Ch-ơng III/ Ph-ơng h-ớng xây dựng chính sách thuế đối với tài sản trong những năm tớ
3.3/ Ph-ơng h-ớng xây dựng chính sách thuế đối với tài sản
3.3.1/Các loại thuế tài sản cần xây dựng ở Việt Nam
Để xây dựng chính sách thuế đối với tài sản ở n-ớc trong những năm tới cần phải có thời gian và b-ớc đi cụ thể. Cần hệ thống hoá lại chính sách thuế tài sản, tập hợp những khoản thu có tính chất gần giống nhau cũng nh- loại bỏ một số khoản không phù hợp. Đối với tình hình n-ớc ta hiện nay, thuế tài sản nên xây dựng làm 3 loại bao gồm thuế đánh vào các tài sản cần đăng ký quyền sở hữu (ô tô, xe máy…), thuế đánh vào việc sử dụng đất và thuế đánh vào bất động sản. Nh- vậy ta sẽ gộp các khoản thu về tiền thu thuế về sử dụng đất nông nghiệp, thuế chuyển quyền sử dụng đất và thuế đất vào chung 1 loại là thuế sử dụng đất. Đây là loại thuế mang tính khác biệt của thuế tài sản Việt Nam xuất phát từ đặc tính đất đai thuộc
sở hữu Nhà n-ớc. Ta sẽ đ-a các hình thức thu không phù hợp nh- tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế tài nguyên và lệ phí địa chính ra khỏi chính sách về thuế tài sản.
Việc lựa chọn mô hình trên là hợp lý với những -u điểm nổi bật là:
Một là, mô hình này phù hợp với thực tiễn Việt Nam trong những năm tới, bởi vì mức thu nhập GDP bình quân đầu ng-ời của Việt Nam còn ở mức thấp, khu vực kinh tế t- nhân mới đ-ợc hình thành, khoảng cách chênh lệch giàu nghèo về tài sản ch-a lớn đến mức phải can thiệp bằng thuế của cải.
Hai là, với cơ chế đặc thù về quản lý đất đai theo ph-ơng thức đất thuộc sở hữu toàn dân, Nhà n-ớc chỉ giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Mồ hình chính sách thuế này có thể lý giải đ-ợc cơ sở của việc đánh thuế tài sản trên giá trị quyền sử dụng đất, đồng thời cũng dễ dàng giải thích đ-ợc tính khoa học của việc đánh thuế đăng ký tài sản.
Nh- vậy, việc tr-ớc mắt là cần ban hành Luật thuế đăng ký tài sản (thuế tr-ớc bạ) thay thế cho lệ phí tr-ớc bạ để thể hiện đúng với bản chất của khoản thu này. Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp sẽ đ-ợc sửa đổi, bổ sung theo h-ớng mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với đất sử dụng vào các mục đích khác (ở, xây dựng) và đổi tên thành Luật thuế sử dụng đất. Theo đó Pháp lệnh thuế nhà, đất sẽ chỉ điều chỉnh đối với nhà và để nâng cao hiệu lực pháp lý thì nâng cấp lên thành Luật thuế nhà. Cụ thể sự chuyển đổi nên thực hiện nh- sau: