Năng lực xây dựng và thực thi chính sách hỗ trợ khu vực tư nhân là một trong những thành phần đo lường chất lượng thể chế (chỉ số “chất lượng của các quy định”). Trong bộ dữ liệu PCI chỉ số “Sự năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh” có thể
thay thế cho chỉ số “chất lượng của các quy định” để đo lường khả năng của chính quyền địa phương trong việc xây dựng, và thực thi các chính sách phát triển doanh nghiệp, đặc biệt là khu vực tư nhân.
Hình 3.11 trình bày các chỉ số thành phần gốc của “Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh qua các năm”. Diễn biến của các chỉ số cho thấy đã có sự
cải thiện trong “thực thi và xây dựng chính sách” phát triển doanh nghiệp tư nhân của chính quyền tỉnh. Chẳng hạn , năm 2011 chỉ có 44% doanh nghiệp tại tỉnh trung vị cho rằng thái độ của chính quyền tỉnh đối với doanh nghiệp tư nhân là tích cực và rất tích
0 1 2 3 4 0 20 40 60 80 100 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
1. Hệ thống pháp luật có cơ chế giúp DN tố cáo hành vi tham nhũng của cán bộ (% thường
xuyên hoặc luôn luôn)
2. Doanh nghiệp tin tưởng và khả năng bảo vệ của pháp luật về vấn đề bản quyền hoặc
thực thi hợp đồng (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
4. Tỉ lệ % nguyên đơn ngoài quốc doanh trên tổng số nguyên đơn tại Toàn án kinh tế tỉnh
cực, thì năm 2019 là 55%. Tương tự đối với thành phần “UBND tỉnh/thành phố linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân”, trong năm 2011 chỉ có 65% doanh nghiệp đồng ý với nhận
định này thì đến năm tỷ lệ này là 80%. Năm 2011 chỉ có 46% doanh nghiệp tại tỉnh trung vị cho rằng “UBND tỉnh rất năng động và sáng tạo trong việc giải quyết các vấn
đề mới phát sinh”, năm 2019 tỷ lệ này là 65%. Tuy có sự cải thiện về các chỉ số thành phần, nhưng tốc độ còn chậm và tỷ lệ không đồng ý với các nhận định còn khác cao.
Hình 3.11: Một số chỉ số thành phần “Tính năng động” qua các năm (2006-2019)
Nguồn: Báo cáo PCI 2019 và tổng hợp của tác giả
0 50 100
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Cảm nhận của DN về thái độ của chính quyền tỉnh với khu vực
tư nhân
Giá trị nhỏ nhất Giá trị trung vị Giá trị lớn nhất
0 20 40 60 80 100 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
UBND tỉnh linh hoạt trong tạo môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp tư nhân
Giá trị nhỏ nhất Giá trị trung vị Giá trị lớn nhất
0 50 100
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
UBND rất năng động và sáng tạo trong giải quyết vấn đề mới