2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA đỀ TÀI NGHIÊN CỨU
2.4.1.Kết quả ựấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả
Theo số liệu tổng hợp xử lý hàng giả từ các lực lượng chức năng của 58 tỉnh thành từ năm 2001 Ờ 2010.
- Tổng số vụ xử lý: 65.877 vụ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 21 - Thu phạt hành chắnh: 89,6 tỷ ựồng.
- Trị giá hàng tịch thu: 58,1 tỷ ựồng.
(chi tiết xem Phụ lục số III)
- Mặt hàng tịch thu
(chi tiết xem Phụ lục số IV)
Từ kết quả trên cho thấy số vụ phát hiện xử lý về hàng giả là lớn, tuy nhiên số vụ phát hiện còn thấp hơn nhiều so với thực tế diễn ra trên thị trường.
Phạm vi sản xuất và buôn bán hàng giả xảy ra ở hầu hết các ựịa phương trong cả nước, nhất là ở các tỉnh, thành phố như: Hà Nội, TP. Hồ Chắ Minh, Bà rịa Vũng Tàu, Tây Ninh, Quảng Nam, Tiền Giang, Kiên Giang, Nghệ An, Hải Phòng, Hải Dương, Thanh Hoá... Trong ựó số vụ xử lý về hàng giả lớn nhất trong nước là Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chắ Minh và một số thành phố lớn khác. Các tỉnh, thành phố này không chỉ là trung tâm sản xuất, chế biến sâu mà còn là trung tâm tiêu thụ, phát luồng hàng hoá, và là ựầu mối liên kết thị trường trong vùng và thị trường ngoài vùng, giữa thị trường trong nước và thị trường quốc tế, có khả năng ựịnh hướng và ựiều tiết thị trường xã hộị Vì vậy có thể xem ựây là những trung tâm tiêu thụ, cung cấp hàng giả.
- Hàng giả diễn ra trong nhiều lĩnh vực như:
+ Mặt hàng phục vụ sinh hoạt, ựời sống, sức khỏe con người: xe máy, xe ựạp, phụ tùng xe ựạp, xe máy, ti vi, ựầu kỹ thuật số, ựầu DVD, tủ lạnh, máy ựiều hoà nhiệt ựộ, bếp gas, nồi cơm ựiện, ựồ ựiện các loại, mỳ chắnh, bánh kẹo, rượu, bia, nước giải khát, thuốc lá, mỹ phẩm, thuốc phòng chữa bệnh...
+ Mặt hàng vật tư nông nghiệp như: Phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật....
+ Mặt hàng xây dựng: sắt, thép, xi măng, thiết bị vệ sinh, sơn....
+ Mặt hàng văn hoá thông tin truyền thông như: sách, băng, ựĩa hình; băng ựĩa nhạc, ựiện thoạị..
+ đặc biệt là tiền giả, hoá ựơn chứng từ, tem hàng hoá giả, bao bì hàng hoá giả...
- Các phương thức thủ ựoạn sản xuất hàng giả:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 22 được ngụy trang dưới nhiều hình thức khác nhau như: Cùng sản xuất hàng giả với các mặt hàng khác ựể khó phát hiện; sản xuất hàng giả dưới hình thức gia công sản phẩm; sản xuất tại nhiều nơi khác nhau sau ựó ựưa ựi ựịa ựiểm khác ựể tiến hành ựóng gói, lắp ráp như: mặt hàng xe máy sản xuất linh kiện ở nhiều nơi khác nhau, sau ựó mới tiến hành lắp ráp và gián nhãn hiệu giả; ựặt bao bì nơi khác sản xuất vỏ bao bì mỳ chắnh Vedan giả sau ựó lấy loại mỳ chắnh khác ựể ựóng vào; thu mua bao bì chắnh hãng sau ựó mới ựóng ruột vào như: nước rửa chén, rượu ngoại và một số loại mỹ phẩm.
Các mặt hàng thường bị làm giả là những hàng hóa tiêu dùng thông thường có giá trị thấp, sản xuất thủ công như: ựược sản xuất tại các hộ gia ựình vùng ven ựô, các làng nghề... và ựược tiêu thụ trên khắp thị trường cả nước, nhưng tập trung tại các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xạ Hiện nay hàng hoá ựòi hỏi phải có mẫu mã bao bì ựẹp, nên việc sản xuất các mặt hàng giả này thường tập trung tại các khu có công nghệ cao, thành phố lớn.
+ đối với hàng hoá sản xuất tại nước ngoài:
Hàng giả sản xuất tại nước ngoài dưới hai hình thức: ựối tượng là người nước ngoài sản xuất, sau ựó thông qua con ựường tiểu ngạch hoặc nhập lậu qua ựường biên giới hoặc ựường biển. Mặt khác ựối tượng buôn bán hàng giả tại Việt Nam ựặt hàng ở nước ngoài sau ựó tìm cách ựưa vào Việt Nam bằng con ựường chắnh ngạch và tiểu ngạch. Hàng giả ựã ựược Ộ nội ựịa hoá Ợ bằng phương thức nhập linh kiện, bán thành phẩm vào Việt Nam qua các công ựoạn lắp ráp, gia công, chế tác, ựóng gói, gắn bao bì nhãn, mác giống hệt hoặc tương tự với các loại hàng hoá ựang có uy tắn trên thị trường của Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản kể cả thành hàng Việt Nam chất lương caọ
- Các phương thức thủ ựoạn buôn bán hàng giả:
+ Giá bán nhiều loại hàng giá rẻ hơn hàng thật ựể người mua tham rẻ mà tiêu thụ là phổ biến nhưng cũng có loại ựể tránh người tiêu dùng nghi ngờ thì hàng giả lại ựược bán với giá xấp xỉ hàng thật, thậm chắ có loại người tiêu dùng biết là hàng giả nhưng vẫn chấp nhận mua, vì giá rẻ.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 23 + Nhiều loại hàng hoá khi bán phải kèm theo phiếu bảo hành, nhưng ựối với hàng giả, hàng nhái thì không phiếu bảo hành hoặc có nhưng là phiếu bảo hành giả mạo làm cho người tiêu dùng tin ựó là hàng chắnh hiệu của hãng sản xuất có bảo hành.
+ Lừa dối người tiêu dùng bằng cách quảng cáo, quảng cáo quá sự thật về công dụng, chất lượng hàng hoá, xuất xứ Ầ hàng chất lượng thấp nhưng quảng cáo và bán với giá như hàng có chất lượng caọ
+ Lợi dụng người tiêu dùng hiểu biết còn hạn chế về mặt hàng, về chất lượng, nhãn hiệu hàng hoá Ầ ở vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn ựể ựưa hàng giả ựến tiêu thụ. Thậm chắ có loại hàng, có trường hợp ựưa cả hàng có công dụng khác hàng thật nhưng giới thiệu, quảng cáo công dụng như hàng thật, tráo trộn hàng giả lẫn vào hàng thật ựể tiêu thụ. Phương thức tiêu thụ này không những ựược thực hiện ở vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn mà ngay tại thành phố lớn, thị xã cũng có nhiều loại hàng hoá người tiêu dùng không am hiểu nhiều, thiếu hiểu biết về công dụng, cách sử dụng, chất lượng, xuất xứẦ thì hàng giả cũng ựược ựưa ra tiêu thụ (thuốc chữa bệnh, mỹ phẩmẦ).
+ Có một số mặt hàng giả, hình thức tiêu thụ ựa dạng hơn như sắt thép giả, xi măng giả: ựưa vào các hộ kinh doanh bán lẻ tiêu thụ; ựưa vào chắnh ựại lý của nhà sản xuất ra hàng hoá chắnh hiệu ựể tiêu thụ; các chủ thầu, chủ công trình lớn vì lợi nhuận ựã lợi dụng hoặc móc ngoặc, thông ựồng với cơ quan quản lý, giám sát ựể tiêu thụ hàng giả.
- Lực lượng chống sản xuất và buôn bán hàng giả:
Chống sản xuất, buôn bán hàng giả ở nước ta hiện nay có thể thực hiện thông qua các chế tài dân sự, hình sự và xử phạt vi phạm hành chắnh. Theo ựó việc áp dụng biện pháp hành chắnh thuộc thẩm quyền của các cơ quan Thanh tra chuyên ngành, Công an, Quản lý thị trường, Hải Quan và Uỷ ban nhân dân các cấp, cụ thể như sau:
+ Hải Quan: là lực lượng ựược giao nhiệm vụ kiểm tra giám sát và làm thủ tục Hải quan ựối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu qua biên giới, trong ựó có công tác chống hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm sở hữu trắ tuệ.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 24
+ Quản lý thị trường: Là lực lượng chủ công kiểm tra, kiểm soát xử lý những vi phạm về sản xuất và buôn bán hàng giả trong thị trường nội ựịạ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Công an kinh tế: Là lực lượng ựiều tra khám phá các vụ án về hàng giả ựể khởi tố hoặc ựề nghị khởi tố theo trình tự tố tụng hình sự. Ngoài ra, lực lượng Công an kinh tế còn ựược giao thẩm quyền xử phạt hành chắnh các hành vi về hàng giả.
+ Thanh tra chuyên ngành: Ngành nông nghiệp, ngành thuỷ sản, ngành y tế, công nghiệp, khoa học công nghệ, xây dựng, văn hoá thông tin Ầ thực hiện chức năng thanh tra nhà nước, phối hợp các lực lượng chức năng ựấu tranh chống hàng giả.
+ Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển: Lực lượng này tham gia ở một chừng mực nhất ựịnh chống hàng giả qua biên giới ựất liền và trên biển..
Bảng 2.1. Kết quả thực hiện chống sản xuất, buôn bán hàng giả của một số lực lượng chức năng từ năm 1999-2010
STT Tên cơ quan chức năng Số vụ kiểm tra Số vụ xử lý 1 Bộ Công an 3.092 vụ; 4.486 ựối tượng - Xử lý hình sự 462 vụ, 548 ựối tượng - Xử lý hành chắnh 1.818 vụ, 2969 ựối tượng
- Chuyển cơ quan khác xử lý 580 vụ; 695 ựối tượng.
- đang giải quyết 152 vụ; 274 ựối tượng
2 Tổng cục Hải Quan 1.482 vụ - Xử lý 172 vụ 3 Bộ Công Thương (Quản lý thị trường) 125.743 vụ - Xử lý 102.478 vụ. - Tổng số tiền thu phạt: 124 tỷ ựồng
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 25