tập thể trên địa bàn cấp tỉnh
1.2.3.1. Nội dung quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trên địa bàn cấp tỉnh Cơ
sở pháp lý để thực hiện nội dung QLNN về nơng nghiệp của chính quyền cấp tỉnh là căn cứ vào: Luật Tổ chức Chính quyền địa phƣơng số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phƣơng số 47/2019/QH14 ngày 22 tháng 11 năm 2019; Nghị định số 24/ 2014/NĐ-CP
ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; Điều 30 Chƣơng 5 của Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết một số điều của Luật HTX.
QLNN về KTTT trên địa bàn cấp tỉnh là nhằm triển khai thực hiện chủ trƣơng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc Trung ƣơng tại địa phƣơng về KTTT sao cho phù hợp với điều kiện KT - XH, điều kiện tự nhiên của địa phƣơng, cũng nhƣ thực hiện đầy đủ, toàn diện và đúng đắn nhất những gì đã đề ra; góp phần đảm bảo sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý bộ máy hành chính nhà nƣớc.
QLNN của chính quyền cấp tỉnh về KTTT bao gồm những nội dung cơ bản sau:
Ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chƣơng trình, đề án, dự án về KTTT trên địa bàn tỉnh.
Phổ biến, hƣớng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về HTX, liên hiệp HTX và văn bản pháp luật có liên quan;
Thực hiện hoặc chỉ đạo thực hiện các mơ hình thí điểm và nhân rộng các mơ hình HTX, liên hiệp HTX phát triển có hiệu quả;
Triển khai thực hiện các chính sách ƣu đãi, hỗ trợ HTX theo Luật 2012; nghị định 193/2013/NĐ-CP và Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2016-2020.
Tổ chức và quản lý tổ chức bộ máy QLNN về KTTT. Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng ngày 22/11/2019; tỉnh thành lập tổ chức bộ máy QLNN về KTTT trong đó thành lập Ban chỉ đạo phát triển KTTT tỉnh với cơ quan thƣờng trực là Liên minh HTX tỉnh.
Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật đối với KTTT. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật HTX, điều lệ HTX và các quy định có liên quan; kiểm tra việc thực hiện pháp luật có liên quan đến hoạt động của HTX từ đó rút ra những kinh nghiệm quản lý nhằm giúp các HTX hoạt động tốt hơn; đồng thời xử lý những hành vi vi phạm pháp luật của HTX; thông qua công tác kiểm tra tuyên truyền, hƣớng dẫn các HTX hoạt động đúng quy định của pháp luật.
Hợp tác quốc tế về phát triển HTX là một trong những nội dung quan trọng trong QLNN về HTX của UBND cấp tỉnh trong giai đoạn hiện nay, nhằm mở rộng quan hệ hợp tác với các đối tác quốc tế để huy động thêm nguồn lực phát triển bền vững HTX.
1.2.3.2. Các chính sách quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trên địa bàn cấp tỉnh
Hiện nay để phát huy vai trò của KTTT đối với sự phát triển KT-XH, nhà nƣớc thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ đối với HTX, liên hiệp HTX. Cụ thể: Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực: Nhà nƣớc hỗ trợ kinh phí đào tạo chính quy, bồi dƣỡng về chun mơn nghiệp vụ, kỹ thuật đối với cán bộ quản lý HTX, liên hiệp HTX, thành viên HTX.
Chính sách xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng: Nhà nƣớc hỗ trợ HTX, liên hiệp HTX tham gia các triển lãm trong và ngoài nƣớc; tổ chức các hội chợ, triển lãm dành riêng cho khu vực HTX; xây dựng thƣơng hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa, xây dựng và triển khai cổng thông tin điện tử, sàn giao dịch thƣơng mại điện tử cho các HTX, liên hiệp HTX.
Ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới: Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ cấp tỉnh hàng năm dành một phần kinh phí hỗ trợ các HTX, liên hiệp HTX đổi mới, ứng dụng công nghệ và thông báo kết quả thực hiện cho cơ quan quản lý nhà nƣớc về HTX, liên hiệp HTX;
Chính sách tiếp cận vốn và quỹ hỗ trợ phát triển HTX: HTX, liên hiệp HTX có dự án đầu tƣ mới, đầu tƣ mở rộng năng lực SXKD; hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, địa bàn nông thôn đƣợc ƣu đãi về lãi suất và bảo lãnh
tín dụng từ quỹ hỗ trợ phát triển HTX; ƣu tiên vay vốn tín dụng từ ngân hàng phát triển và các tổ chức tín dụng khác theo quy định của pháp luật; đƣợc vay ƣu đãi theo quy định của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Quỹ hỗ trợ phát triển HTX thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi suất đối với HTX, liên hiệp HTX.
Chính sách tạo điều kiện tham gia các chƣơng trình mục tiêu, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội: HTX, liên hiệp HTX có đủ năng lực đƣợc ƣu tiên tham gia các chƣơng trình mục tiêu, chƣơng trình phát triển KT-XH
Ngồi việc đƣợc hƣởng chính sách hỗ trợ, ƣu đãi trên, HTX, liên hiệp HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, diêm nghiệp cung ứng sản phẩm, dịch vụ cho các thành viên là những cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có hoạt động sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, diêm nghiệp cịn đƣợc hƣởng các chính sách hỗ trợ, ƣu đãi sau đây:
Hỗ trợ đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng bao gồm: trụ sở, sân phơi, nhà kho, xƣởng sơ chế, chế biến, điện, nƣớc sinh hoạt, chợ, cơng trình thủy lợi, cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản, cửa hàng vật tƣ nông nghiệp, giao thông nội đồng phục vụ SXKD cho cộng đồng thành viên HTX, liên hiệp HTX trên cơ sở các dự án đƣợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Chính sách giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động của HTX, liên hiệp HTX: Việc hỗ trợ đất đai đối với HTX, liên hiệp HTX đƣợc thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.
Chính sách ƣu đãi về tín dụng: HTX, liên hiệp HTX thành lập mới hoặc có dự án đầu tƣ mới, đầu tƣ mở rộng năng lực SXKD đƣợc ƣu tiên vay vốn từ các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật hiện hành;
Chính sách hỗ trợ vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh: Tùy theo mức độ thiệt hại, tính chất nguy hiểm của dịch bệnh và nhu cầu thực tế, HTX, liên hiệp HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, diêm nghiệp đƣợc hƣởng chính sách hỗ trợ, ƣu đãi về vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh theo quy định của pháp luật hiện
hành về việc hỗ trợ giống, cây trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất đối với vùng bị thiệt hại do thiên tai dịch bệnh.
Chính sách hỗ trợ CBSP: HTX, liên hiệp HTX có nhu cầu CBSP đƣợc hỗ trợ nghiên cứu xây dựng dự án đầu tƣ CBSP và đƣợc ƣu đãi về tín dụng trong việc triển khai dự án đầu tƣ CBSP
Hỗ trợ tổ chức lại hoạt động HTX, liên hiệp HTX: Trƣờng hợp đăng ký thay đổi theo quy định của Luật HTX thì HTX, liên hiệp HTX đƣợc hƣởng các chính sách hỗ trợ. Trƣờng hợp đăng ký do tiến hành sáp nhập, hợp nhất, chia, tách HTX. Trƣờng hợp đăng ký do tiến hành sáp nhập, hợp nhất, chia, tách HTX, liên hiệp HTX thì nhà nƣớc hỗ trợ 50% kinh phí nhƣ đối với thành lập mới HTX, liên hiệp HTX.