Ch-ơng III/ Ph-ơng h-ớng xây dựng chính sách thuế đối với tài sản trong những năm tớ
3.3.2/ Đối với thuế sử dụng đất:
Đây là thuế đánh hàng năm vào việc sử dụng đất theo các mục đích khác nhau đối với những ng-ời có quyền sử dụng đất.
3.3.2.1/ Quan điểm cần quán triệt
Một là, chính sách thuế sử dụng đất phải đ-ợc xây dựng trên cơ sở kế thừa có chọn lọc hai loại thuế sử dụng đất hiện hành để áp dụng cho các mục đích sử dụng đất, không phân biệt mục đích sử dụng nhằm bảơ đảm sự công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ kinh tế của ng-ời sử dụng đất.
Hai là, xác định đất đai là nguồn tài sản quốc gia quý hiếm, cần phải đ-ợc quản lý chặt chẽ, khuyến khích sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả, ngăn chặn đầu cơ, lũng đoạn đất đai.
Ba là, thông qua chính sách thuế sử dụng đất, thực hiện kiểm kê, kiểm soát quỹ đất đai với từng đối t-ợng sử dụng và tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách địa ph-ơng.
Bốn là, bảo đảm công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ kinh tế của ng-ời sử dụng đất, phù hợp với Luật đất đai.
3.3.2.2/ Nội dung chủ yếu bao gồm
➢ Đối t-ợng nộp thuế: là mọi tổ chức, cá nhân sử dụng đất vào các mục đích khác nhau (sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản, làm muối, ở, xây dựng công trình, kinh doanh, mục đích khác) trừ các tr-ờng hợp đất không thuộc diện chịu thuế.
➢ Căn cứ tính thuế là diện tích đất không sử dụng, giá đất tính thuế và thuế suất. Trong đó:
Diện tích đất sử dụng là toàn bộ diện tích mà tổ chức, cá nhân đ-ợc Nhà n-ớc giao quyền sử dụng ghi trong sổ địa chính hoặc giấy chứng nhận hoặc quyết định giao đất của cơ quan Nhà n-ớc có thẩm quyền;
Giá đất tính thuế là giá do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quy định ( trên cơ sở khung giá đất và hệ số do Nhà n-ớc quy định) phù hợp với giá trị sử dụng hoặc giá trị sinh lợi của từng loại đất và về nguyên tắc, có tham khảo giá thị tr-ờng. Có thể nghiên cứu xây dựng giá tính thuế thấp hơn giá thị tr-ờng (ví dụ từ 75-80% giá thị tr-ờng).
Thuế suất có thể xây dựng ở mức thấp. Về nguyên tắc ổn định mức dộng viên về thuế sử dụng đất nông nghiệp và có mức động viên phù hợp với đất ở, đất xây dựng công trình. Về kỹ thuật có thể áp dụng 2 mức thuế suất khác nhau đối với đất nông nghiệp và đất ở, đất kinh doanh, đất xây dựng còn yêu cầu về mức động viên đối với từng loại đất có thể vận dụng qua giá đất.
Ngoài ra các quy định về miễn giảm thuế có thể kế thừa có cải tiến một số chế độ miễn giảm thuế hiện hành theo h-ớng mở rộng diện miễn giảm đối với các hộ nông dân nghèo đói, có khó khăn trong sản xuất và đời sống, phục vụ tốt hơn chính sách xoá đói, giảm nghèo và khuyến khích phát triển nông nghiệp, n ông thôn và nâng dần đời sống nông dân, giảm bớt khoảng cách về sinh hoạt giữa thành thị và nông thôn.