣ phạm cần thiết.
Phương pháp phân tích tài liệu sản phẩm: Phƣơng pháp này cho phép ngƣời kiểm tra hình dung lại quá trình hoạt động của đối tƣợng kiểm tra. Ngƣời kiểm tra có thể phân tích nhiều loại tài liệu sản phẩm khác nhau trong quá trình kiểm tra. Chẳng hạn nhƣ các loại kế hoạch, giáo án, sổ chủ nhiệm, các loại biên bản, sổ giao ban, các bản sơ kết, tổng kết, đồ dùng dạy học tự làm của giáo viên ...
Các phương pháp tác động trực tiếp đối tượng bao gồm: phỏng vấn, trao đổi, nghe báo cáo; kiểm tra .
Sử dụng phƣơng pháp này, ngƣời kiểm tra cần có kỹ năng phỏng vấn. Mục đích của cuộc phỏng vấn là ngƣời kiểm tra mong muốn nhận đƣợc càng nhiều càng tốt thông tin từ chính bản thân ngƣời đƣợc phỏng vấn về vấn đề quan tâm. Kỹ năng phỏng vấn thể hiện ở việc đặt câu hỏi, việc lắng nghe và khơi gợi ý kiến ngƣời đƣợc
hỏi. Những câu hỏi nên sử dụng là những câu hỏi mở; đó là những câu hỏi tạo nhiều cơ hội cho ngƣời đƣợc phỏng vấn trả lời đầy đủ bằng chính suy nghĩ của họ.
Phương pháp tham dự các hoạt động giáo dục cụ thể: Tham dự các hoạt động nhƣ: dự các buổi sinh hoạt, hoạt động chuyên đề, phổ biến. Chỉ có sử dụng nhiều phƣơng pháp kiểm tra khác nhau và biết phối hợp tối ƣu giữa chúng mới cho phép rút ra đƣợc những kết luận có căn cứ, chuẩn xác để đánh giá đúng đắn, khách quan việc thực hiện nhiệm vụ của đối tƣợng kiểm tra.
1.3.5.2 Hình thức kiểm tra nội bộ trường mầm non
- Hình thức kiểm tra theo thời gian:
. Kiểm tra đột xuất: Hình thức kiểm tra này giúp cho ngƣời quản lý biết đƣợc tình hình công việc diễn ra trong điều kiện bình thƣờng hàng ngày đồng thời có tác dụng duy trì kỷ luật lao động, nâng cao tinh thần tự giác, tự kiểm tra của các cá nhân, bộ phận trong nhà trƣờng.
. Kiểm tra định kỳ: Hình thức kiểm tra này giúp cho nhà quản lý đánh giá đƣợc mức độ tiến bộ của cá nhân hay bộ phận. Thông thƣờng, kiểm tra định kỳ có báo trƣớc cho đối tƣợng kiểm tra nên giúp cho đối tƣợng bộc lộ hết khả năng trong công việc của mình.
- Hình thức kiểm tra theo nội dung:
. Kiểm tra toàn diện nhà trƣờng: Số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu đội ngũ; các điều kiện về cơ sở vật chất; kế hoạch phát triển giáo dục; hoạt động và chất lƣợng giáo dục; thực hiện nội dung, chƣơng trình giáo dục toàn diện; công tác quản lý của hiệu trƣởng; công tác tài chính.
. Kiểm tra chuyên đề: Là xem xét và đánh giá chỉ một khía cạnh về chuyên môn nghiệp vụ và kết quả thực hiện các nhiệm vụ khác đƣợc giao của đối tƣợng kiểm tra.
- Hình thức kiểm tra theo phƣơng pháp:
. Kiểm tra trực tiếp: Xem xét, đánh giá trực tiếp hoạt động của đối tƣợng kiểm tra. . Kiểm tra gián tiếp: Xem xét, đánh giá đối tƣợng kiểm tra thông qua kết quả hoạt động của cá nhân, bộ phận liên quan với đối tƣợng kiểm tra. Ví dụ: xem xét, đánh giá kết quả giảng dạy của giáo viên thông qua kiểm tra kết quả học tập của học sinh.
đối tƣợng kiểm tra. Ví dụ: kiểm tra việc thực hiện các vở của bé trong lớp; kiểm tra sĩ số học sinh đi học một vài lớp nào đó trong trƣờng...
1.3.5.3 Quy trình kiểm tra nội bộ trường mầm non
Quy trình KTNB gồm các 04 bƣớc
+ Bước 1: Chuẩn bị kiểm tra.