binh sĩ ở đơn vị cơ sở thuộc Binh đoàn Hương Giang, nguyờn nhõn và một số kinh nghiệm
1.2.1. Thực trạng nõng cao chất lượng giỏo dục phỏp luật cho hạ sĩ quan,binh sĩ ở đơn vị cơ sở thuộc Binh đoàn Hương Giang. binh sĩ ở đơn vị cơ sở thuộc Binh đoàn Hương Giang.
* Những ưu điểm và kết quả đạt được.
Trong những năm qua, lónh đạo, chỉ huy, chớnh ủy, chớnh trị viờn cỏc cấp ở ĐVCS thuộc BĐHG đó cú nhận thức đỳng, trỏch nhiệm cao trong GDPL cho HSQ, BS; khụng ngừng đổi mới nội dung, hỡnh thức, phương phỏp, quan tõm đầu tư phương tiện cơ sở vật chất; phỏt huy vai trũ trỏch nhiệm của cỏc tổ chức, cỏc lực lượng trong GDPL cho HSQ, BS. í thức và thúi quen hành vi chấp hành phỏp luật, kỷ luật của HSQ, BS ngày càng được nõng lờn, ảnh hưởng tớch cực tới kết quả xõy dựng chớnh quy và hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị ở đơn vị cơ sở, cụ thể:
Một là, cỏc cấp ủy, cỏn bộ chủ trỡ, cơ quan chớnh trị, cỏn bộ chớnh trị và cỏc tổ chức, cỏc lực lượng ở ĐVCS đó nờu cao tinh thần trỏch nhiệm thường xuyờn quan tõm GDPL cho HSQ, BS.
Cỏc cấp ủy đảng, người chỉ huy, chớnh ủy, chớnh trị viờn và mọi tổ chức lực lượng đó quỏn triệt nghiờm tỳc chỉ thị 32 – CT/TW của Ban Bớ thư “về tăng cường sự lónh đạo của Đảng trong cụng tỏc phổ biến, GDPL, nõng cao ý thức chấp hành phỏp luật của cỏn bộ, nhõn dõn”; chỉ thị số 21/2003/CT – BQP và chỉ thị số
63/2008/CT - BQP của Bộ trưởng Bộ Quốc phũng về triển khai cụng tỏc phổ biến, GDPL trong quõn đội và dõn quõn, tự vệ, dự bị động viờn; chỉ thị của Tư lệnh Binh đoàn về phổ biến, GDPL ở đơn vị.
Căn cứ vào quy chế cụng tỏc giỏo dục chớnh trị của Tổng cục Chớnh trị, kế hoạch phổ biến GDPL hàng năm của Bộ Quốc phũng, hướng dẫn của cơ quan chớnh trị cấp trờn, cỏc cấp ủy đảng đó thường xuyờn quan tõm lónh đạo GDPL, kỷ luật ở đơn vị. Cỏc nghị quyết thường kỳ của cỏc cấp ủy đảng đó thường xuyờn giành một phần quan trọng bàn về chủ trương, biện phỏp GDPL, kỷ luật. Trong những thời điểm ở đơn vị cú dấu hiệu gia tăng vi phạm phỏp luật, kỷ luật hay thực hiện cỏc nhiệm vụ quan trọng, cỏc cấp ủy đảng đó cú nghị quyết chuyờn đề lónh đạo việc chấp hành phỏp luật, kỷ luật. Qua nghiờn cứu tổng kết hàng năm, bỏo cỏo tổng kết CTĐ,CTCT và khảo sỏt thực tiễn ở cỏc đơn vị cho thấy trong 5 năm qua, cỏc trung, lữ đoàn ở Binh đồn đều cú nghị quyết chuyờn đề lónh đạo chấp hành phỏp luật, kỷ luật. Cú tới 85,5% số sĩ quan và 79,0% HSQ, BS được trưng cầu ý kiến trả lời cỏc cấp ủy đảng đó thường xuyờn quan tõm tới GDPL cho HSQ, BS ở ĐVCS. Chớnh nhờ sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo của cỏc tổ chức đảng mà cụng tỏc GDPL luụn bảo đảm đỳng định hướng chớnh trị, cú nội dung, phương hướng phự hợp; phỏt huy được vai trũ của cỏc tổ chức, cỏc lực lượng trong tổ chức tiến hành GDPL cho HSQ, BS; cơ sở, phương tiện vật chất phục vụ cho giỏo dục được bảo đảm tương đối đầy đủ, cơ bản đỏp ứng nhu cầu của mọi nội dung, hỡnh thức giỏo dục.
Cơ quan chớnh trị ở cỏc ĐVCS Binh đồn đó nắm chắc cỏc nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn về GDPL cho cỏc đối tượng, chủ động đề xuất với cấp ủy đảng những chủ trương, biện phỏp lónh đạo cụng tỏc GDPL ở đơn vị. Xõy dựng kế hoạch GDPL cho cỏc đối tượng chặt chẽ, khoa học. Chủ động hiệp đồng với cỏc cơ quan chức năng về GDPL. Thường xuyờn sõu sỏt thực tiễn đơn vị, chỉ đạo, hướng dẫn cỏc cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện cú hiệu quả cỏc nội dung, hỡnh thức GDPL. Trong cỏc giai đoạn đơn vị tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ quan trọng liờn quan nhiều đến phỏp luật như tuyển qũn, dó ngoại làm cụng tỏc dõn vận, diễn tập chiến thuật tổng hợp... cơ quan chớnh trị ở cỏc đơn vị đó chủ động biờn soạn tài liệu phỏp luật cú liờn quan tổ chức
chỉ đạo, hướng dẫn cỏc đơn vị quỏn triệt, học tập nghiờm tỳc. Hàng năm, tổng kết CTĐ, CTCT ở đơn vị đều dành một dung lượng thớch hợp cho việc đỏnh giỏ ưu khuyết điểm, làm rừ nguyờn nhõn và phương hướng GDPL cho HSQ, BS.
Trong những năm qua, đội ngũ cỏn bộ chớnh trị ở ĐVCS Binh đồn đó thực sự phỏt huy vai trũ trỏch nhiệm là lực lượng nũng cốt trong GDPL, chủ động xõy dựng và triển khai tổ chức thực hiện kế hoạch GDPL cho HSQ, BS; thường xuyờn quản lý, duy trỡ thực hiện đầy đủ, cú chất lượng cỏc chế độ, qui định, qui chế học tập phỏp luật, kỷ luật ở đơn vị. Cỏn bộ chỉ huy cỏc cấp thường xuyờn quan tõm duy trỡ phỏp luật, kỷ luật, cựng trao đổi, bàn bạc với chớnh ủy, chớnh trị viờn cú những biện phỏp thiết thực, cụ thể xõy dựng mụi trường văn húa phỏp luật, kỷ luật ở đơn vị tạo điều kiện thuận lợi để GDPL đạt chất lượng và hiệu quả cao nhất. Qua khảo sỏt thực tế ở cỏc đơn vị BĐHG cú 68,0% số ý kiến được trưng cầu khẳng định trỡnh độ, khả năng giỏo dục và duy trỡ phỏp luật của đội ngũ cỏn bộ cỏc cấp là khỏ và tốt. 79% số cỏn bộ, sĩ quan được hỏi trả lời đó tham gia một trong cỏc hỡnh thức GDPL cho HSQ, BS.
Đoàn Thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh, hội đồng quõn nhõn ở cỏc đơn vị cũng đó xỏc định đỳng vai trũ trỏch nhiệm trong GDPL cho HSQ, BS. Căn cứ vào sự lónh đạo của cấp ủy đảng, sự chỉ đạo, hướng dẫn của chớnh ủy, chớnh trị viờn và cơ quan chớnh trị, tổ chức thực hiện cú hiệu quả cỏc nội dung, hỡnh thức GDPL ở đơn vị, đặc biệt là cỏc hỡnh thức thi tỡm hiểu, diễn đàn thanh niờn về phỏp luật, kỷ luật…. Cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật ở địa phương và cỏc cơ quan chức năng của Binh đoàn cũng tớch cực phối hợp, hiệp đồng, giỳp đỡ và trực tiếp tham gia cú hiệu quả một số nội dung, hỡnh thức giỏo dục cho HSQ, BS ở ĐVCS như tham gia một số bài giảng, núi chuyện phỏp luật…
Hai là, nội dung, hỡnh thức, phương phỏp GDPL cho HSQ, BS đó được vận dụng linh hoạt, tương đối đa dạng, phong phỳ.
Quỏ trỡnh GDPL cho HSQ, BS, cỏc ĐVCS ở BĐHG đó thường xuyờn xỏc định nội dung, hỡnh thức, phương phỏp giỏo dục phự hợp với đặc điểm nhận thức và yờu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn, từng đối tượng. Trờn cơ sở giỏo dục đầy đủ những nội dung theo quy định của Tổng cục Chớnh trị và cơ quan chớnh trị cấp trờn,
cỏc ĐVCS ở Binh đoàn đó quan tõm điều chỉnh, bổ sung những nội dung phự hợp với đặc điểm nhiệm vụ và tỡnh hỡnh chấp hành phỏp luật, kỷ luật của đơn vị. Những năm qua, cỏc đơn vị đó tập trung giỏo dục quỏn triệt sõu sắc vị trớ, tầm quan trọng, nội dung, yờu cầu chấp hành phỏp luật, kỷ luật trong quõn đội, đơn vị. Tổ chức cho HSQ, BS học tập nhiều đạo luật và cỏc văn bản phỏp luật mới được ban hành như Luật Quốc phũng, Luật Nghĩa vụ quõn sự (sửa đổi), Luật Phũng, chống tham nhũng…Trước tỡnh hỡnh trật tự an toàn giao thụng cú nhiều diễn biến phức tạp, cỏc đơn vị đó thường xuyờn giỏo dục quỏn triệt Luật Giao thụng đường bộ và cỏc Nghị định của Chớnh phủ về sử phạt hành chớnh với cỏc vi phạm về trật tự an toàn giao thụng đường bộ. Cụng tỏc giỏo dục điều lệnh, điều lệ, kỷ luật dõn vận, cỏc chế độ sinh hoạt, cụng tỏc, cỏc quy định về phũng gian, giữ bớ mật và cỏc quy định của đơn vị về khụng uống rượu, bia say trong giờ làm việc, về cỏc quy định sử dụng mụ tụ, xe mỏy khi tham gia giao thụng… được quan tõm duy trỡ cú nề nếp và chất lượng, hiệu quả. Bỏo cỏo Sơ kết chương trỡnh phổ biến, GDPL 5 năm (2006 – 2010) của Hội đồng Phối hợp cụng tỏc phổ biến, GDPL Binh đoàn chỉ rừ: Trong 5 năm qua, cụng tỏc giỏo dục, phổ biến phỏp luật ở cỏc đơn vị đó bỏm sỏt mục tiờu, yờu cầu nhiệm vụ của cỏc đơn vị. Nội dung giỏo dục tương đối toàn diện đồng thời cú trọng điểm, gắn kết chặt chẽ với yờu cầu thực hiện chức trỏch, nhiệm vụ của từng đối tượng, với tỡnh hỡnh thực hiện phỏp luật, kỷ luật của cỏc cơ quan, đơn vị. [12]
Cỏc ĐVCS ở Binh đồn đó coi trọng đổi mới hỡnh thức, phương phỏp giỏo dục cho HSQ, BS. Bờn cạnh việc duy trỡ và thực hiện nề nếp, chế độ huấn luyện chớnh trị theo chương trỡnh cơ bản, trong cỏc buổi thụng bỏo thời sự tuần, ngày văn húa, chớnh trị tinh thần hàng thỏng đều chỳ trọng việc giỏo dục nõng cao nhận thức và trỏch nhiệm thực hiện phỏp luật, kỷ luật cho HSQ, BS. Cỏc hỡnh thức núi chuyện phỏp luật, thi tỡm hiểu về phỏp luật, diễn đàn thanh niờn về phỏp luật và kỷ luật được sử dụng rộng rói. Hệ thống khẩu hiệu, pa nụ tuyờn truyền về phỏp luật được quan tõm đầu tư xõy dựng ở cỏc đơn vị. Tủ sỏch, ngăn sỏch phỏp luật được duy trỡ và tổ chức hoạt động cú hiệu quả. Ngồi ra, cỏc đơn vị đó kết hợp giỏo dục chung với giỏo dục riờng, giữa tổ chức giỏo dục với rốn luyện thúi
quen chấp hành phỏp luật, kỷ luật; phỏt huy vai trũ tớch cực tự giỏo dục của HSQ, BS; phỏt huy hiệu quả của mạng lưới truyền thanh nội bộ trong tuyờn truyền, giỏo dục về phỏp luật, kỷ luật, tuyờn truyền gương người tốt, việc tốt trong học tập và chấp hành phỏp luật, kỷ luật.
Khảo sỏt thực tiễn ở BĐHG cho thấy, 5 năm qua 100% cỏc đơn vị đều cú cỏc buổi diễn đàn thanh niờn về chấp hành phỏp luật, kỷ luật với chủ đề “Thanh niờn với phỏp luật, kỷ luật”. Ở Lữ đồn 673 và Trung đồn 95 đó tổ chức được 4 cuộc thi tỡm hiểu phỏp luật, kỷ luật. Viện Kiểm sỏt quõn sự và Phũng Điều tra hỡnh sự Binh đồn đó tham gia hơn 200 buổi núi chuyện phỏp luật cho hơn 20000 lượt cỏn bộ, chiến sỹ ở cỏc ĐVCS trong toàn Binh đoàn. Cỏc trung, lữ đoàn đều cú trờn 20 khẩu hiệu, pa nụ tuyờn truyền về phỏp luật, kỷ luật. Tủ sỏch phỏp luật ở cỏc đơn vị được xõy dựng và hoạt động đỳng quy chế với trờn 50 đầu sỏch phỏp luật cỏc loại. Trưng cầu ý kiến của HSQ, BS cú trờn 90% trả lời đó được học tập phỏp luật thụng qua tất cả cỏc hỡnh thức.
Ba là, GDPL đó gúp phần tạo sự chuyển biến về nhận thức và chấp hành phỏp luật, kỷ luật của HSQ, BS ở ĐVCS.
Quỏ trỡnh GDPL ở cỏc ĐVCS Binh đồn đó được tạo sự chuyển biến rừ nột về ý thức trỏch nhiệm trong tham gia học tập phỏp luật, kỷ luật. HSQ, BS ở ĐVCS đó nhận thức đỳng những tư tưởng, quan điểm của Đảng về xõy dựng Nhà nước phỏp quyền XHCN của dõn, do dõn, vỡ dõn, Nhà nước quản lý xó hội bằng phỏp luật, tụn trọng phỏp luật và quyền con người; nhận thức sõu sắc vị trớ, vai trũ của phỏp luật trong cuộc sống và xõy dựng đơn vị. GDPL đó nõng cao nhận thức và thúi quen hành vi chấp hành phỏp luật, kỷ luật của HSQ, BS, gúp phần tớch cực hỡnh thành nhõn cỏch, bản lĩnh người quõn nhõn cỏch mạng và xõy dựng đơn vị chớnh quy. Kiểm tra nhận thức chớnh trị, trong đú cú nội dung kiểm tra về nhận thức phỏp luật, kỷ luật của HSQ, BS ở Binh đoàn năm 2006: 100% đạt yờu cầu trong đú cú 80,3% đạt khỏ, giỏi đến năm năm 2009: 100% đạt yờu cầu, trong đú 81,7% đạt khỏ và giỏi. Hầu hết HSQ, BS nhận thức được những vấn đề cơ bản về phỏp luật và kỷ luật quõn đội, đặc biệt là những vấn đề cơ bản của Luật
Nghĩa vụ quõn sự, Luật Quốc phũng, Luật Giao thụng đường bộ, cỏc bộ luật và văn bản phỏp luật liờn quan đến việc thực hiện chức trỏch, nhiệm vụ của từng cỏ nhõn, đơn vị. Qua điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến với HSQ, BS ở cỏc đơn vị cú 96,0% ý kiến cho rằng GDPL ở đơn vị là rất quan trọng và quan trọng; 93,5% khẳng định trỡnh độ hiểu biết phỏp luật tốt hơn so với trước khi nhập ngũ.
Trỡnh độ ứng xử trong cỏc quan hệ phỏp luật của HSQ, BS được nõng lờn rừ rệt. Quan hệ giữa cỏ nhõn với tổ chức, cấp dưới với cấp trờn, giữa đồng chớ đồng đội, quan hệ bộ đội với nhõn dõn…được thực hiện nghiờm tỳc, đỳng quy định. Hầu hết HSQ, BS cú thỏi độ đỳng đắn giữa mặt tớch cực với tiờu cực, giữa đỳng với sai, thiện với ỏc, kiờn quyết đấu tranh bảo vệ cỏi đỳng, phờ phỏn, lờn ỏn những tiờu cực lạc hậu, những hành vi vi phạm phỏp luật, kỷ luật gúp phần thực hiện thắng lợi cỏc nhiệm vụ huấn luyện chiến đấu, xõy dựng chớnh quy, rốn luyện kỷ luật, bảo đảm hậu cần., kỹ thuật, cụng tỏc dõn vận…của đơn vị. Tỡnh trạng vi phạm phỏp luật, kỷ luật giảm đỏng kể sau mỗi năm. Năm 2006 toàn Binh đoàn cú 5 vụ HSQ, BS vi phạm phỏp luật, đến năm 2009 giảm xuống chỉ cũn 2 vụ. Vi phạm kỷ luật thụng thường năm 2006 là 0,47%; năm 2007 cũn 0,36% đến năm 2009 chỉ cũn 0,07%. Đặc biệt tỡnh trạng đào, bỏ ngũ của HSQ, BS giảm đỏng kể. Nếu năm 2006 tỷ lệ này là 0,3% thỡ trong năm 2010 (tớnh đến ngày 26 thỏng 05) toàn Binh đoàn khụng cú HSQ, BS đào bỏ ngũ. Hàng năm, tỷ lệ HSQ, BS được khen thưởng luụn chiếm tỷ lệ từ 43,3 đến 44,3%. Từ năm 2006 đến năm 2008 cỏc tổ chức đảng ở Binh đồn đó kết nạp được 1687 đảng viờn mới là HSQ, BS; cú 256 đồng chớ được tuyển chọn đi học ở cỏc trường sĩ quan phục vụ qũn đội lõu dài.
Bốn là, GDPL đó gúp phần quan trọng xõy dựng đơn vị và cỏc tổ chức ở đơn vị vững mạnh, hoàn thành thắng lợi cỏc nhiệm vụ được giao.
Cỏc tổ chức, cỏc lực lượng luụn coi GDPL, kỷ luật là một trong những nội dung, biện phỏp quan trọng để xõy dựng tổ chức vững mạnh, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ được giao. Trong những năm qua, bờn cạnh việc giỏo dục những vấn đề chung về phỏp luật, cụng tỏc GDPL đó quan tõm giỏo dục về chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ cụng tỏc của từng tổ chức và thành viờn trong tổ chức. Thường xuyờn
giỏo dục, quỏn triệt nguyờn tắc tổ chức, hoạt động; cỏc nề nếp, chế độ cụng tỏc làm cơ sở để thực hiện cú chất lượng, hiệu quả cỏc mặt cụng tỏc của cỏc tổ chức. Qua trao đổi với lónh đạo, chỉ huy một số đơn vị cơ sở ở Binh đoàn, 100% cỏc ý kiến đều cho rằng GDPL cú vai trũ hết sức quan trọng trong xõy dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, xõy dựng cỏc tổ chức trong sạch vững mạnh, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Bỏo cỏo “Sơ kết 5 năm cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tại đơn vị” của Binh đoàn (Từ 2006 – 2010) chỉ rừ: cụng tỏc GDPL “đó gúp phần quan trọng xõy dựng Qũn đồn VMTD, hồn thành tốt nhiệm vụ qũn sự - quốc phũng ”. Theo thống kờ của Cục Chớnh trị Binh đoàn, từ năm 2006 đến nay, hàng năm đều cú trờn 95% tổ chức đảng cỏc cấp đạt TSVM, trong đú cú từ 11– 15% cỏc tổ chức đảng TSVM tiờu biểu được khen thưởng. Trong 4 năm (2006 – 2009) đó phỏt triển được 1687 đảng viờn từ đối tượng HSQ, BS. 100% đơn vị cơ sở hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao, hàng năm đều cú từ 5 – 7 đơn vị trung, lữ đoàn được khen thưởng. Tổ chức đoàn ở cỏc đơn vị hoạt động đỳng chức năng, nhiệm vụ, thực sự phỏt huy vai trũ xung kớch trờn cỏc lĩnh vực cụng tỏc, cú 5/7 đoàn cơ sở ở cỏc đơn vị làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu 5 năm liền được cụng nhận tổ chức đoàn trong sạch vững mạnh.