Với chức năng là tố chức tài chính nhà nước hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền, thực hiện chính
sách BHTG góp phần duy trì sự ổn định của hệ thống các TCTD, bảo đảm sự phát triển an toàn, lành mạnh của hoạt động ngân hàng, BHTGVN thực hiện các nhiệm vụ chính sau:
Một là, BHTGVN thực hiện cấp chứng nhận BHTG cho các TCTGBHTG; cấp bổ sung đủ số lượng cần thiết và kịp thời theo yêu cầu cùa các tổ chức để niêm yết công khai trước công chúng; thu hồi chứng nhận BHTG đối với các tổ chức bị giải thể, sáp nhập.
Hai là, tính và thu phí BHTG đối với tổ chức tham gia BHTG theo quy định của Luật BHTG và các văn bản pháp luật liên quan.
Ba là, chi trả và ủy quyền chi trả tiền bảo hiểm cho người được BHTG trong phạm vi hạn mức tối đa theo quy định khi tố chức tham gia BHTG mất khả nàng chi trả và phá sản.
Bốn là, thực hiện nghiệp vụ giám sát từ xa, bao gồm các hoạt động: Kiểm soát các hồ sơ pháp lý tham gia BHTG; thu nhận và kiểm tra thông tin báo cáo trực tiếp từ tổ chức tham gia BHTG; đánh giá tình hình hoạt động các tồ chức tham gia BHTG theo định kỳ tháng, quý. Đồng thời giám sát việc chấp hành các quy định về
BHTG; tuân thủ quy định về đảm bảo các chỉ tiêu an toàn trong hoạt động ngân hàng; cảnh báo các rủi ro tiềm tàng và những sai phạm, yếu kém cần khắc phục.
Năm là, kiểm tra trực tiếp định kỳ hàng năm trên diện rộng theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất theo kết quả cảnh báo của giám sát từ xa.
Sáu là, thực hiện hoạt động đầu tư và quản lý nguồn vốn: Theo quy định hiện tại, BHTGVN được sử dụng nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi để mua trái phiếu Chính phủ, tín phiếu NHNN và gửi tiền tại NHNN.
Bảy là, BHTGVN hỗ trợ các TCTGBHTG khi cần thiết: Từ tháng 8/2005, BHTGVN đã triển khai thí điểm nghiệp vụ hỗ trợ tài chính cho các QTDND cơ sở có nguy cơ mất khả năng chi trả. Đặc biệt theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung Luật các TCTD vừa được Quốc hội thông qua năm 2017 và có hiệu lực từ
15/01/2018 thì BHTGVN cho vay đặc biệt đối với TCTD được KSĐB trong các trường hợp sau:
+ Cho vay đặc biệt để hỗ trợ thanh khoản đối với TCTD khi TCTD có nguy cơ mất khả năng chi trả hoặc lâm vào tình trạng mất khả năng chi trả, đe dọa sự ổn định của hệ thông trong thời gian TCTD được KSĐB, bao gôm cả trường hợp TCTD đang thực hiện phương án cơ cấu lại đã được phê duyệt;
+ Cho vay đặc biệt theo quyêt định của NHNN với lãi suât ưu đài đên mức 0% đê hỗ trợ thanh khoản đối với công ty tài chính, QTDND, tổ chức tài chính vi mô từ Quỹ dự phòng nghiệp vụ khi công ty tài chính, QTDND, tố chức tài chính vi mô có nguy cơ mât khả năng chi trả hoặc lâm vào tình trạng mât khả năng chi trả, đe dọa
sự ổn định của hệ thống trước khi phương án cơ cấu lại được phê duyệt;
+ Cho vay đặc biệt với lãi suất ưu đãi đến mức 0% để hỗ trợ phục hồi đối với công ty tài chính, QTDND, tổ chức tài chính vi mô từ Quỹ dự phòng nghiệp vụ theo phương án phục hồi đã được phê duyệt.
Tám là, BHTGVN tham gia vào quá trình KSĐB đối với tổ chức tham gia BHTG theo quy định của NHNN; tham gia quản lý, thanh lý tài sản và thu hồi số tiền bảo hiếm phải trả của tổ chức tham gia BHTG theo quy định của pháp luật.
Chín là, thực hiện tổng hợp, phân tích và xử lý thông tin về tố chức tham gia BHTG nhằm phát hiện và kiến nghị NHNN xử lý kịp thời những vi phạm quy định về an toàn hoạt động ngân hàng, rủi ro gây mất an toàn trong hệ thống ngân hàng.
Mười là, BHTGVN tổ chức tuyên truyền chính sách, pháp luật về BHTG; tổ chức đào tạo, bồi tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về BHTG, nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ và phương thức quản lý phù họp với yêu cầu phát triển của TCBHTG.
Ngoài ra, BHTGVN còn thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Thủ tướng Chính phủ hoặc Thống đốc NHNN giao.
3.1.3. Tổng quan về nghiệp vụ tuyên truyền chỉnh sách BHTG của BHTGVN
Ngay từ khi được thành lập bởi Quyết định số 218/1999/QĐ-TTg ngày 09/11/1999 của Thủ tướng Chính phủ, BHTGVN đã được trao nhiệm vụ tuyên truyền về BHTG đối với công chúng; tổ chức tập huấn, đào tạo và tư vấn về các nghiệp vụ liên quan đến BHTG.
Điều 7 Quyết định số 75/2000/QĐ-TTg ban hành ngày 28/6/2000 của Thủ tướng Chính phủ quy định Điều lệ về tổ chức và hoạt động của BHTGVN cũng quy định rõ, BHTGVN được thực hiện hoạt động nghiệp vụ: Tổ chức tuyên truyền về bảo hiểm tiền gửi đối với công chúng; hướng dẫn, đào tạo, tư vấn về các nghiệp vụ bảo hiếm tiền gửi và các nghiệp vụ liên quan tới bảo hiếm tiền gửi. Thực hiện dịch vụ trao đổi thông tin phục vụ cho hoạt động cùa BHTGVN.
Luật BHTG số 06/2012/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2012 cũng tiếp tục giao BHTGVN nhiệm vụ tổ chức tuyên truyền chính sách, pháp luật về BHTG; tồ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về BHTG, nghiên cứu ứng dụng khoa
A 2 „ 2
học, công nghệ và phương thức quản lý phù họp với yêu câu phát triên cùa tô chức BHTG.
Căn cứ vào nội dung hoạt động này, BHTGVN đã triển khai hoạt động tuyên truyền chính sách BHTG với các chức năng và nhiệm vụ chủ yếu sau:
Hình 3.1: Chức năng của hoạt động thông tin tuyên truyền tại BHTGVN
Bảng Ỡ 3.1: Nhiệm• vụ• của hoạt động • • Cj thôngơ tin tuyên truyền tại• BHTGVN
Nhiệm vụ của hoạt động thông tin tuyên truyền tại BHTGVN
Tụyên truyền phổ biển chính sách về BHTG tới các đối tượng
công chúng: các câp, các ngành, người gửi tiền, tổ
chức tham gia BHTG.
Hướng dẫn đào tạo nghiệp vụ
đến các đối tượng liên quan
Thực hiện trao đối thông tin
phục vụ cho hoạt đông cua BHTGVN Góp phần tác động tới các cơ quan quán lý nhà nước hoàn thành chính sách về BHTG 30
Hiện nay, Phòng Thông tin tuyên truyên - thuộc sự điêu hành trực tiêp của Phó Tống Giám đốc là đơn vị chuyên trách thực hiện hoạt động thông tin tuyên truyền tại BHTGVN.
3.2. Thực trạng công tác tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết người gửi tiền về chính sách BHTG về chính sách BHTG
Hiểu biết của người gửi tiền đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc duy trì sự ổn định của hệ thống tài chính - ngân hàng. Trong điều kiện thị trường binh thường, khi các TCTD hoạt động ốn định, sự giám sát và điều tiết của ngân hàng trung ương, hệ thống BHTG, việc sử dụng các thông lệ về tài chính và kinh doanh ốn định, cũng như cơ chế xử lý ngân hàng hiệu quả giúp giảm thiểu hậu quả của các cuộc khùng hoảng do đổ vỡ ngân hàng. Còn khi xảy ra đổ vỡ TCTD, duy trì và ổn định niềm tin của người gửi tiền góp phần hạn chế vấn đề rủi ro có tính lan truyền trong hệ thống ngân hàng. Việc tuyên truyền này là một quá trình lâu dài, cần sự phối hợp của BHTGVN và các cơ quan chức năng, đoàn thể, các tổ chức chính trị khác.
Xác định mục tiêu và đối tượng tuyên truyền cụ thể, Phòng TTTT đã phối hợp với các Phòng, Ban tại Trụ sở chính, các Chi nhánh, và các đơn vị có liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BHTG nhằm nâng cao hiểu biết cùa người gửi tiền về chính sách BHTG
3.2.1. Kết quả đạt được
Xãy dựng và quản lý Bộ nhận diện thương hiệu
BHTGVN đã xây dựng một bộ nhận diện thương hiệu chuẩn của tổ chức, được sử dụng trong toàn hệ thống BHTGVN với hình ảnh, logo của BHTGVN kèm theo khẩu hiệu: “Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền”. Ngoài ra,
BHTGVN đồng bộ hóa ấn phẩm vàn phòng, hệ nhận diện đại chúng như chứng nhận BHTG, biển pháp lý, biển chức danh, biển thông báo, chỉ dẫn, bục phát Hình, phông hội nghị, tờ rơi... thiết kể đồng phục sử dụng trong trường hợp có trả tiền bảo hiểm cho người gửi tiền.
Xây dựng và phát triên các ân phâm tuyên truyên
Website BHTGVN: Website được đối mới theo hướng xây dựng website của tố chức tài chính nhà nước mang bản sắc BHTGVN. Website mới đã đi vào hoạt động từ tháng 6/2016 với giao diện và nhiều chuyên mục được cải tiến theo hướng tăng cường tương tác và thân thiện với bạn đọc. Đây là một kênh thông tin cập nhật giúp người gửi tiền tìm hiểu những kiến thức cơ bản cần thiết về BHTG nói riêng, tài chính — ngân hàng nói chung. Đăng tải thông tin về chính sách BHTG và hoạt động của BHTGVN lên website đầy đủ và kịp thời, phục vụ nhu cầu cập nhật, tra cứu thông tin của người gửi tiền; duy trì sự tương tác với bạn đọc thông qua mục Trả lời bạn đọc.
Bản tin BHTG: Bản tin BHTG được BHTGVN phát hành mồi quý một số. Đây là một trong những kênh thông tin chính thống, độc lập và chuyên nghiệp về chính sách BHTG; cung cấp thông tin về hoạt động của tổ chức BHTGVN và chính sách BHTG, thông tin tài chính, ngân hàng, bảo hiểm tiền gửi cho các đối tượng có liên quan, đặc biệt là người gửi tiền.
Cảm nang BHTG dành cho người gửi tiền: Năm 2019, BHTGVN đã hoàn
thành biên soạn và phát hành cuốn cấm nang BHTG dành cho người gửi tiền, cung cấp tới công chúng nguồn kiến thức, thông tin cơ bản, đầy đũ và chính thống về BHTG và các vấn đề liên quan cần thiết đối với người gửi tiền; góp phần đa dạng hóa các sản phẩm tuyên truyền, dễ dàng tiếp cận và nâng cao hiểu biết của công chúng về BHTG.
Sản xuất video, clip: Hiểu biết được bối cảnh hiện tại - thời đại công chúng có vô số các nguồn tiếp cận thông tin khác nhau, cùng siêu kết nối Internet trên phạm vi toàn cầu và xu hướng đa dạng hóa cách truyền tải thông điệp, Ban lãnh đạo BHTGVN đã rất chú trọng tới hoạt động sản xuất video - clip quảng bá thương hiệu, thu hút hơn sự chú ý cùa cộng đồng. Đến nay, bộ phận truyền thông
BHTGVN đã triển khai xây dựng hơn 40 video, clip phóng sự tuyên truyền chính sách BHTG. Các video, clip phóng sự tuyên truyền này có vai trò không nhỏ trong các chiến dịch truyền thông chính sách BHTG, là chất xúc tác giúp lan tỏa thông tin tốt đẹp về chính sách và tổ chức...
Truyên thông đôi ngoại
Tuyên truyền qua háo viết và háo điên tử: Bên cạnh tuyên truyền trên báo chuyên ngành tài chính - ngân hàng như: Thời báo Ngân hàng, Tạp chí Ngân hàng, Tạo chí Thị trường Tài chính - Tiền tệ, Thời báo Tài chính Việt Nam... BHTGVN còn đẩy mạnh tuyên truyền chuyên trang trên các báo, tạp chí, ấn phẩm có lượng độc giả lớn như: Báo điện tử Chính phủ, Báo Nhân Dân, Báo Lao động, Báo Đại Hình nhân dân, Báo Công Thương, Báo điên tủ’ Thời báo Kinh tế Việt Nam, Báo điện tủ' Vnexpress, Báo Pháp luật Việt Nam, Đầu tư Chứng khoán,...) với hàng trăm tin, bài được đăng tải, theo kịp các chủ đề nóng, kịp thời tuyên truyền thông tin về chính
sách BHTG và hoạt động của BHTGVN, góp phần tạo nên sự đồng thuận chung. Không chỉ có vậy, các Chi nhánh cũng đà chủ động xây dựng và phát triển mối quan hệ hợp tác với các cơ quan báo, đài tại địa phương, kịp thời nắm bắt dư luận xã hội cũng như phản ánh thông điệp chính sách BHTG tới công chúng trên địa bàn.
Tuyên truyền qua phát thanh, truyền hình: Thực hiện tuyên truyền trên Truyền hình Nhân dân, Kênh truyền hình VITV, Kênh truyền hình VTC1, Kênh V0V2 - Đài Tiếng nói Việt Nam, Kênh VTV2 - Đài truyền hình Việt Nam;... thông qua các chuyên mục tin tài chính - ngân hàng; chương trình đối thoại trường quay, gameshow, phát phóng sự và tiểu phẩm tuyên truyền,... mang lại hiệu quả truyền thông sâu rộng đến các đối tượng người gửi tiền từ thành thị đến nông thôn, đưa hình ảnh BHTGVN và chính sách BHTG đến gàn hơn với công chúng.
Tuyên truyền trên kênh truyền thông độc quyền cùa Tổng công ty Bưu điện
Việt Nam (VNPOST): Đây là hình thức tuyên truyền được BHTGVN thực hiện từ
năm 2017 với ưu điểm tận dụng mạng lưới bưu điện bao phủ rộng, vươn xa nhằm đưa thông tin tới các địa bàn khó tiếp cận. Đến nay, BHTGVN đã mở rộng việc tuyên truyền trên hệ thống bưu điện thuộc Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam
(VNPOST) và đạt được hiệu quả tuyên truyền tốt, giúp nhiều người dân tiếp cận và nắm bắt những thông tin cơ bản về chính sách bảo hiếm tiền gửi. Khai thác tuyên truyền qua hệ thống mạng lưới của VNPOST là hình thức hiệu quả và tiết kiệm chi phí với phạm vi tiếp cận rộng, truyền thông tới nhũng khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, các địa bàn phức tạp.
+ Mờ rộng poster, standee tại các diêm giao dịch, bưu điện VH xã, bưu điện quận, huyện - đặc biệt là những nơi có kết hợp dịch vụ ngân hàng: Từ hiệu quả tuyên truyền đã đạt được sau khi thực hiện thí điểm, năm 2018, địa bàn triển khai tuyên truyền thông qua poster, standee tại các điểm giao dịch bưu điện được mở rộng ra 15 tỉnh, với tổng cộng 191 điểm bưu điện huyện, thị và 1971 điểm bưu điện văn hóa xã. Điềm giao dịch bưu điện huyện là nơi thực hiện các giao dịch thư tín - bưu phẩm, thu hộ, chi hộ, một số thủ tục hành chính, đồng thời có triền khai các dịch vụ tiết kiệm, tín dụng và các dịch vụ dịch vụ ngân hàng khác. Trung bình hàng tháng,
mỗi bưu cục tuyến huyện tiếp nhận khoảng 300-400 lượt người dân tới giao dịch. Bưu điện - văn hóa xã là một mô hình kết họp cung cấp các dịch vụ bưu chính, viễn thông cơ bản, một số dịch vụ hành chính công, huy động tiết kiệm bưu điện, chuyển tiền, bảo hiểm bưu điện cho người dân vùng nông thôn. Trung bình, mỗi điểm bưu điện văn hóa xã phục vụ khoảng 4.500 người dân trên địa bàn. Với độ phũ rộng và vươn xa của hệ thống bưu điện, chính sách BHTG đã được chuyến tải tới vùng sâu,
vùng xa, những xã miền núi, biên giới mà nếu không có sự phối họp với đối tác, chỉ với nguồn lực của riêng BHTGVN thi rất khó có thể thực hiện được.
+ Thí điểm tuyên truyền qua phong bi chi trả lương hưu: chương trinh truyền thông qua phong bì chi trả lương hưu được thực hiện thí điểm trong 02 tháng, với 02 lượt chi trả lương hưu cho 24.148 người tại 03 tỉnh: Lào Cai, Quảng Trị, Binh Dương. Chương trình đã tiếp cận được một số lượng lớn người cao tuối - những người có học thức cao nhất, có uy tín xã hội và có sức ảnh hưởng trong cộng đồng ở những địa bàn khó khăn. Trong thời gian tới, phòng TTTT xác định đối tượng người cao tuổi là nhóm công chúng cần tiếp tục nhận được quan tâm với các biện
pháp tuyên truyền linh hoạt, hiệu quả.
Tắ chức sự• kiện•
Lồng ghép tuyên truyền, phổ biến chính sách BHTG tại các sự kiện tuyên truyền do các chi nhánh tố chức, thu hút sự tham gia của đa dạng các đối tượng người gửi tiền. Bên cạnh truyền thông tới các quỹ, thông qua các Chi nhánh, BHTGVN tuyên truyền trực tiếp tới người gửi tiền là thành viên các ỌTDND.
BHTGVN giới thiệu chính sách, phát tờ rơi, tuyên truyên thông qua các vật phâm mang nội dung chính sách (số, ô che, áo mưa, bình đựng nước, bản tin...).
Tuyên truyền tại các trường Đại học được tổ chức một cách linh hoạt, hiệu