Hệ thống lập kế hoạch chính phủ chỉ cung cấp hoạt động đối với lập kế họach địa phơng. Tại đó, nhu cầu địa phơng với thứ tự u tiên không đợc đa vào thành chi tiết. Lập kế hoạch phát triển thôn bản/xã (VDP/CDP) hỗ trợ việc lồng ghép mạnh mẽ các kế hoạch từ cấp cao hơn với kế hoach phát triển địa phơng. Tuy nhiên, trên thực tế, các kế hoạch ở cấp cơ sở và kế hoạch giao từ cấp cao hơn hiếm khi khớp với nhau hoàn toàn
Để có sự phát triển rõ ràng, các kế hoạch ở cấp cơ sở đợc gọi là “kế hoạch phát triển”, lập kế hoạch phát triển thôn bản /xã. Còn các kế hoạch từ cấp cao hơn đợc gọi là “kế hoach đầu t”. Các kế hoạch đầu t có lẽ đợc hiểu là kế họach cấp huyện hay tỉnh , hay cụ thể hơn là mục công trình- đầu t hàng trăm của các đơn vị theo ngành, mà ở đây bao gồm các dịch vụ khuyến nông, các chơng trình mục tiêu của nhà nớc , các dự án quốc tế,vv….
Trách nhiệm của tất cả các bên tham gia và hớng lợi liên quan là phấn đấu có đợc sự lồng ghép hữu hiệu nhất các kế hoạch khác nhau. Việc bàn bạc, lấy ý
kiến là cần thiết trong quá trình một năm thực thi bởi vì thông thờng việc thực hiện lập kế hoạch phát triển thôn bản/xã (VDP/CDP) bị ảnh hởng do sự không ổn định /chắc chắn trong công tác lập kế hoạch và những vớng mắc trong công tác quản lý nh việc trì hoãn các quyết định hoặc các nguồn có sẵn. Do vậy, việc điều chỉnh linh hoạt các hoạt động đã đợc lập kế hoạch là cần thiết.