CHƯƠNG 3 : VIỆT NAM VÀ ACFTA
3.3. Một số giải pháp thúc đẩy hội nhập của Việt Nam vào ACFTA
3.3.7. Tích cực hợp tác với với các nước trong khối ASEAN để đ
hoá thị trường khu vực nhằm cạnh tranh với thị trường Trung Quốc.
Các nước ASEAN đều có lợi ích chung từ việc thành lập ACFTA. Hợp tác với Trung Quốc, một nền kinh tế lớn mạnh và có quy mơ lớn hơn cả 10 nước ASEAN gộp lại, sẽ đem lại nhiều cơ hội nhưng cũng có khơng ít thách thức. Nếu trong nội bộ các nước ASEAN khơng có sự đồn kết hợp lực trong quan hệ với Trung Quốc thì ASEAN sẽ khó có thể đạt được những lợi ích chung đó, thậm chí cịn kìm hãm sự phát triển chung của cả khu vực này. Vì vậy, trong quá trình xây dựng ACFTA, Việt Nam và các nước ASEAN cần phải đẩy mạnh đồn kết nhất trí hơn nữa, đứng trên lập trường chung trong giải quyết các vấn đề kinh tế cũng như chính trị, cùng hợp lực để bảo vệ quyền lợi của mình trong các quan hệ hợp tác với Trung Quốc, cùng giúp đỡ nhau phát triển, khắc phục những khó khăn trong việc thực hiện các cam kết trong ACFTA. Đặc biệt là đối với những nước ASEAN mới, trong đó có Việt Nam, cần có sự giúp đỡ của các nước khác trong ASEAN để theo kịp trình độ phát triển của các
nước phát triển hơn trong ACFTA và để hạn chế bớt những tiêu cực do việc thực hiện ACFTA đem lại.
3.3.7.1. Tăng cường thương mại nội khối, giành lại thị phần ở chính thị trường các nước ASEAN.
Khơng có lý do gì để những nước ASEAN lại chỉ chú ý xuất khẩu sang các thị trường bên ngồi mà bỏ ngỏ chính thị trường các nước nội khối để cho hàng hóa Trung Quốc và các nước khác xâm nhập trong khi nếu thực hiện thương mại nội khối, các nước ASEAN sẽ có ưu thế hơn hẳn Trung Quốc vì những cam kết cắt giảm hàng rào thương mại và thuế quan trong khu vực. Để tăng cường thương mại nội khối, Việt Nam và các nước ASEAN khác cần tiến hành đồng bộ các biện pháp sau:
Đẩy mạnh việc thực hiện các cam kết về cắt giảm thuế quan theo Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) trong khn khổ AFTA. Lợi ích cơ bản nhất của AFTA đối với ASEAN là hàng hoá trong khu vực này sẽ tăng thế cạnh tranh về giá cả, giao dịch thương mại tiến hành trên cơ sở khơng có thuế quan. Lúc đó, ASEAN sẽ trở thành một khu vực rộng lớn với các dịng hàng hóa lưu chuyển tự do. Nhìn một cách tổng quan, có vẻ điều này khơng liên quan gì nhiều tới khả năng thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá ASEAN ra thị trường quốc tế trong bối cảnh gặp nhiều khó khăn trước sự cạnh tranh từ hàng hoá Trung Quốc. Tuy nhiên, xét về lâu dài, đây chính là bước khởi đầu cho sự phát triển bình đẳng, đồng đều giữa các quốc gia trong khối ASEAN, tạo điều kiện cho các nước này hợp tác toàn diện, cùng tận dụng những lợi thế chung trong khu vực để nâng cao vai trị và vị trí trên thị trường thế giới. Việc thúc đẩy buôn bán nội khối cũng sẽ giúp hoạt động ngoại thương các nước này được cải thiện nhiều, và do đó, tạo đà cho các nước ASEAN tăng khả năng xuất khẩu những mặt hàng có sức cạnh tranh hơn về chất lượng, giá cả… ra thị trường các nước ngồi khu vực. Bởi vậy, thúc đẩy q trình thực hiện AFTA cũng là một phương cách hữu hiệu để giảm thiểu khó khăn và nâng cao cơ hội cho xuất khẩu của ASEAN trong cuộc cạnh tranh với Trung Quốc.
Tăng cường hợp tác lẫn nhau giữa Việt Nam và các nước ASEAN khác trong các lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là các nước ASEAN cần đẩy nhanh việc hồn thành các chương trình hợp tác trong nội bộ khối như Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), Chương trình hợp tác cơng nghiệp ASEAN (AICO), Hiệp định khung về dịch vụ ASEAN (AFAS), … vì điều này sẽ tạo tiền đề cho việc triển khai Khu vực mậu dịch
tự do ASEAN - Trung Quốc cũng như ảnh hưởng trực tiếp đến việc thúc đẩy hồn thành các chương trình hợp tác trong Khu vực mậu dịch tự do này, mà cụ thể là chương trình cắt giảm thuế quan cũng như các biện pháp tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư.
3.3.7.2. Thúc đẩy việc hình thành Cộng đồng ASEAN nhằm tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế và nâng cao năng lực cạnh tranh của ASEAN.
Nhiều người đặt ra câu hỏi là tại sao ASEAN lại cần có Cộng đồng ASEAN (ASEAN Community – AC) trong khi đã có Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ (AFAS), Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), Chương trình hợp tác cơng nghiệp ASEAN (AICO) và Sáng kiến liên kết ASEAN (IAI). Liệu có phải những chương trình về hợp nhất kinh tế vốn có chưa đủ để có thể đạt được mục tiêu đề ra của Tầm nhìn ASEAN 2020? Câu trả lời thực ra rất đơn giản và rõ ràng, đó là những chương trình hiện có khơng đủ hiệu quả để có thể đưa ASEAN đạt được mục tiêu thúc đẩy hơn nữa hội nhập kinh tế và tăng cường năng lực cạnh tranh, đặc biệt trong bối cảnh một Khu vực mậu dịch tự do giữa ASEAN với người láng giềng khổng lồ Trung Quốc vừa được thiết lập. Nếu ASEAN không hội nhập một cách sâu rộng hơn, mỗi nước thành viên trong khối sẽ có nguy cơ bị gạt ra bên lề. Với dân số khoảng 530 triệu và tổng GDP vào khoảng 560 tỷ USD [14], thị trường ASEAN có quy mơ chỉ bằng một nửa thị trường Trung Quốc. Chỉ có một con đường là đồn kết hơn nữa trong ASEAN thì mới có thể cạnh tranh được với thị trường hùng hậu này và Cộng đồng ASEAN chính là một cách để ASEAN có thể có vị trí quan trọng như một trung tâm của Đông Á.
Cộng đồng ASEAN bao gồm 3 trụ cột chính là hợp tác an ninh chính trị (hình thành Cộng đồng an ninh ASEAN – ASEAN Security Community - ASC), hợp tác kinh tế (Cộng đồng kinh tế ASEAN – ASEAN Economic Community - AEC) và hợp tác văn hoá xã hội (Cộng đồng văn hoá xã hội ASEAN – ASEAN Socio-Cultural
Community - ASCC); trong đó Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) là mục tiêu cuối cùng trong hội nhập kinh tế nhằm hình thành một khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng, có khả năng cạnh tranh cao, trong đó hàng hố, dịch vụ, đầu tư được lưu chuyển tự do hơn, kinh tế phát triển đồng đều, đói nghèo và chênh lệch kinh tế xã hội được giảm thiểu. Cộng đồng sẽ thực hiện Chương trình hành động kinh tế Bali, giải quyết vấn đề khoảng cách phát triển của Việt Nam, Lào, Campuchia và Myanmar sao cho những lợi ích của q trình hội nhập được chia sẻ và tạo điều kiện cho tất cả các
quốc gia thành viên phát triển theo phương thức thống nhất. Hơn thế nữa, sự hội nhập sâu hơn giữa các nền kinh tế Đông Nam Á sẽ củng cố sức mạnh của toàn bộ khu vực và tạo ra khả năng chống chọi tốt hơn đối với các rủi ro và bất trắc nảy sinh từ sự ra đời của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc. Chính vì vậy, Việt Nam và các nước ASEAN khác phải tích cực hợp tác với nhau nhằm đẩy nhanh tiến trình hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN nói riêng và Cộng đồng ASEAN nói chung, góp phần hình thành nên một ASEAN hồ bình, ổn định, và thịnh vượng.
3.3.7.3. Tích cực phối hợp với các nước cịn lại trong khối nhằm thiết lập một cơ chế hợp tác thích hợp trong Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc
Dựa trên những cơ chế có sẵn như Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) và Chương trình hợp tác cơng nghiệp ASEAN (AICO) là những cơ chế nhằm thúc đẩy thương mại và đầu tư phát triển, ASEAN và Trung Quốc có thể cân nhắc việc thiết lập một Khu vực đầu tư ASEAN - Trung Quốc và Lịch trình hợp tác cơng nghiệp ASEAN - Trung Quốc trong khuôn khổ của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc, nhằm làm cho khu vực mậu dịch tự do này mang tính tồn diện hơn. Các nội dung và phương tiện cụ thể của các cơ chế này tuỳ thuộc vào sự mong muốn và sự đồng tình của hai bên nhằm mang lại lợi ích đồng đều cho tất cả các thành viên tham gia.
Ngoài ra, Trung Quốcvà các nước ASEAN cũng cần nỗ lực tìm hướng giải quyết triệt để những mâu thuẫn chính trị đang tồn tại giữa hai bên, mà chủ yếu là vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông, đồng thời cần đẩy mạnh hợp tác trong các lĩnh vực an ninh phi truyền thống nhằm bảo vệ an ninh chính trị của mỗi nước và toàn khu vực, hợp lực chống chủ nghĩa khủng bố và các lực lượng phản động khác để duy trì hồ bình, ổn định chung, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác kinh tế thương mại phát triển ngày càng vững mạnh hơn.
KẾT LUẬN
Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) được thành lập đánh dấu một bước ngoặt mới trong quan hệ hợp tác hữu nghị giữa ASEAN và Trung Quốc, đồng thời cũng là một quyết định mang tính lịch sử mà hai bên đã đưa ra để tìm kiếm những cơ hội phát triển mới. Với hơn 1.7 tỷ người tiêu dùng, tổng thu nhập quốc nội vào khoảng 2 nghìn tỷ USD và tổng kim ngạch thương mại ước tính lên đến 1.23 nghìn tỷ USD, Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc ra đời hứa hẹn sẽ đem lại nhiều cơ hội tốt đẹp cho sự tăng trưởng kinh tế, thương mại và đầu tư của các nước thành viên. Hơn thế nữa, Khu vực mậu dịch tự do có quy mơ lớn nhất thế giới này cịn có thể coi là biện pháp chiến lược có ý nghĩa trọng đại để ASEAN và Trung Quốc đi đến nhất thể hoá kinh tế, nâng cao vị thế chính trị trong các vịng đàm phán đa phương cũng như trên các diễn đàn khu vực và quốc tế. Quan trọng hơn, đây chính là viên gạch đầu tiên đặt nền móng vững chắc cho việc xây dựng một khu vực mậu dịch tự do Đông Á (EAFTA) trong tương lai, có lợi cho hồ bình thế giới và phát triển kinh tế toàn cầu.
Bên cạnh những cơ hội trên, Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc ACFTA cũng đặt ra những thách thức không nhỏ đối với các nước thành viên, bao gồm thách thức về loại hình tổ chức của ACFTA, tình trạng phân hố hai cực, yếu tố cạnh tranh, vai trị chủ đạo trong ACFTA; trong đó có thể nói thách thức lớn nhất mà ASEAN và Trung Quốc phải đối phó là sự cạnh tranh gay gắt giữa hai bên trong các lĩnh vực thương mại, đầu tư và phân công tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. Tuy nhiên, cũng cần thấy rằng cạnh tranh bao giờ cũng là nhân tố quan trọng để thúc đẩy sự phát triển, qua cạnh tranh mỗi bên sẽ nỗ lực hơn, từ đó nền kinh tế của mỗi nước thành viên trong khối sẽ có triển vọng phát triển với tốc độ nhanh hơn và đi vào chiều sâu hơn. Và như vậy, khác với trị chơi được mất của bóng đá, sân chơi của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc sẽ là một sân chơi đem lại lợi ích cho tất cả các thành viên tham gia.
Là một trong những nền kinh tế năng động với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất Đông Nam Á cộng thêm nhiều yếu tố tương đồng với Trung Quốc về điều kiện tự nhiên, văn hố, xã hội, …, Việt Nam có rất nhiều cơ hội để đạt được sự tăng trưởng cao hơn nữa về thương mại, đầu tư cũng như vai trị chính trị một khi Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc được thành lập. Tuy vậy, cũng giống như các nước
thành viên ASEAN khác, Việt Nam cũng phải đối mặt với khơng ít thách thức trong sân chơi cạnh tranh với người láng giềng khổng lồ Trung Quốc. Hơn thế nữa, do Việt Nam chưa gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO như Trung Quốc và bảy nước thành viên ASEAN khác nên những khó khăn mà Việt Nam phải đối mặt sẽ càng nhiều hơn. Tuy vậy, về mặt tổng thể, cơ hội còn nhiều hơn thách thức. Hơn nữa, cần nhận thức rằng những thách thức đó chỉ mang tính chất tạm thời và đằng sau những thách thức là những lợi ích lâu dài. Điều quan trọng là Việt Nam cần phải có những điều chỉnh thích hợp để nắm bắt, tận dụng cơ hội và ứng phó với những thách thức nhằm được hưởng lợi nhiều nhất từ ACFTA trong tương lai, mà tựu trung lại có thể thơng qua một số biện pháp như:
Thứ nhất, chun mơn hố sản xuất và chế biến những mặt hàng xuất khẩu có lợi thế cạnh tranh hơn so với Trung Quốc. Thực hiện biện pháp này sẽ giúp Việt Nam có cơ hội mở rộng xuất khẩu, tận dụng tối đa thế mạnh của mình, phân bổ nguồn lực hợp lý vào những ngành được sử dụng có hiệu quả và năng suất hơn.
Thứ hai, đẩy nhanh tốc độ cải cách kinh tế song song với tăng cường tự do hoá thương mại và xúc tiến đầu tư. Điều này sẽ thúc đẩy tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam, đồng thời cũng chính là chìa khố để Việt Nam mở cửa hội nhập sâu hơn vào kinh tế khu vực và thế giới, trở thành một nền kinh tế đủ mạnh để chống chọi với sự cạnh tranh khốc liệt từ cường quốc khu vực Trung Quốc.
Thứ ba, tăng cường công tác xúc tiến thương mại, đặc biệt chú trọng phát triển mậu dịch biên giới nhằm phát huy lợi thế về vị trí địa lý, giúp Việt Nam trở thành đầu cầu và cửa ngõ của Trung Quốc ở thị trường ASEAN.
Thứ tư, nỗ lực đàm phán với Trung Quốc để được hưởng những điều kiện ưu đãi hơn trong việc mở cửa thị trường và thực hiện nguyên tắc tối huệ quốc, giúp Việt Nam nhanh chóng thích ứng trong môi trường cạnh tranh mới. Đây cũng là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy hơn nữa và nâng cao chất lượng tham gia của Việt Nam vào Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc nói riêng và hệ thống thương mại tồn cầu nói chung.
Thứ năm, tích cực hợp tác với các nước trong khối ASEAN, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa Việt Nam và các nước thành viên khác, thúc đẩy việc hình thành Cộng đồng ASEAN nhằm tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế và nâng cao năng lực cạnh tranh, từ đó đi đến nhất thể hố thị trường khu vực, tạo nên sức mạnh tổng hợp
để đối phó với những rủi ro nảy sinh từ sự ra đời của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc.
Trong quá trình thực hiện đề tài, người viết đã hết sức cố gắng để đưa ra những phân tích cơ bản nhất. Hy vọng rằng ở một mức độ nhất định, khoá luận đã cung cấp được cho người đọc một cái nhìn tổng quan về các tác động sâu rộng của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc đối với các nền kinh tế tham gia, trong đó có Việt Nam, giúp các nước nói chung và Việt Nam nói riêng chuẩn bị đầy đủ những hành trang cần thiết nhằm đạt được lợi ích tối đa từ Khu vực mậu dịch tự do này.
Tuy nhiên, do những hạn chế về kiến thức và thời gian, khn khổ khố luận không cho phép đi quá sâu vào từng lĩnh vực, từng ngành hàng cụ thể; mặt khác, đây lại là một vấn đề khá mới mẻ, tài liệu nghiên cứu chưa nhiều, do vậy đề tài không thể tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý từ các thầy cơ và các bạn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chú thích:
[1] Theo Lập luận về tạo thương mại và chuyển hướng thương mại của J. Viner (1950), khi một nước tham gia vào một FTA, nguồn cung cấp hàng hoá và dịch vụ từ các bạn hàng sẽ tăng lên nhưng có thể lại làm giảm nguồn cung cấp trong nước và từ những nước khác trên thế giới. Nếu tổng cung tăng lên và giá nhập khẩu cao hơn giá sản xuất trong nước thì sẽ có trade creation. Ngược lại, nếu nguồn nhập khẩu từ các bạn hàng trong FTA thay thế nhập khẩu thấp hơn từ các nước khác (do chính sách ưu đãi về nhập khẩu) thì sẽ có trade diversion theo đó nước này sẽ bị thua thiệt do