lượng giỏo dục phỏp luật cho hạ sĩ quan, binh sĩ ở đơn vị cơ sở thuộc Binh đoàn Hương Giang
* Nguyờn nhõn của những ưu điểm
Những ưu điểm trong GDPL cho HSQ, BS ở ĐVCS thuộc BĐHG bắt nguồn từ nhiều nguyờn nhõn khỏch quan, chủ quan. Song cú thể khỏi quỏt một số nguyờn nhõn chủ yếu sau đõy:
Một là, những tỏc động tớch cực của cụng cuộc đổi mới, chủ trương xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa và tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật của cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng.
Sau hơn 20 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới đất nước, chỳng ta đó giành được những thành tớch to lớn, nhất là về kinh tế xó hội. “Nền kinh tế nước ta đó cú sự tăng trưởng, đạt tốc độ tăng trưởng khỏ cao và phỏt triển toàn diện” [19, tr.14]. Đời sống của nhõn dõn và của cỏn bộ, chiến sĩ cỏc lực lượng vũ trang được cải thiện đỏng kể. Đú chớnh là cơ sở để củng cố niềm tin, tỡnh cảm, trỏch nhiệm với Đảng, với Nhà nước của cỏn bộ, chiến sĩ trong quõn đội. Thụng qua đú, ý thức trỏch nhiệm nghiờn cứu, học tập và chấp hành nghiờm chỉnh đường lối, quan điểm của Đảng, Hiến phỏp, phỏp luật của Nhà nước của cỏn bộ, chiến sĩ được nõng lờn một bước. Mặt khỏc, chớnh nhờ những thành tựu phỏt triển kinh tế - xó hội, giỏo dục đào tạo…nội dung chương trỡnh, cơ sở vật chất, tài liệu phục vụ cho giỏo dục cũng được quan tõm đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc GDPL cho HSQ, BS ở cỏc ĐVCS.
Thực hiện chủ trương xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa “của dõn, do dõn, vỡ dõn”, hệ thống phỏp luật ngày càng được củng cố, bổ sung, hoàn thiện và được tuyờn truyền sõu rộng. Nhà nước thực hiện quản lý đất nước bằng phỏp luật, cỏc mối quan hệ xó hội ngày càng tũn thủ tốt hơn cỏc quy định của phỏp luật. Trong quõn đội thực hiện nhất quỏn quan điểm “Sống và làm việc theo Hiến phỏp và phỏp luật”, “Tồn qũn hành động theo điều lệnh”. Bờn cạnh đú, Ban Bớ thư cú chỉ thị về tăng cường sự lónh đạo của Đảng trong cụng tỏc phổ biến, GDPL; Thủ tướng Chớnh phủ cú chương trỡnh phổ
biến GDPL cho cỏc đối tượng; Bộ trưởng Bộ Quốc phũng cú Chỉ thị số 21/CT-BQP và Chỉ thị số 63/2008/CT-BQP về triển khai cụng tỏc phổ biến, GDPL trong quõn đội và dõn quõn, tự vệ, dự bị động viờn. Cỏc văn bản đú đó tạo cơ sở phỏp lý định hướng tư tưởng, nõng cao ý thức trỏch nhiệm và chất lượng GDPL ở cỏc đơn vị.
Hiện nay, cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng đang giành một thời lượng khụng nhỏ để tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật. Đõy chớnh là một trong những điều kiện hết sức thuận lợi để cỏc đơn vị giỏo dục, phổ biến phỏp luật cho cỏn bộ, chiến sĩ. Đặc biệt trong điều kiện cỏc đơn vị làm nhiệm vụ tương đối ổn định, được trang bị cỏc phương tiện nghe nhỡn, sỏch, bỏo, tạp chớ… tương đối đầy đủ theo quy định của Tổng cục Chớnh trị như cỏc ĐVCS thuộc BĐHG.
Hai là, Sự lónh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời, chặt chẽ của đảng ủy, chỉ huy, cơ quan chức năng cấp trờn trong GDPL cho HSQ, BS ở ĐVCS.
Thực hiện chủ trương “hướng về cơ sở”, tập trung tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về mọi mặt từ cơ sở. Trờn cơ sở nhận thức sõu sắc về tầm quan trọng của GDPL, kỷ luật cho HSQ, BS, trong những năm qua Đảng ủy Binh đoàn và cỏc đảng ủy cấp trờn cơ sở đều cú nghị quyết chuyờn đề lónh đạo giỏo dục, rốn luyện phỏp luật, kỷ luật ở đơn vị. Đảng ủy Binh đồn đó cú nhiều chủ trương, biện phỏp sỏt hợp, tăng cường lónh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, uốn nắn việc GDPL cho HSQ, BS.
Tư lệnh Binh đoàn và cỏc sư đoàn trưởng cú chỉ thị thành lập và chỉ đạo chặt chẽ hoạt động của Hội đồng Phối hợp cụng tỏc phổ biến, GDPL ở đơn vị, thường xuyờn quan tõm tạo điều kiện thuận lợi cho phổ biến, GDPL. Trong quản lý, điều hành đơn vị luụn chỳ trọng duy trỡ nghiờm tỳc phỏp luật, kỷ luật, xõy dựng mụi trường văn húa phỏp luật ở đơn vị.
Cục Chớnh trị Binh đoàn và phũng chớnh trị ở cỏc sư đoàn luụn phỏt huy vai trũ trỏch nhiệm, bỏm sỏt cơ sở, xõy dựng kế hoạch chặt chẽ, khoa học, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cụng tỏc GDPL. Phũng Điều tra hỡnh sự, Viện kiểm sỏt qũn sự Binh đồn với tư cỏch là thành viờn của Hội đồng Phối hợp cụng tỏc phổ biến, GDPL của Binh đoàn cũng thường xuyờn phối hợp giỳp đỡ và trực tiếp tham gia cỏc hỡnh thức GDPL ở ĐVCS. Đõy chớnh là điều kiện thuận lợi bảo đảm cho cụng tỏc GDPL ở đơn vị giữ vững định hướng, cú nội dung, hỡnh thức phong phỳ, đa dạng, là cơ sở nõng cao chất lượng GDPL ở ĐVCS.
Ba là, chất lượng tuyển chọn chiến sĩ mới và những điều kiện cơ sở vật chất bảo đảm cho giỏo dục, rốn luyện và xõy dựng mụi trường văn húa phỏp luật ở đơn vị ngày càng tốt hơn.
Trong điều kiện thời bỡnh, thực hiện kế hoạch điều chỉnh lực lượng trong quõn đội, số lượng tuyển chọn chiến sĩ mới ở cỏc địa phương, đơn vị ngày càng giảm, vỡ vậy cỏc đơn vị cú điều kiện để tuyển chọn chiến sĩ mới với chất lượng ngày càng cao. Ngoài tiờu chuẩn về chớnh trị, đạo đức, sức khỏe, hầu hết chiến sĩ mới ở cỏc ĐVCS thuộc BĐHG đều cú trỡnh độ văn húa từ trung học cơ sở trở lờn, trong đú trỡnh độ văn húa trung học phổ thụng luụn chiếm trờn 75% tổng số HSQ, BS. Đa số HSQ, BS xỏc định rừ trỏch nhiệm, cú động cơ thỏi độ học tập, rốn luyện, phấn đấu đỳng đắn, chấp hành đỳng cỏc quy định, chế độ học tập, cụng tỏc.
Doanh trại của cỏc ĐVCS tương đối chớnh quy với hệ thống nhà cửa, tường bao hoàn chỉnh, biệt lập với mụi trường dõn cư quanh khu vực là điều kiện thuận lợi cho giỏo dục, quản lý việc chấp hành phỏp luật, kỷ luật. Kinh phớ, cơ sở vật chất phục vụ cho GDPL ở cỏc ĐVCS ngày càng được bảo đảm đầy đủ là cơ sở thuận lợi thực hiện cỏc nội dung, hỡnh thức GDPL.
Bốn là, sự nỗ lực, tớch cực, chủ động sỏng tạo của cỏc tổ chức, cỏc lực lượng ở đơn vị cơ sở trong GDPL cho HSQ, BS.
Đõy là nguyờn nhõn trực tiếp của những ưu điểm, thành cụng trong GDPL cho HSQ, BS. Sự nỗ lực, tớnh tớch cực, chủ động, sỏng tạo của cỏc tổ chức, cỏc lực lượng ở đơn vị cơ sở được thể hiện ở sự thống nhất về nhận thức, ý chớ và hành động trong GDPL cho HSQ, BS.
Chớnh nhờ sự thống nhất về ý chớ và hành động của cỏc tổ chức, cỏc lực lượng đó tạo nờn sức mạnh tổng hợp trong GDPL cho HSQ, BS; là tiền đề, cơ sở bảo đảm nắm chắc đặc điểm đối tượng, đỏnh giỏ đỳng thực trạng, nguyờn nhõn mạnh yếu của GDPL và tỡnh hỡnh chấp hành phỏp luật, kỷ luật ở đơn vị; cơ sở để xỏc định cỏc chủ trương, biện phỏp, nội dung, hỡnh thức giỏo dục, rốn luyện sỏt hợp. Thực tiễn GDPL cho HSQ, BS ở BĐHG cho thấy khi vai trũ của cỏc tổ chức, cỏc lực lượng được phỏt huy thỡ tất cả cỏc nhõn tố hợp thành của GDPL sẽ được bảo đảm thực hiện chặt chẽ, cú chất lượng cao. Sự nỗ lực, cố gắng của cấp ủy, tổ chức
đảng bảo đảm xỏc định đỳng mục tiờu, chủ trương, biện phỏp; vai trũ, sự nỗ lực, chủ động của người chỉ huy, chớnh ủy, chớnh trị viờn bảo đảm cho GDPL được điều hành thực hiện đỳng kế hoạch; sự nỗ lực của đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn bảo đảm lựa chọn nội dung, hỡnh thức, phương phỏp phự hợp…Vỡ vậy cú thể khẳng định sự nỗ lực, tớch cực, chủ động sỏng tạo của cỏc tổ chức, cỏc lực lượng là nguyờn nhõn trực tiếp, cơ bản của những thành tớch, ưu điểm trong GDPL cho HSQ, BS ở ĐVCS.
* Nguyờn nhõn của những hạn chế, khuyết điểm
Một là, ảnh hưởng của mặt trỏi cơ chế thị trường; những thúi quen, tỏc phong sinh hoạt tự do ăn sõu trong tư tưởng, hành vi của một bộ phận HSQ, BS và sự chống phỏ của kẻ thự.
Kinh tế thị trường bờn cạnh mặt tớch cực cũng tạo ra khụng ớt những khú khăn, tiờu cực xó hội như cạnh tranh khụng lành mạnh, lối sống chạy theo đồng tiền, coi thường kỷ cương, phộp nước. “Tỡnh trạng suy thoỏi về tư tưởng chớnh trị, đạo đức, lối sống, bệnh cơ hội, chủ nghĩa cỏ nhõn và tệ quan liờu, tham nhũng, lóng phớ trong một bộ phận cỏn bộ, cụng chức diễn ra nghiờm trọng…”[19, tr.65]. Những tư tưởng “gia đỡnh chủ nghĩa”, “phộp vua thua lệ làng”, lối sống tự do vụ tổ chức, vụ kỷ luật cũn ăn sõu trong tư tưởng của một bộ phận khụng nhỏ HSQ, BS đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến nhận thức, niềm tin của cỏn bộ, chiến sĩ trong quõn đội vào phỏp luật, kỷ luật, làm súi mũn phẩm chất đạo đức, ý thức trỏch nhiệm trong học tập và rốn luyện lối sống tuõn thủ phỏp luật, kỷ luật của HSQ, BS.
Hiện nay, chủ nghĩa đế quốc và cỏc thế lực thự địch, phản động đang đẩy mạnh chiến lược “ diễn biến hũa bỡnh” chống phỏ cỏch mạng nước ta với nhiều õm mưu và thủ đoạn thõm độc. Chỳng đang tập trung chĩa mũi nhọn chống phỏ quõn đội trờn tất cả cỏc lĩnh vực chớnh trị, tư tưởng và tổ chức. Những hoạt động chống phỏ của cỏc thế lực thự địch đó và đang làm cho một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn, HSQ, BS trong quõn đội mơ hồ, mất cảnh giỏc, phai nhạt lý tưởng, giảm sỳt ý chớ phấn đấu, tạo ra lối sống ớch kỷ, hưởng thụ, lóng quờn nghĩa vụ, trỏch nhiệm đối với Tổ quốc, với nhõn dõn, quõn đội và đơn vị, cố ý vi phạm phỏp luật, kỷ luật. Điều đú đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến động cơ phấn đấu, rốn luyện và hành vi tớch cực, tự giỏc trong học tập, rốn luyện tỏc phong sống và làm việc theo Hiến phỏp và phỏp luật của HSQ, BS ở ĐVCS.
Hai là, nhận thức, trỏch nhiệm và năng lực của một số tổ chức, lực lượng trong GDPL ở ĐVCS cũn hạn chế.
Trong những năm qua, cỏc cấp ủy, tổ chức đảng, hệ thống chỉ huy ở cỏc ĐVCS thuộc BĐHG đó cú nhiều cố gắng trong lónh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ GDPL cho HSQ, BS. Tuy vậy trờn thực tế vẫn cũn cú cấp ủy, tổ chức đảng, cỏn bộ đơn vị chưa thực sự đề cao tinh thần trỏch nhiệm, chưa thực sự quan tõm tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt và tham gia GDPL. Một số cấp ủy, chỉ huy ở cấp đại đội và tiểu đoàn quỏ trỡnh triển khai GDPL cú khõu cũn lỳng tỳng, bị động.
Cỏn bộ, giỏo viờn trực tiếp làm nhiệm vụ GDPL nhiều đồng chớ cũn hạn chế về năng lực, trỡnh độ. Việc tổ chức, thiết kế và vận dụng cỏc hỡnh thức, phương phỏp giỏo dục cú lỳc cũn lỳng tỳng, cứng nhắc, chưa thật sự đa dạng, linh hoạt. Qua trao đổi trực tiếp với HSQ, BS ở một số ĐVCS Binh đoàn cho thấy, điểm yếu nổi lờn của đội ngũ giỏo viờn ở cơ sở hiện nay là kiến thức phỏp luật chưa sõu sắc, do vậy khi lờn lớp cũn phụ thuộc quỏ nhiều vào tài liệu, giỏo ỏn, ớt cấp nhật thụng tin, liờn hệ vận dụng vào thực tiễn, nội dung giỏo dục cũn nghốo nàn, khụ khan, tớnh thuyết phục khụng cao. Một số cỏn bộ chỉ huy, cỏn bộ chớnh trị nhất là ở cấp đại đội chưa thường xuyờn sõu sỏt đơn vị. Việc nắm bắt tư tưởng của HSQ, BS chưa thường xuyờn, sõu sắc; giải quyết những vướng mắc tư tưởng nhiều lỳc chưa kịp thời, thấu đỏo dẫn tới hành động bột phỏt, vi phạm phỏp luật, kỷ luật của HSQ, BS.
Cỏn bộ của cỏc tổ chức, cỏc ngành ở ĐVCS một bộ phận chưa nhận thức đỳng trỏch nhiệm trong GDPL. Hiện tượng coi GDPL là của cỏn bộ chớnh trị, của người chỉ huy cũn tồn tại ở khụng ớt cỏn bộ cỏc tổ chức, cỏc ngành. Từ đú làm cho GDPL chưa thực sự kết hợp nhuần nhuyễn với cỏc mặt hoạt động, cỏc lĩnh vực cụng tỏc ở đơn vị. Trưng cầu ý kiến của cỏn bộ ở đơn vị cú tới 21% trả lời chưa tham gia cỏc hỡnh thức GDPL cho HSQ, BS.
Ba là, giỏo dục, duy trỡ phỏp luật, kỷ luật ở một vài đơn vị, chưa thường xuyờn, toàn diện, vững chắc.
Một vài đơn vị GDPL chỉ tập trung trong cỏc giai đoạn huấn luyện cũn ở cỏc giai đoạn chuyển tiếp giữa cỏc giai đoạn chưa chỳ trọng đến vấn đề này. Giỏo dục
riờng cho cỏc đối tượng làm nhiệm vụ dó ngoại, cụng tỏc ngoài đơn vị, bộ phận nghỉ phộp, tranh thủ, đi cụng tỏc chưa được quan tõm đỳng mức. Việc quản lý tỡnh hỡnh chấp hành phỏp luật, kỷ luật của HSQ, BS chưa toàn diện, chỉ quan tõm nhiều đến việc duy trỡ phỏp luật, kỷ luật trong phạm vi doanh trại, ở đơn vị. Cỏ biệt, một vài đơn vị buụng lỏng việc quản lý tỡnh hỡnh tư tưởng, quản lý việc chấp hành phỏp luật, kỷ luật của HSQ, BS khi ở ngoài khu vực doanh trại, phú mặc vào sự tự giỏc chấp hành của họ. Việc sử lý cỏc hiện tượng vi phạm phỏp luật, kỷ luật cú lỳc chưa kịp thời, thiếu nghiờm minh, cỏ biệt cú đơn vị cũn chạy theo thành tớch dẫn tới bao che, dấu diếm những hành vi vi phạm phỏp luật, kỷ luật. Một vài đơn vị nhận thức giản đơn, khi cú trường hợp vi phạm phỏp luật (nhất là vi phạm luật giao thụng) đó bị cơ quan chức năng xử lý nhưng khụng xử lý kỷ luật, từ đú ảnh hưởng tiờu cực tới nhận thức và ý thức chấp hành phỏp luật và kỷ luật của cỏn bộ, chiến sĩ trong đơn vị.
Bốn là, một bộ phận HSQ, BS chưa tớch cực, chủ động học tập, rốn luyện nõng
cao nhận thức phỏp luật và thúi quen hành động theo phỏp luật, kỷ luật.
Trong những năm qua, phần lớn HSQ, BS ở ĐVCS thuộc BĐHG cú trỏch nhiệm cao trong học tập, rốn luyện. Song một bộ phận HSQ, BS chưa thật tớch cực, tự giỏc trong học tập; nhận thức về vị trớ vai trũ, tầm quan trọng của GDPL cũn giản đơn. Nhiều HSQ, BS chưa nhận thức được vai trũ của GDPL trong hoàn thiện và phỏt triển nhõn cỏch người quõn nhõn cỏch mạng, trong thực hiện nhiệm vụ chớnh trị ở đơn vị và trong hoạt động thực tiễn của cỏ nhõn sau này. Một bộ phận nhỏ bị chi phối bởi lối sống “chạy theo đồng tiền”, coi trọng giỏ trị vật chất dẫn tới bàng quang với phỏp luật và trật tự phỏp luật.
Hiện tượng học cho xong việc vẫn khỏ phổ biến. Trong học tập, một bộ phận HSQ, BS thụ động, lĩnh hội kiến thức theo kiểu một chiều, ớt tham gia thảo luận, tranh luận làm sõu sắc thờm kiến thức phỏp luật. Tinh thần chủ động tự học tập, nghiờn cứu chưa được phỏt huy, hầu hết mới chỉ tham gia học tập phỏp luật khi được đơn vị tổ chức. Khụng ớt HSQ, BS ngại học, ngại rốn, thiếu gương mẫu trong chấp hành phỏp luật, kỷ luật, cỏ biệt tựy tiện trong chấp hành kỷ luật, phỏp luật…Đú là lực cản lớn ảnh hưởng tới chất lượng GDPL cho HSQ, BS ở ĐVCS thuộc BĐHG.
* Một số kinh nghiệm nõng cao chất lượng giỏo dục phỏp luật cho hạ sĩ quan, binh sĩ ở đơn vị cơ sở thuộc Binh đoàn Hương Giang hiện nay.
Một là, phải đặc biệt coi trọng nõng cao nhận thức, trỏch nhiệm của cấp uỷ, cỏn bộ chủ trỡ cỏc cấp đối với GDPL cho HSQ, BS ở ĐVCS.
Sự lónh đạo đỳng đắn, sỏt hợp của tổ chức đảng, trỏch nhiệm, năng lực chỉ đạo, điều hành của cỏn bộ chủ trỡ là vấn đề cú ý nghĩa quyết định tới chất lượng GDPL cho HSQ, BS ở ĐVCS. Vỡ vậy nõng cao nhận thức trỏch nhiệm của cỏc cấp uỷ, cỏn bộ chủ trỡ là nhõn tố quan trọng hàng đầu trong nõng cao chất lượng GDPL