4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.3. Kết quả công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả giai ựoạn năm
Trong 10 năm qua, với sự chỉ ựạo sát sao của Chắnh phủ, Ban chỉ ựạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại từ Trung ương ựến ựịa phương, sự vào cuộc của cả hệ thống chắnh trị xã hội và tầng lớp nhân dân, sự cố gắng của các thành phần kinh tế, chúng ta ựã thu ựược kết quả ựáng khắch lệ ựã giảm thiểu tệ nạn hàng giả, hàng kém chất lượng, góp phần ổn ựịnh thị trường, phát triển sản xuất. Tuy nhiên thị trường hàng hoá và dịch vụ cả nước nói chung, trên ựịa bàn tỉnh ta nói riêng vẫn diễn biến khá phức tạp. đặc biệt từ cuối năm 2008, do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu; thời tiết không thuận lợi, bão lụt, dịch bệnh, hạn hán, rét ựậm kéo dài gây thiệt hại lớn về người và tài sản xã hội, làm cho tình hình hàng hoá giá cả có những biến ựộng bất thường. Nguy cơ lạm phát, tái lạm phát, bất ổn cung cầu và thị trường hàng hoá, sức cạnh tranh hàng hoá giữa hàng ngoại nhập và hàng sản xuất trong nước càng trở nên quyết liệt, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng qua biên giới và trên thị trường nội ựịa vẫn diễn biến phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp ựến sản xuất, tiêu dùng và ựời sống nhân dân.
Trước tình hình trên, bám sát các nội dung chỉ ựạo của Chắnh phủ, Ban chỉ ựạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại Trung ương, của Tỉnh uỷ, Hội ựồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh. Ban chỉ ựạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tỉnh Thanh Hoá ựã chủ ựộng xây dựng kế hoạch hàng năm triển khai ựồng bộ các giải pháp, giao nhiệm vụ cho các cấp, các ngành chủ ựộng xây dựng kế hoạch riêng cho ngành mình và ựã chủ ựộng phối hợp với cấp Uỷ, Chắnh quyền huyện, thị xã, thành phố làm tốt công tác tuyên truyền, công tác phối kết hợp giữa các
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 46 lực lượng, tăng cường kiểm tra, kiểm soát mọi hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thương mại trên thị trường, cụ thể như sau:
- Chỉ ựạo các ngành, các cấp, các lực lượng chức năng thực hiện các phương án chống hàng giả của Ban chỉ ựạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại Trung ương ựối với các mặt hàng thuốc lá ựiếu, sắt thép xây dựng, các mặt hàng dược phẩm, mỹ phẩm và thực phẩm công nghiệp; phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi, giống cây trồng, vật nuôị
- Tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành theo chuyên ựề về hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng quá hạn sử dụng, hàng không ựảm bảo về vệ sinh an toàn thực phẩm, hàng vi phạm về sở hữu trắ tuệ...
- Tăng cường phối hợp với các ngành chức năng, các cơ quan hữu quan trong công tác ựấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả. Các ngành thành viên Ban chỉ ựạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tỉnh Thanh Hoá ựã ký Quy chế phối hợp, Bản thoả thuận trong ựấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại giữa Chi cục Quản lý thị trường (Sở Công thương) với: Bộ ựội Biên phòng tỉnh; Hải quan tỉnh; Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm; Ngân hàng nhà nước chi nhánh tại Thanh Hoá; Bản thoả thuận với: Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Phòng PC46 (Công an tỉnh), Hiệp hội Doanh nghiệp trẻ Thanh Hoá trong hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh hàng hoá, vật tư nông nghiệp; Quy chế phối hợp giữa Công an và lực lượng Quản lý thị trường Thanh Hoá, ựể không ngừng nâng cao trách nhiệm trong ựấu tranh chống hàng giả.
- Phối hợp với các cơ sở sản xuất chân chắnh trong và ngoài tỉnh có thương hiệu và chất lượng hàng hoá ựược người tiêu dùng ưa chuộng ựang bị làm giả trên thị trường, tổ chức ký cam kết với các cơ sở kinh doanh không kinh doanh các mặt hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm về sở hữu trắ tuệ.
Kết quả từ năm 2001-2010 theo số liệu tổng hợp cơ quan thường trực ban chỉ ựạo chống buôn lậu hàng giả và gian lận thương mại Ờ Chi cục Quản lý thị Thanh Hoá các lực lượng chức năng trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hoá ựã phát hiện xử lý:
- Số vụ xử lý hàng giả: 4.390 vụ - Số tiền thu phạt: 10,95 tỷ ựồng - Trị giá hàng tịch thu: 8,87 tỷ ựồng.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 47
Bảng 4.2. Số vụ phát hiện xử lý sản xuất, buôn bán hàng giả một số năm trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hoá
TT Nội dung Năm
2002 Năm 2004 Năm 2006 Năm 2008 Năm 2010 1 Số vụ xử lý (vụ) 245 320 417 645 825 2 Phạt vi phạm hành chắnh (triệu ựồng) 634 642 924 1.469 2.325
3 Trị giá hàng tịch thu (triệu ựồng) 405 543 785 1.344 1.975
(Nguồn: Cơ quan thường trực Ban chỉ ựạo 127 tỉnh Ờ Chi cục Quản lý thị
trường Thanh Hoá)
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 0 500 1000 1500 2000 2500
Năm 2002 Năm 2004 Năm 2006 Năm 2008 Năm 2010
Năm
Triệu ựồng Số vụ (vụ)
Phạt vi phạm hành chắnh Trị giá hàng tịch thu Số vụ xử lý
Biểu ựồ 4.1. Số vụ phát hiện xử lý sản xuất, buôn bán hàng giả một số năm trên ựịa bàn tỉnh Thanh Hoá
Tình hình sản xuất, buôn bán hàng giả tại Thanh Hoá có thể nói rằng không hề giảm mà có xu hướng gia tăng cả về quy mô và số lượng: Năm 2002 chỉ có 245 vụ sản xuất, kinh doanh hàng giả bị phát hiện, xử phạt 634 triệu ựồng, trị giá hàng tịch tịch 405 triệu ựồng; thì ựến năm 2010 lên 825 vụ sản xuất, kinh doanh hàng giả bị phát hiện, xử phạt lên ựến 2.235 triệu ựồng và trị giá hàng tịch thu 1.975 triệu ựồng. Có thể nói số vụ sản xuất, kinh doang hàng giả có xu hướng gia tăng cả về
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 48 quy mô và số lượng; năm 2010 tăng gấp gần 3,7 lần số về số vụ, gần 3,6 lần số tiền thu phạt, và gần 5 lần so với trị giá hàng tịch thụ
Hàng giả xuất hiện ở hầu hết các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh như trong sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, vật liệu xây dựng, dược phẩm, dược liệu, xuất bản, tiền tệ. Bọn làm hàng giả ựã triệt ựể lợi dụng sự khó nhận biết của người tiêu dùng ựối với các nhóm hàng này ựể thực hiện các hành vi gian lận.
đa dạng về chủng loại mặt hàng từ giầy dép, quần áo thể thao, mỹ phẩm, xe ựạp, phụ tùng xe máy, phụ tùng xe ựạp, phụ tùng ôtô, xi măng, sắt thép, phân bón, tân dược, nước giải khát, rượu bia, mì chắnh, bánh kẹo, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, Ầngay cả những mặt hàng ựòi hỏi công nghệ cao như hàng ti vi, tủ lạnh, ựầu DVD, ựầu kỹ thuật số máy ựiều hoà, máy ảnh, thiết bị vệ sinhẦ cũng bị làm giả.
- Kết quả chống sản xuất buôn bán hàng giả của từng lực lượng chức năng, các lực lượng khác năm 2001-2010:
Bảng 4.3. Số vụ kiểm tra, xử lý sản xuất, kinh doanh hàng giả của các lực lượng chức năng từ năm 2001-2010 TT Lực lượng Số vụ chuyển ựiều tra, khởi tố hình sự (vụ) Số vụ xử lý vi phạm hành chắnh (vụ) Số tiền phạt hành chắnh (tỷ ựồng) Trị giá hàng vi phạm (tỷ ựồng) Tổng 746 4.390 10,95 8,87 Ị Các ngành chức năng 746 4.362 10,9 8,83 1 Bộ ựội BP 350 2 Công an 174 280 1,2 7,0 3 Hải quan 28 4 Quản lý thị trường 2621 6,2 1,1 5 Kiểm lâm 192 6 Sở KH-CN 526 0,6 0,03 7 Nông nghiệp 265 2,1 0,5 8 Y tế 2 670 0,8 0,2 IỊ Các huyện, thị xã, thành phố 28 0,05 0,04
(Nguồn: Cơ quan thường trực Ban chỉ ựạo 127 tỉnh ỜChi cục Quản lý thị trường Thanh Hoá và tập hợp của tác giả)
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 49 Qua bảng trên cho thấy:
+ Lực lượng Công an kinh tế - Công an tỉnh Thanh Hoá:
Trong công tác ựấu tranh chống hàng giả Công an kinh tế là lực lượng có chức năng ựiều tra và trấn áp các tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả giai ựoạn 2001 Ờ 2010: Lực lượng Công an kinh tế khởi tố 174 vụ; xử lý vi phạm hành chắnh 280 vụ chiếm 6,4%; số tiền thu phạt 1,2 tỷ ựồng; trị giá hàng tịch thu 7 tỷ ựồng.
+ Lực lượng quản lý thị trường Thanh Hoá:
Trong giai ựoạn năm 2001-2010 Lực lượng Quản lý thị trường ựã phát hiện xử lý 2.621 vụ chiếm gần 60% vụ, số tiền thu phạt 6,2 tỷ ựồng chiếm gần 57%; trị giá hàng tịch thu 1,1 tỷ ựồng chiếm gần 12,4%.
Qua Bảng 4.1 cho thấy trong 30 mặt hàng tịch thu của các lực lượng chức năng trong giai ựoạn vừa qua, thì có 29 loại mặt hàng là do Lực lượng Quản lý thị trường Thanh Hoá phát hiện tịch thụ
Có thể nói Quản lý thị trường Thanh Hoá là lực lượng ựóng vai trò chủ công trên mặt trận ựấu tranh phòng và chống sản xuất và buôn bán hàng giả, là lực lượng chuyên nghiệp, luôn bám sát thị trường, thường xuyên kiểm tra, kiểm soát phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm về sở hữu trắ tuệẦ và các vi phạm khác trên thị trường.
+ Lực lượng chuyên môn và Thanh tra chuyên ngành:
Lực lượng này ở Thanh Hoá ựã phát hiện xử lý 1.461 vụ hàng giả chiếm 34% vụ; số tiền thu phạt 3,5 tỷ ựồng; trị giá hàng tịch thu 0,73 tỷ ựồng. Lực lượng thanh tra hoặc chuyên môn tham gia công tác ựấu tranh chống hàng giả như: ngành nông nghiệp, ngành thuỷ sản, ngành y tế, công nghiệp, khoa học công nghệ, xây dựng, văn hoá thông tin Ầ ựây là những lực lượng có nhiều ưu ựiểm về chuyên môn kỹ thuật, trong những năm vừa qua lực lượng thanh tra chuyên ngành ựã có nhiều ựóng góp trong công tác ựấu tranh phòng chống hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm sở hữu trắ tuệ. Các lực lượng thanh tra luôn tắch cực và là yếu tố không thể thiếu trong công tác phối hợp liên ngành với các lực lượng chức năng khác trong công tác kiểm tra, xử lý các vi phạm hàng giả.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 50
+ Lực lượng Hải quan, Biên phòng:
Là lực lượng chốt chặn có chức năng kiểm soát các hoạt ựộng buôn bán, xuất nhập khẩu, vận chuyển hàng giả, hàng kém chất lượng qua các cửa khẩu, cảng biển. địa hình phức tạp, biên giới dài, hiểm trở gây nhiều khó khăn trong công tác kiểm soát tuyến biên giới, tuyến biển, trong giai ựoạn 2001 Ờ 2010 các lực lượng này ựã chuyển ựiều tra khởi tố hình sự 570 vụ.
Các lực lượng chức năng chống hàng giả ựã phát hiện ngặn chặn và xử lý khá nhiều vụ việc sản xuất và buôn bán hàng giả, ựã thu giữ một lượng hàng giả lớn ựể xử lý theo quy ựịnh của pháp luật. Hàng giả thu ựược gồm cả những hàng sản xuất trong nước và nước ngoài ựưa vào tỉnh Thanh Hoá tiêu thụ. Hình thức làm giả cũng ựa dạng, giả về chất lượng, công dụng, giả hoặc nhái nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp của những thương hiệu nỗi tiếng hoặc ựang ựược bảo hộ sở hữu công nghiệp, giả nguồn gốc xuất xứ hàng hoá. Nhiều vụ việc sản xuất hoặc buôn bán hàng giả ựã ựược ựưa ra truy cứu trách nhiệm hình sự với mức án khá nghiêm khắc, góp phần vào việc lập lại trật tự kỷ cương trong sản xuất, kinh doanh trên thị trường tỉnh Thanh Hoá
- Một số vụ việc hàng giả ựiển hình các lực lượng chức năng phát hiện xử lý trong thời gian qua:
+ Ngày 19/4/2007 đội Quản lý thị trường số 1 thuộc Chi cục Quản lý thị trường Thanh Hoá, kiểm tra cơ sở kinh doanh của Bà đoàn Thị Thuỷ tại 189 ựường Thành Thái - phường đông Thọ - Thành phố Thanh Hoá. Kết quả ựã xử lý phạt hành chắnh 10 triệu ựồng, tịch thu 2.610 chai nước mắm giả.
+ Ngày 20/4/2007 Phòng Cảnh sát kinh tế - Công an tỉnh Thanh Hoá ựã phá chuyên án, bắt quả tang vụ mỳ chắnh giả của ựối tượng đỗ Thị Nhài - Sinh năm 1967, tại đội 1 - xã Nga Thanh - Huyện Nga Sơn, tang vật thu giữ gồm: 03 máy dập mép túi nilon, 01 máy in hạn sử dụng, 01 cân ựồng hồ, 01 môi ựong mỳ chắnh ựể ựóng baọ Vỏ bao mỳ chắnh giả mác các loại AJINOMOTO, MIWON, AONẸ.. số lượng 85,5kg, mì chắnh giả ựã ựóng thành phẩm và mì chắnh nguyên liệu dùng ựể ựóng mì chắnh giả số lượng là: 718,8 kg.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 51 + Ngày 27/11/2009 đội Quản lý thị trường số 2 thuộc Chi cục Quản lý thị trường Thanh Hoá, kiểm tra và phát hiện 1.438 chai dầu nhờn xe máy giả. Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá ra Quyết ựịnh xử phạt ựối với ông Nguyễn Văn Ánh, ựịa chỉ: xã Quảng Ninh huyện Quảng Xương Thanh Hoá, thu phạt hành chắnh 37.630.000 ựồng và tịch thu 1.438 chai dầu nhờn các loại giả.
+ Năm 2010, Thanh tra Sở Y tế kiểm tra ựột xuất phát hiện số nhà 53A Nguyễn Sơn, phường đông Vệ, thành phố Thanh Hoá. Phát hiện chủ cơ sở là ông Phạm Xuân Hùng ựã nghiền thuốc Pharcoter bỏ vào nang thuốc hỗn hợp thần kinh D3, lấy thuốc hỗn hợp thần kinh D3 bỏ vào nang TrivitaminB Complex và ựóng gói cùng với một số thuốc khác, quảng cáo có tác dụng chữa cai nghiện ma tuý và tiêu thụ trên ựịa bàn tỉnh. đã xử phạt vi phạm hành chắnh 10 triệu ựồng và ựình chỉ hoạt ựộng. Sở y tế ựã thông tin và khuyến cáo người dân không mua và sử dụng loại thuốc có tác dụng chữa cai nghiện ma tuý trên kênh truyền hình tỉnh Thanh Hoá.