- Hiện nay hệ thống văn bản về chi và kiểm soát vốn đầu tư XDCB của NSNN quá nhiều đó là: Luật NSNN, Luật Xây dựng, Luật đấu thầu, sau đó đến các nghị định của Chính phủ, các thông tư và các văn bản của các Bộ, ngành. Việc ban hành văn bản, chế độ hướng dẫn nhiều khi không kịp thời và chưa đồng bộ, dẫn đến việc thực hiện văn bản, chế độ ban hành rất vất vả cho cán bộ kiểm soát và các nhà đầu tư.
định lâu dài. Hoàn thiện thể chế các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư XDCB, bao gồm: Rà soát, sửa đổi toàn bộ vướng mắc, bất hợp lý của Luật Đầu tư công và các văn bản có liên quan nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tránh chồng chéo và giải quyết dứt điểm các vấn đề về trình tự, thủ tục đầu tư. Biện pháp này nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, đưa nguồn vốn đầu tư công vào nền kinh tế, kích thích tăng trưởng và phát triển. Bên cạnh đó, thực hiện phân cấp, phân quyền cao trên tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các bộ, ngành địa phương.
- Hiện nay vấn đề cam kết trong hợp đồng thi công, là một vấn đề nan giải bởi rất nhiều các công trình xây dựng chưa đảm bảo tiến độ và thời gian thi công công trình; hoặc có những công trình phần thiết bị chưa đảm bảo theo cam kết trong hợp đồng. Mặc dù đã có cơ chế phạt khi chậm tiến độ thi công, nhưng thực tế việc chậm tiến độ xẩy ra thường xuyên; nhưng nhà thầu thường không bị phạt mà chỉ dừng lại ở nhắc nhở.
Kiến nghị: Cần có một chế tài đủ mạnh giúp cho việc thực hiện cam kết trong hợp đồng xây dưng phải đảm bảo thời gian thi công của công trình; Và các thiết bị cung cấp theo đúng cam kết trong hợp đồng. Từ đó giúp cho tiến độ xây dựng và bàn giao công trình đúng thời gian, đảm bảo chất lượng và làm hiệu quả vốn NSNN được nâng cao.
- Mức tạm ứng cho công trình hiện nay còn quá cao tới 50% giá trị hợp đồng. Có trường hợp người quyết định đầu tư có thể quyết định mức tạm ứng cao hơn. Việc tạm ứng vốn với tỷ lệ cao như thế dễ gây ra tình trạng các nhà thầu khi đã có vốn rồi không tích cực tổ chức thi công. Gián tiếp dẫn đến thi công chậm chễ, vốn ngân sách sử dụng thiếu hiệu quả trong đầu tư XDCB. Cũng vì tỷ lệ tạm ứng nhiều nên dẫn đến vốn tạm ứng của các chủ đầu tư ở KBNN thường cao, phát sinh các khoản tạm ứng quá hạn. KBNN phải thêm công tác rà soát, theo dõi và đôn đốc gia hạn bảo lãnh tạm ứng, chưa kể rất khó đôn đốc các chủ đầu tư thanh toán thu hồi tạm ứng.
% giá trị hợp đồng.