4.1.1. Định hướng phát triển BHTGVN trong chiến lược tong thê ngành ngân hàng
Chiến lược phát triển ngành ngân hàng đã định hướng nhóm giải pháp đối với BHTGVN:
Phát triển BHTGVN theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, NHNN Việt Nam là cơ quan đại diện chủ sở hữu; thực hiện mục tiêu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền, góp phần duy trì sự ổn định hệ thống các tổ chức tín dụng, bảo đảm sự phát triển an toàn, lành mạnh của hoạt động ngân hàng;
Tăng cường năng lực tài chính, nâng cao năng lực hoạt động, hoàn thiện mô hình tổ chức, nâng cao trình độ cán bộ, áp dụng công nghệ hiện đại nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, tham gia kiểm soát đặc biệt, phát hiện, cảnh báo
sớm những rủi ro tiềm ẩn đối với tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi; tham gia tái cơ cấu có hiệu quả đối với các tố chức tín dụng yếu kém; tính và thu phí bảo hiểm tiền gửi, quản lý nguồn vốn đầu tư, tuyên truyền chính sách bảo hiểm tiền gửi, chi trả bảo hiểm theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế và các quy định của pháp luật Việt Nam;
Xây dựng và triển khai thực hiện Chiến lược phát triển Bảo hiểm tiền gửi đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.
4.1.2. Định hướng phát triển công tác truyền thông của BHTGVN
Nhằm góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị của BHTGVN, công tác thông tin tuyên truyền được coi là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Đặc biệt, để chính sách BHTG phát huy hiệu quả, yêu cầu thiết yếu là cần có chiến lược truyền thông phù hợp để đa số người gửi tiền nắm bắt và hiểu rõ về các vấn đề cơ
bản của chính sách BHTG.
Các nội dung côt lõi của chính sách bảo hiêm tiên gửi sẽ được tập trung truyên thông tới công chúng, bao gồm: Quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền: người gửi tiền nhận biết được về nội dung cơ bản của chính sách bảo hiếm tiền gửi, vai trò của tổ chức bảo hiểm tiền gửi trong mạng an toàn tài chính, phương thức bảo vệ người gửi tiền của chính sách bảo hiềm tiền gửi; nhận biết trong điều kiện nào thì tố chức bảo hiểm tiền gửi có nghĩa vụ chi trả bảo hiềm.
Đề thực hiện được nhiệm vụ cốt lõi này, BHTGVN xác định các định hướng như sau:
Nghiên cứu, xây dựng chiến lưực truyền thông tới năm 2025, tầm nhìn tới năm 2030: Chiến lược truyền thông của BHTGVN sẽ bám sát Chiến lược phát triển BHTGVN đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, tương hợp với các chủ trương
lớn của Chính phủ và của ngành ngân hàng. Chiến lược truyền thông sẽ là cơ sở, là định hướng cho các hoạt động truyền thông ở tầm vĩ mô.
Xác định đối tượng công chúng trọng tâm: Xác định đối tượng công chúng trọng tâm để tập trung tuyên truyền là người gửi tiền tại khu vực nông thôn, miền núi, người gửi tiền ít có điều kiện tiếp cận với thông tin về hoạt động ngân hàng, bảo hiểm tiền gửi. Bên cạnh đó, các đối tượng công chúng khác cũng được quan tâm tuyên truyền, bao gồm các tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi và người gửi tiền nói chung, các nhà hoạch định chính sách, các cơ quan có liên quan.
Giải pháp truyền thông: Đa dạng hóa và thường xuyên nghiên cứu, phát triển, đổi mới các hình thức truyền thông, công cụ truyền thông nhằm tiếp cận tới từng đối tượng công chúng mục tiêu một cách họp lý, hiệu quả với chi phí phù họp với nguồn lực của tố chức bảo hiểm tiền gửi. Trong đó, tích cực sử dụng các kênh truyền thông chính thức là trang web tại địa chỉ www.div.gov.vn và Bản tin Bảo hiểm tiền gửi, cũng như truyền thông trên báo chí (báo in, báo điện tử, phát thanh, truyền hình) nhằm đưa thông tin về chính sách bảo hiểm tiền gửi tới đa dạng đối tượng công chúng.
Đối với các đối tượng công chúng trọng tâm, BHTGVN tồ chức các sự kiện truyền thông, đặc biệt là phối hợp với các tồ chức chính trị - xã hội, các cơ quan,
đơn vị đê tuyên truyên tích hợp, lông ghép, dân dân gia tăng hiêu biêt cùa công chúng về chính sách bảo hiểm tiền gửi. Đặc biệt, BHTGVN sẽ phối hợp với các tổ chức tín dụng, Hiệp hội Ngân hàng đế đưa kiến thức về bảo hiểm tiền gửi vào các chương trình đào tạo cán bộ ngân hàng - những người trực tiếp giao dịch với người gửi tiền - cũng có thể tuyên truyền, giải thích về chính sách bảo hiểm tiền gửi.
Truyền thông nội bộ cũng được quan tâm đẩy mạnh. Thông qua các sự kiện, hội thảo, tập huấn, các chương trinh truyền thông nội bộ, mỗi cán bộ BHTGVN được trang bị kiến thức phố quát về chính sách bảo hiểm tiền gửi, kỹ năng truyền thông, giải thích, đế trở thành những tuyên truyền viên hiệu quả.
Phối hợp truyền thông trong các chương trình chung cua ngành ngân hàng: BHTGVN sẽ tích cực tham gia trong các chương trình truyền thông của ngành ngân hàng, truyền tải tới công chúng các thông tin, chủ trương lớn của ngành ngân hàng, tạo sư lan tởa và sự đồng thuận trong công chúng, đồng thời nâng cao niềm tin của công chúng.
Đánh giá hiệu quả truyền thông: BHTGVN sẽ từng bước áp dụng các biện pháp khảo sát, đánh giá mức độ hiểu biết về các vấn đề cốt lõi của chính sách bảo hiềm tiền gửi cùa người gửi tiền, qua đó đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả tuyên truyền.
4.2. Một số giải pháp nâng cao nâng cao hiểu biết của người gửi tiền về chínhsách BHTG sách BHTG
4.2.1. Nhóm giải phấp liên quan đến thiết kế và triển khai các hoạt động truyền thông
4.2.1. ỉ. Thực hiện khảo sát, đánh giả định kỳ về hiên biết của người gửi tiền
Năm 2020, khảo sát đánh giá hiểu biết của người gửi tiền về chính sách BHTG lần đầu tiên thực hiện trên phạm vi toàn quốc.
Do số liệu để đánh giá cơ bản về hiểu biết của người gửi tiền về chính sách BHTG, khả năng tiếp cận thông tin về chính sách BHTG cùa người gửi tiền, nhu cầu của người gửi tiền về kênh thông tin chính sách BHTG, hành vi cùa người gửi tiền khi có thông tin tiêu cực về TCTD nơi họ gửi tiền v.v. chưa có dữ liệu lịch sử,
việc phân tích sô liệu còn những hạn chê nhât định, đặc biệt là hạn chê trong việc thể hiện xu hướng, triển vọng nâng cao hiểu biết cúa người gửi tiền, cũng như đánh giá hiệu quả hoạt động tuyên truyền cụ thế trong từng giai đoạn. Khảo sát năm 2020 dù đà làm rõ nhiều vấn đề liên quan đến hiểu biết của người gửi tiền, song cũng khơi mở ra nhiều vấn đề cần tiếp tục đi sâu nghiên cứu, phân tích.
Khảo sát cửa IADI năm 2018 đối với các tổ chức BHTG thành viên nêu rõ, 59% các tồ chức BHTG đánh giá các chương trình truyền thông nâng cao hiểu biết công chúng thông qua một đơn vị độc lập, trong khi 41% thực hiện tự đánh giá.
Đe làm cơ sở cho việc hoạch định Chiến lược truyền thông của BHTGVN và làm căn cứ cho kế hoạch công tác về thông tin tuyên truyền hàng năm, BHTGVN cần định kỳ hàng năm tổ chức đánh giá sơ bộ hiểu biết của người gửi tiền trên phạm vi toàn quốc với kích cỡ mẫu nhỏ, thực hiện thông qua công cụ trực tuyến hoặc thông qua điện thoại. Bên cạnh đó, định kỳ 3-5 năm một lần đánh giá tổng thể hiểu biết và hành vi của người gửi tiền trên phạm vi toàn quốc với kích cờ mẫu lớn, do đơn vị khảo sát, nghiên cứu thị trường độc lập thực hiện. Đặc biệt, trước và sau khi BHTGVN tổ chức các chương trình truyền thông quy mô lớn, cần thực hiện một số hoạt động đảnh giá nhanh ở quy mô nhỏ đối với đối tượng công chúng mục tiêu cụ thể để xác định hiệu quả, mức độ tác động đến hiểu biết của người gửi tiền
4.2.1.2. Xác định đoi tượng công chửng mục tiêu
BHTGVN cần xây dựng một chiến lược truyền thông bao trùm, không bỏ lại nhóm đối tượng công chúng nào ở phía sau.
Đe đảm bảo truyền thông bao trùm, BHTGVN cần xác định rõ đối tượng công chúng cụ thể đối với từng chương trình truyền thông. Mỗi chương trình truyền thông có thể hướng tới chỉ một hoặc một vài đối tượng công chúng mục tiêu, tuy nhiên các đối tượng công chúng này cần có mức độ tương đồng cao, nhằm đảm bảo thống nhất về kênh truyền thông, thông điệp truyền thông, nội dung truyền thông, hình thức thể hiện.
Việc phân loại đối tượng công chúng mục tiêu không chỉ đơn giản là phân chia theo giới tính, lứa tuối, nghề nghiệp... mà còn cần được đi sâu phân tích với
những đặc điêm hành vi như: đôi tượng dê bị tác động khi có diên biên tiêu cực trong hệ thống ngân hàng; đối tượng có mức tiền gửi thấp hơn hoặc cao hơn hạn mức trả tiền bảo hiếm; đối tượng có tầm ảnh hưởng xã hội nhất định... Đặc biệt, khảo sát cho thấy một bộ phận không nhỏ người gửi tiền tự đánh giá rằng họ đà biết về BHTG và BHTGVN, trong khi thực tế, hiểu biết cụ thể đối với các vấn đề chính
sách của họ còn tương đối hạn chế. cần có cách thức tiếp cận mới, sáng tạo, cụ thể đối với những đối tượng công chúng này, bởi việc họ đã biết một hoặc một vài nội dung chính sách, song không đầy đủ, không toàn diện, không thấu đáo lại chính là rào cản để thông điệp truyền thông tác động tới mức độ hiếu biết chính sách.
4.2. ỉ.3. Xác định nội dung truyền thông
Đe thực hiện nhiệm vụ của mình cũng như để đảm bảo hiệu quả chính sách BHTG, BHTGVN cần tuyên truyền để người gửi tiền hiểu biết được về nội dung cơ bản cùa chính sách bảo hiểm tiền gửi. Cụ thể, các nội dung tuyên truyền tới người gửi tiền bao gồm: bổ sung hiểu biết chung về gửi tiền an toàn (có bảo hiểm, đúng quy trình về tiền gửi...)
i. Phạm vi tiền gửi được bảo hiểm: nhận biết về loại tiền gửi được bảo hiểm và không được bảo hiểm, đơn vị tiền tệ được bảo hiểm và không được bảo hiểm, đối tượng được bảo hiếm tiền gửi.
ii. Tổ chức tham gia BHTG: nhận biết tổ chức đà tham gia BHTG.
iii. Hạn mức trả tiền bảo hiểm: nhận biết về hạn mức trả tiền bảo hiểm, cách thức xử lý khoản tiền gửi được bảo hiểm vượt hạn mức, có hiểu biết chung về căn cứ xác định hạn mức.
iv. Chi trả tiền bảo hiểm cho người gửi tiền: thời điểm phát sinh nghĩa vụ trả tiền bảo hiểm.
V. Tô chức bảo hiêm tiên gửi: hiêu biêt chung vê chức năng, nhiệm vụ chính của tổ chức bảo hiểm tiền gửi, nãng lực cũa tố chức bảo hiểm tiền gửi, các hoạt động chính của tổ chức bảo hiểm tiền gửi.
vi. Các thông tin về hoạt động ngân hàng, giao dịch tiền gửi an toàn người gửi
_ \
Đây cũng là các nội dung sẽ được tuyên truyên tới công chúng, với các thông tin
nền tảng tù’ cẩm nang BHTG dành cho người gửi tiền được ban hành kèm theo Quyết định số 311/QĐ-BHTG ngày 24/4/2019 của Hội đồng quản trị về việc ban hành và đưa vào sử dụng cẩm nang bảo hiểm tiền gửi dành cho người gửi tiền. Có thế coi các nội dung nêu trên là những trụ cột chính cần truyền tải tới các đối tượng công chúng. Tuy nhiên, với tùng đối tượng công chúng cụ thể, dù vẫn là các nội dung cốt lồi đã nêu,
song sẽ cần chuyển hóa nội dung và cách thức biểu đạt phù họp.
Theo nội dung khảo sát, người gừi tiền bày tỏ sự quan tâm đặc biệt tới việc tìm hiểu thêm về chính sách và hoạt động ngân hàng nói chung, trong đó hoạt động, chính sách mới về BHTG; chính sách tiền tệ và hoạt động ngân hàng đều nhận được sự quan tâm lớn. Đối với chính sách BHTG, người gửi tiền muốn biết thêm về thủ tục chi trả tiền bảo hiểm, hạn mức BHTG và đối tượng gửi tiền được bảo hiểm. Đây chính là gợi ý về mặt nội dung đối với các chương trình truyền thông của BHTGVN trong thời gian tới nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin của người gửi tiền.
4.2A.4. Xác định hình thức truyền thông chính sách
Kết quả khảo sát chỉ ra rằng sự nhận biết về BHTGVN được thực hiện hiệu quả nhất chính là tại nơi người gửi tiền tới giao dịch và tiền gửi, với sự tư vấn của cán bộ tổ chức tín dụng cũng như niêm yết Chứng nhận tham gia BHTG. Đây là môi trường đặc biệt, nơi hoạt động gửi tiền diễn ra đồng thời gắn bó với tồ chức tham gia BHTG, do đó, tiếp cận tới hiểu biết người gửi tiền tại đây là con đường ngắn nhất, thiết thực nhất. Trong 5 năm trở lại đây, BHTGVN đã đẩy mạnh việc tuyên truyền chính sách đối với lãnh đạo và cán bộ của các tố chức tham gia BHTG, đặc biệt là ỌTDND. Có thể thấy rằng kết quả trên có một phần không nhỏ đóng góp từ các chương trình truyền thông ấy. Do đó, BHTGVN nên tiếp tục thúc đẩy việc tuyên truyền tới người gửi tiền thông qua các tổ chức tham gia BHTG, cũng như thắt chặt quan hệ với các tố chức này để một mặt đưa thông tin chính sách tới với người gửi tiền, mặt khác, qua các tổ chức tham gia BHTG, thu thập, ghi nhận những
phản hồi của người gửi tiền đối với chính sách.
Qua kết quả khảo sát, BHTGVN nhận thấy người gửi tiền đã quan tâm và truy cập vào website của BHTGVN, đồng thời có những đánh giá tích cực với tỷ lệ cao.
Điêu này cho thây, website của tô chức BHTG là một trong những nguôn thông tin quan trọng để người gửi tiền theo dõi, thu thập thông tin, kiến thức. Trong thời gian tới, BHTGVN cần tiếp tục phát huy kênh truyền thông chính thức này, nâng cao tính năng kỹ thuật của website để trở thành công cụ truyền thông và tương tác một cách thân thiện với người dùng, cập nhật nội dung phù hợp với nhu cầu thông tin của công chúng cũng như theo sát các vấn đề được người gửi tiền quan tâm.
Mặc dù trong thời gian qua, BHTGVN chưa triển khai tuyên truyền một cách chính thức trên mạng xã hội, tuy nhiên đã có tới 16,8% người gửi tiền biết tới tổ chức BHTG thông qua kênh này. Do đó, BHTGVN cần chủ động có biện pháp nhằm giám sát những thông tin trên mạng xã hội về chính sách BHTG cũng như BHTGVN, qua đó kịp thời nắm bắt những thông tin tiêu cực để đính chính, tuyên truyền, giải thích, để tố chức BHTG chính thức hiện diện trên mạng xã hội, đưa ra tiếng nói chính thức nhàm gìn giữ niềm tin của người gửi tiền.
4.2.2. Nhóm giải pháp về công tác phối hợp với các hên có liên quan
Kết quả khảo sát cho thấy người gửi tiền không chỉ có nhu cầu thông tin về chính sách BHTG mà còn muốn được biết về hoạt động ngân hàng, các thông tin, diễn biến trong hệ thống ngân hàng. Đây cũng là mục tiêu lớn của Đe án phổ biến kiến thức tài chính, thúc đẩy tài chính toàn diện mà Chính phủ, ngành Ngân hàng đang thúc đẩy triển khai. Chính sách BHTG là một bộ phận không thể tách rời của chính sách tiền tệ và hoạt động ngân hàng, và ngược lại, những diễn biến của hoạt động ngân hàng cũng có thể tác động tới người gửi tiền, dẫn tới tác động tới tố chức BHTG và chính sách BHTG.
Tại các địa phương, thực tế triển khai hoạt động tuyên truyền chính sách của BHTGVN luôn gắn liền với điều kiện, đặc điểm và quy mô dân cư của mồi địa phương, do đó rất cần sự ủng hộ, phối hợp của chính quyền các cấp cũng như của các đoàn thể chính trị-xã hội.
BHTGVN xác định các bên có liên quan trong việc tuyên truyền chính sách BHTG, bao gồm: