4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.1. Cơ sở hình thành các giải pháp
4.3.1.1. Xu hướng hoạt ựộng sản xuất, buôn bán hàng giả trong giai ựoạn 2011 - 2015
Hiện nay, nước ta ựang trong quá trình ựẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước, với ựịnh hướng phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần và mở cửa hội nhập, chúng ta ựang tắch cực hội nhập ngày càng sâu hơn vào nền kinh tế thế giới, tranh thủ cơ hội ựể thực hiện mục tiêu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước. Chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường và mở cửa hội nhập với các nước trong khu vực và thế giới cũng ựặt ra thách thức to lớn ựối với nước ta, trong ựó có vấn nạn hàng giả luôn là lực cản lớn trong quá trình phát triển kinh tế xã hộị
Qua nghiên cứu phân tắch các số liệu thống kê vụ việc về sản xuất và buôn bán hàng giả trong nhiều năm trở lại ựây và căn cứ vào ựịnh hướng phát triển kinh
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 71 tế xã hội từ nay ựến năm 2015, chúng ta có thể dự báo xu hướng hoạt ựộng sản xuất và buôn bán hàng giả ựến năm 2015, như sau:
- Hoạt ựộng sản xuất và buôn bán hàng giả vẫn có chiều hướng gia tăng, với những thủ ựoạn tinh vi hơn, gây tác hại trên nhiều mặt ựến công cuộc phát triển kinh tế xã hội, bảo ựảm an ninh quốc phòng, ựến tắnh mạng, sức khoẻ, quyền lợi người tiêu dùng, ựến lòng tin của nhân dân ựối với sự quản lý nhà nước, ựặc biệt ảnh hưởng xấu ựến với quan hệ thương mại với các nước, ựầu tư nước ngoài vào Việt Nam và sự nghiệp công nghiệp hoá hiện ựại hoá ựất nước. Cơ sở của dự báo này là ở chỗ: tắnh chất xã hội hoá nền kinh tế ngày càng mở rộng dẫn ựến cạnh tranh gay gắt trên thị trường, giành giât thị phần hàng hoá, dịch vụ ngày càng trở nên quyết liệt; quan hệ mua bán giao lưu hàng hoá mở rộng không chỉ ở trong nước mà còn mở rộng với các nước trong khu vực và thế giới; sự phát triển nhanh chóng của thông tin, khoa học công nghệ là ựiều kiện cho hoạt ựộng sản xuất và buôn bán hàng giả triệt ựể lợi dụng khai thác lợi thế này; trình ựộ quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước còn nhiều hạn chế so với yêu cầu thực tiễn; hệ thống pháp luật của nước ta mặc dù ựã ựược sửa ựổi, bổ sung nhưng chưa hoàn chỉnh tạo cơ sở cho hoạt ựộng sản xuất và buôn bán hàng giả có cơ hội tồn tạị
- đối tượng hoạt ựộng sản xuất và buôn bán hàng giả sẽ ựa dạng hơn, có ựủ các thành phần kinh tế, kể cả các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Ngoài các ựối tượng trong nước sẽ có thêm tổ chức, cá nhân nước ngoài ở các nước và vùng lãnh thổ khác nhau là những nơi có hoạt ựộng sản xuất và buôn bán hàng giả nổi tiếng tham giạ đặc biệt, sẽ hình thành các ựường dây có tổ chức giữa trong nước với nước ngoài ựể sản xuất, tiêu thụ hàng giả dưới nhiều hình thức, thủ ựoạn khác nhaụ Ngoài hàng giả sản xuất trong nước, sức ép hàng giả sản xuất từ nước ngoài ựưa vào nước ta tiêu thụ ngày càng gia tăng hơn.
- Theo lộ trình thực hiện cam kết quốc tế của tổ chức thương mại thế giới WTO, nước ta sẽ giảm dần thuế suất của một số dòng thuế và dỡ bỏ hàng rào phi thuế quạ đây là ựộng lực thúc ựẩy sự phát triển của nền kinh tế nói chung và kinh tế ựối ngoại nói riêng. Theo ựó, kéo theo sự gia tăng về lưu thông và sự ựa dạng của hàng hoá xuất nhập khẩu, hoạt ựộng ựầu từ, liên doanh gia công sản xuất hàng xuất
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 72 khẩụ.. ựang gia tăng mạnh mẽ. đây cũng chắnh là ựiều kiện thuận lợi cho nạn sản xuất buôn bán hàng giả ngày càng diễn biến phức tạp, hình thành các ựường dây, tổ chức sản xuất, buôn bán hàng giả xuyên quốc gia mang tắnh toàn cầụ
- địa bàn tiêu thụ hàng giả trên khắp các ựịa bàn cả nước từ thành thị ựến nông thôn, trong ựó khu vực nông thôn, miền núi, hải ựảo, vùng sâu, vùng xa vẫn là những ựịa bàn hàng giả ựược tiêu thụ khá dễ dàng. Cơ sở của vấn ựề này là ở chỗ do ựiều kiện kinh tế xã hội, dân trắ kém phát triển, thu nhập thấp và tâm lý thắch mua hàng rẻ, nên khi thấy hàng hoá thoả mãn ựược nhu cầu sử dụng, vừa với túi tiền là chấp nhận, dù có thể họ biết ựó là hàng giả, hàng kém chất lượng. Ngay cả với khu vực ựô thị, nơi dân cư có ựiều kiện tiếp xúc nắm bắt ựược các thông tin về hàng thật, hàng giả, song cũng không dễ gì phân biệt ựược khi mua sắm do trình ựộ sản xuất hàng giả hiện ựại, khá tinh vi, dễ nhầm lẫn giữa hàng giả và hàng chắnh hiệụ
- Thanh Hóa năm 1996 chỉ mới có 21.000 ựến năm 2006 lên ựến trên 45.000 cơ sở kinh doanh dịch vụ thương mại, ựến năm 2010 có trên 48.000 cơ sở với tốc ựộ phát triển về sản xuất và dịch vụ thương mại ước ựến năm 2015 số cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ thương mại là 55.000 cơ sở.
- Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế của cả nước, kinh tế tỉnh Thành Hoá cũng không ngừng phát triển, sự cạnh tranh quyết luyệt về giá cả của các loại hàng hoá giữa các doanh nghiệp trong và ngoại tỉnh ngày càng diễn ra gay gắt, dẫn ựến lợi nhuận ròng của các doanh nghiệp trong tỉnh giảm sút. Bên cạnh ựó lợi nhuận thu ựược từ sản xuất, buôn bán hàng giả là rất lớn, các tổ chức, ựường dây ổ nhóm ựã và ựang hình thành dưới danh nghĩa là các tổ chức, cá nhân ựầu từ sản xuất, kinh doanh ựể sản xuất, buôn bán hàng giả, vì vậy diễn biến ngày càng phức tạp hơn, với những thu ựoạn sản xuất, buôn bán hàng giả ngày càng tinh vi hơn, gây khó khăn cho các cơ quan chức năng.
4.3.1.2. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác chống hàng giả - Thuận lợi:
Nói ựến những thuận lợi trong công tác ựấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả trong những năm ựến năm 2015, trước hết phải nói ựến ựó là chủ trương, ựường lối, chắnh sách nhất quán, kiên quyết của đảng và Nhà nước ta trong
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 73 việc ựấu tranh ngăn chặn ựẩy lùi tệ nạn hàng giả nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, bảo vệ các nhà sản xuất kinh doanh chân chắnh và tạo môi trường thuận lợi cho cạnh tranh lành mạnh. Chủ trương, ựường lối ựó ựã và ựang từng bước ựược thể chế hoá bằng luật pháp làm cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác chống hàng giả. Trong chỉ ựạo ựiều hành của Chắnh phủ, Thủ tướng Chắnh phủ ựã có Chỉ thị về tăng cường công tác ựấu tranh chống hàng giả và ựưa ra những giải pháp mạnh ựể ựấu tranh ngăn chặn. đặc biệt ựã thành lập Ban chỉ ựạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại Trung ương giúp Thủ tướng Chắnh phủ chỉ ựạo và tổ chức phối hợp giữa các ngành, các cấp trong công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên cả nước.
Thực hiện chỉ ựạo của Chắnh phủ, các bộ, ngành, Ban chỉ ựạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại Trung ương, Tỉnh uỷ, Hội ựồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ban chỉ ựạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tỉnh Thanh Hoá quan tâm chỉ ựạo triển khai ựồng bộ các giải pháp, giao nhiệm vụ cho các cấp các ngành, xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch chống sản xuất, buôn bán hàng giả. Từ ựó tạo ựược sự ựồng thuận về chủ trương, thống nhất về phương pháp, nhất quán trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
- Khó khăn:
đấu tranh chống tệ sản xuất và buôn bán hàng giả ở nước ta là công việc lâu dài, nhiều khó khăn và phức tạp, không dễ gì một sớm một chiều chúng ta có thể ngăn chặn ựẩy lùi ựược, nếu chúng ta không có một chiến lược dài hạn cùng với các giải pháp phòng ngừa và ựấu tranh ngăn chặn một cách chủ ựộng, tấn công mạnh mẽ và huy ựộng ựược sức mạnh của toàn xã hội tham giạ Khó khăn phức tạp rất nhiều, nhưng có một số khó khăn nổi lên trong thời gian sắp tới như sau:
+ Trong bối cảnh nước ta ựang tiến hành công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước, thực hiện chắnh sách mở cửa và hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới, tình hình sản xuất và buôn bán hàng giả trong nhiều năm tới vẫn sẽ diễn biến phức tạp, vẫn là thách thức lớn ựối với công tác ựấu tranh chống hàng giả ở nước ta nói chung và các lực lượng có chức năng chống hàng giả nói riêng.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 74 + Do nước ta ựang trong quá trình hội nhập, nên trong những năm tới chúng ta không chỉ ựương ựầu với hàng giả sản xuất trong nước mà còn phải ựối phó với nguy cơ hàng giả ựược sản xuất từ nước ngoài ựể sản xuất, tiêu thụ hàng giả ngay tại trong nước.
+ Công tác chống hàng giả tuy ựã ựược các Sở, Ban, Ngành, Cấp uỷ, Chắnh quyền ựịa phương quan tâm chỉ ựạo, song vẫn còn có lúc, có nơi chưa thực sự vào cuộc, ựặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn. Sự phối hợp còn chưa ựồng bộ, thiếu chặt chẽ, trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ trực tiếp chống hàng giả còn hạn chế, chưa ựáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ựặt ra; trang thiết bị phục vụ công tác chống hàng giả còn thiếu, nên ảnh hưởng chung ựến hiệu quả chống hàng giả.
4.3.1.3. Những quan ựiểm trong công tác chống hàng giả
- đổi mới về nhận thức trong việc thực hiện nhiệm vụ ựấu tranh chống hàng giả:
Hàng giả là một biểu hiện mặt trái của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường. Nền kinh tế thị trường ở nước ta có sự quản lý của Nhà nước theo ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa, do ựó ựấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả là một nhiệm vụ tất yếu nhằm ngăn chặn, hạn chế những tác ựộng tiêu cực của một trong những mặt traắ của cơ chế thị trường, góp phần thúc ựẩy nền kinh tế thị trường nước ta phát triển ựúng hướng. Các cấp, các ngành, lực lượng chức năng của Nhà nước cần phải nhận thức ựúng ựắn vai trò của mình trong công tác ựấu tranh chống hàng giả; hơn nữa, cần phải khẳng ựịnh và củng cố uy tắn của các cơ quan chức năng và niềm tin của xã hội, nhất là các doanh nghiệp và người dân ựối với công tác chống hàng giả. Vì vậy các ngành, lực lượng chức năng kiểm soát thị trường ựấu tranh ngăn chặn các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả phải có sự ựổi mới nhận thức trong việc thực hiện nhiệm vụ quan trọng này, cụ thể là:
Một là, xem công tác chống hàng giả là một nhiệm vụ lâu dài, không thể chủ
quan, nóng vội, nhưng cũng hết sức bức xúc, cần phải tắch cực, chủ ựộng phát hiện và ựấu tranh ngăn chặn có hiệu quả góp phần tạo lập, duy trì môi trường kinh doanh lành mạnh trên thị trường, tạo sân chơi bình ựẳng cho các doanh nghiệp và bảo vệ tốt hơn quyền lợi người tiêu dùng.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 75
Hai là, coi công tác chống hàng giả là một trong những nhiệm vụ công tác
trọng tâm, chủ yếu, lâu dài của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp. Từ ựó có những giải pháp ựồng bộ, ổn ựịnh lâu dài về tổ chức xây dựng lực lượng, về chỉ ựạo ựấu tranh ngăn chặn ựạt hiệu quả cao nhất. Tuy không mang lại những hiệu quả về mặt thu lợi trực tiếp, nhưng mang lại hiệu quả rất to lớn về mặt kinh tế xã hộị Không vì không có nguồn thu và khó khăn trước mắt mà xem nhẹ hoặc thờ ơ công tác chống hàng giả.
Ba là, nhận thức ựầy ựủ về vị trắ, vai trò, nhiệm vụ của mỗi cấp, mỗi ngành,
mỗi lực lượng chức năng trong công tác chống hàng giả nhằm nâng cao trách nhiệm cũng như hiệu quả ựấu tranh. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp hoạt ựộng trong Ban chỉ ựạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại Trung ương về chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại nhằm nâng cao hiệu quả chỉ ựạo, ựảm bảo vai trò là cơ quan ựấu mối ựiều phối hoạt ựộng của các ngành, lực lượng chức năng.
- Trên cơ sở ựổi mới về nhận thức nêu trên, cần tiếp tục ựổi mới về cơ cấu tổ chức, phương pháp hoạt ựộng, quan hệ phối hợp công tác nhằm ựáp ứng tốt hơn các yêu cầu chủ yếu sau:
Nâng cao hiệu quả công tác chống hàng giả ựể góp phần hỗ trợ nền sản xuất và bảo vệ tiêu dùng trong nước, thực hiện những mục tiêu phát triển kinh tế của ựất nước.
Với chủ trương ựúng ựắn trong phát triển nền kinh tế thị trường từng bước hội nhập quốc tế thì vấn ựề nhận thức cũng như hành ựộng trong lĩnh vực nhạy cảm này ựã có những chuyển biến rất tắch cực. Chống hàng giả luôn gắn liền với việc nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật, bảo vệ sản xuất kinh doanh chân chắnh, thúc ựẩy và khuyến khắch sáng tạo, lành mạnh hoá môi trường ựầu tư, môi trường cạnh tranh lành mạnh, tạo sân chơi bình ựẳng cho các thủ thể tham gia thị trường.
Như vậy, về mặt chiến lược phát triển kinh tế ựất nước, chống hàng giả và thực thi quyền sở hữu trắ tuệ cũng như tăng cường, chú trọng công tác xây dựng, phát triển và bảo vệ thương hiệu của các doanh nghiệp ựóng vai trò ựáng kể trong việc thực hiện và hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế của ựất nước.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 76
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước, phối hợp hợp tác giữa các lực lượng chức năng với các doanh nghiệp, các tổ chức nghề nghiệp (hiệp hội ngành hàng, hiệp hội chống hàng giả...) và các tổ chức quần chúng khác, cụ thể:
Vấn ựề quan trọng, lâu dài và có ý nghĩa tắch cực nhất là tăng cường nhận thức của người dân về hàng giả, từ ựó nâng cao ý thức của người dân trong nắm bắt thông tin, phát hiện hàng giả ựể tránh nhầm lẫn; kịp thời tố giác với các cơ quan chức năng khi phát hiện hoặc mua phải hàng giả. Mặc dù những hình phạt ựối với việc vi phạm về hàng giả là cần thiết, nhưng về lâu dài, nhận thức của người dân quan trọng hơn. điều này có thể thực hiện bằng cách tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền với nhiều hình thức, ựặc biệt là trên các phương tiện thông tin ựại chúng.
Các lực lượng chức năng, một mặt tăng cường kiểm tra, kiểm soát, mặt khác tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện ựúng pháp luật, không sản xuất và buôn bán hàng giả... đẩy mạnh mối quan hệ hợp tác giữa cơ quan thực thi và các doanh nghiệp, tập hợp các doanh nghiệp, các hiệp hội (các hiệp hội ngành hàng, hiệp hội chống hàng giả...) và các tổ chức quần chúng trên cùng một mặt trận thống nhất, chủ ựộng phối hợp vơắ các lực lượng chức năng trong công tác tuyên truyền, hỗ trợ kinh phắ trong ựấu tranh chống hàng giả có liên quan ựến sản phẩm của doanh nghiệp mình.