9. CễNG CỤ 9: PHỎNG VẤN KINH TẾ HỘ 1 Mục đớch:
3.1. 1 Một số khái niệm cơ bản * VDP/CDP là gì?
* VDP/CDP là gì?
Lập kế hoạch phát triển thôn bản/xã (VDP/CDP) luôn bám sát phơng châm: “ Dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra” ( trích dẫn lời Chủ tịch Hồ Chí Minh). Lập kế hoạch phát triển thôn bản/xã là phơng pháp luận lập kế hoạch có sự tham gia của ngời dân, mà phơng pháp luận này sẽ lồng ghép việc lập kế hoạch cấp cơ sở với hệ thống lập kế hoạch của nhà nớc cấp trung ơng.
Cơ sở pháp lý đối với lập kế hoạch phát triển thôn bản/xã cụ thể ở đây là Nghị định chính phủ số 79/2003/ND-CP ngày 07/07/2003/ND –CP ban hành quy chế thực hiện dân chủ cấp xã (thay thế cho nghị định số 29/1998/Nd-CP năm 1998). Ngoài ra còn có một loạt các quyết định và quy định khác ở cấp quốc gia và các cấp khác, và cùng đề cập trong chiến lợc toàn diện và tăng trởng, xoá đói giảm nghèo của Việt Nam (CPRGS), Chính phủ một lần nữa nhấn mạnh sự cần thiết củng cố cho chiến lợc này. Lập kế hoạch phát triển thôn bản/xã (VDP/CDP) đặc biệt đợc xây dựng nhằm phát huy tính thực thi của Nghị định trên ở cấp cơ sở.
Theo xu thế những lần cải cách gần đây nhất tại Việt Nam, đặc biệt là theo luận ngân sách mới, việc lập kế hoạch ngân sách phân cấp đã đợc đa vào thành một đặc điểm mới trong quá trình lập kế hoạch phát triển thôn bản/xã. Điều này cho phép việc lồng ghép hữu hiệu hơn các chơng trình của chính phủ và các dự án tài trợ vào phơng pháp lập kế hoạch toàn diện ở cấp cơ sở, và sự khâu nối tốt hơn nữa các nguồn đầu t ở cấp địa phơng.
* PRA là gi?
PRA là một phơng pháp học tập tích cực, hệ thống và không chính quy đ-
ợc thực hiện trong một cộng đồng bởi một nhóm hỗ trợ đa nghành và các thành viên cộng đồng. Là một “tập hợp” các phơng thức và phơng pháp giúp cho ngời dân địa phơng trao đổi và phân tích kiến thức đã có về điều kiện cuộc sống của chính họ để lập kế hoạch và hành động.
PRA có thể dùng để:
- Đánh giá nhu cầu của ngời dân và cộng đồng - Nghiên cứu phát triển và lập kế hoạch khả thi - Xác định u tiên các hoạt động phát triển - Thực hiện các hoạt động phát triển
- Giám sát và đánh giácác hoạt động phát triển
Lập kế hoạch phát triển thôn bản/xã là phơng pháp lập kế hoạch cấp cơ sở có sự tham gia của ngời dân, mà ở đây ngời dân địa phơng:
+ cùng với những hiểu biết về địa phơng mình đánh giá mọi tiềm năng, khó khăn cũng nh những thuận lợi và từ đó tìm ra những giải pháp phù hợp.
+ xây dựng kế hoạch phát triển lâu dài và kế hoạch hàng năm cho phù hợp với định hớng phát triển kinh tế, xã hội của địa phơng + Thực hiện và theo dõi các hoạt động cùng với sự hỗ trợ hiệu quả và hữu hiệu của các đơn vị dịch vụ công và các dự án phát triển nhằm cải thiện điều kiện sống và phát triển của địa phơng.
* Giám sát là gi?
Giám sát là quá trình thu nhận tất cả các thông tin phản hồi một cách hệ thống trong quá trình thực hiện kế hoạch phát triển để nhận biết tất cả những gì có thể về thành công, cha thành công hay khó khăn của các hoạt động nhằm đạt mục tiêu và kế hoạch đã đợc xây dựng.
* Đánh giá là gì?
Đánh giá là một quá trình hệ thống hoá xác định tính phù hợp, hiệu quả, hiệu lực, và kết quả của tác động thực tế hoặc các chính sách hoặc những thay đổi chung
a. Tính phù hợp ( địa chỉ dự án và đáp ứng nhu cầu cần thiết nh thế nào?) b. Hiệu quả( Chúng ta sử dụng các nguồn tài nguyên khôn ngoan nh thế
nào?)
c. Hiệu lực (Kết quả nhận đợc nh mong muốn không?)
d. Tác động ( Phạm vi mở rộng các hoạt động của dự án, những hoạt động mang lại sự thay đổi nào tốt hơn cho các cá nhân, cộng đồng trong các mục tiêu của dự án)