mức tiết kiệm trong đấu thầu còn thấp.
Nhìn vào bảng 4.6 dưới đây và kết quả đấu thầu hàng ngàn gói thầu qua các năm 2015 đến 2017 ta có thể dễ dàng thấy thực trạng: tính cạnh trạnh trong đấu thầu dịch vụ tư vấn tổ chức trên cả nước nói chung, Hà Nội nói riêng là không cao.
Bảng 4.6: Tổng hợp kết quảđấu thầu dịch vụ tư vấn năm 2015 đến 2017 (Chỉ tính các gói thầu dịch vụ tư vấn có kết quả trúng thầu – đvt: tỷđồng)
Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1.Tổng giá trị toàn bộ các gói thầu dịch vụ tư
vấn tổ chức trên toàn quốc (theo giá gói thầu) 1.274,125 4.204,443 13.874,112 2.Tổng giá trị trung thầu toàn bộ các gói thầu
dịch vụ tư vấn tổ chức (theo giá trung thầu) 1.145,752 3783,600 10.318,760 3.Tổng giá trị tiết kiệm trên toàn quốc 128,373 420,843 1.553,900 4.Tỷ lệ tiết kiệm giữa trúng thầu so với giá gói thầu 10,1% 10% 11,2% 5.Tỷ lệ cuộc thầu bị hủy hoặc không có nhà
thầu trúng thầu 0,21% 0,29% 0,35%
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ nguồn dữ liệu của Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH & ĐT
Nhìn bảng trên, ta có một số nhận xét sau:
Thứ nhất, số lượng gói thầu dịch vụ tư vấn được tổ chức có kết quả trúng thầu là chủ yếu (khoảng 99,7%). Số lượng gói thầu dịch vụ tư vấn được tổ chức nhưng không lựa chọn được nhà thầu trúng thầu hoặc phải hủy đấu thầu là rất nhỏ (chỉ khoảng 0,3%).
Thứ hai, nhìn vào kết quả trúng thầu, phần lớn các gói thầu có kết quả giá trúng thầu bằng với giá gói thầu. Phần có sai số giữa giá trúng thầu và giá gói thầu chính là các giá trị lẻ. Chẳng hạn: Giá gói thầu đưa ra đấu thầu một gói thầu dịch vụ tư vấn là 29.081.000 đồng, thì giá trúng thầu là 29.000.000 đồng. Mức tiết kiệm cho gói thầu trên chỉ là số lẻ 81.000 đồng (xem ví dụ bảng 6 trong phụ lục). Ngoài ra cũng có một vài trường hợp, giá trúng thầu cao hơn giá gói thầu. Đó có thể là trường hợp khi lập dự toán cho toàn bộ dự án và gói thầu, việc dự báo chưa chuẩn xác nên giá gói thầu còn thấp hơn thực tế.
Thứ ba, kết quả đấu thầu tổng hợp các năm 2015, 2016 và 2017 đã cho thấy, mức tiết kiệm từđấu thầu các gói thầu dịch vụ tư vấn các năm dao động trong khoảng 9% đến 11% so với giá gói thầu.
Thứ tư, sau khi thông báo mời thầu, số lượng nhà thầu đăng ký tham dự khá đông, từ 3 đến 10 nhà thầu mua hồ sơ mười thầu. Nhưng đến thời điểm đóng thầu thường chỉ có ít nhà thầu tham dự (bình quân 2 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu). Điều này có thể thấy qua quan sát được tổng hợp trên bảng 4.7 của nghiên cứu sinh tự tham gia các cuộc mở thầu theo thông báo trên trang thông tin đấu thầu của Cục Quản lý Đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và ghi chép lại.
Bảng 4.7: Thực trạng tham dự thầu các gói thầu dịch vụ tư vấn trên địa bàn thành phố Hà Nội các năm 2014 đến 2016 (Qua khảo sát 100 gói thầu mỗi năm) Năm Số nhà thầu đăng ký, mua Hồ sơ mời thầu (tính đến thời điểm đóng thầu) Số nhà thầu thực sự tham dự thầu (Nộp Hồ sơ dự thầu tính đến thời điểm đóng thầu) 2014 3,99 1,92 2015 4,12 2,04 2016 3,96 2,08
Nguồn: Theo tổng hợp của NCS qua 3 năm 2014, 2015 và 2016)
4.1.5. Cơ cấu đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình trên địa bàn thành phố Hà Nội