4. Ý nghĩa và những đóng góp của đề tài
3.2.1. Các yếu tố chủ quan
3.2.1.1. Các yếu tố hữu hình
.Nguyên nhiên vật liệu là yếu tố quan trong của đầu vào quá trình sản xuất. Nguyên nhiên vật liệu tốt và ổn định dẫn đến chất lượng đầu ra của các HTX cũng ổn định theo, nâng cao hiệu quả sản xuất. Tuy nhiên, hiện nay nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất của các HTX được cung cấp từ nhiều nguồn khác nhau, các đơn vị cung cấp nhiều khi không đảm bảo được chất lượng nguyên liệu cung cấp cho các HTX dẫn đến ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX. Vì vậy để nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp của các HTXNN thì các yếu tố đầu vào này phải đảm bảo ổn định. Do vậy để phân tích các yếu tố đầu vào ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTXNN, luận văn sử dụng mức độ ổn định của nguồn cung cấp các yếu tố đầu vào thông qua các hợp đồng cung ứng giữa HTXNN với các nhà cung cấp, cụ thể như sau:
Bảng 3.18: Tỷ lệ HTXNN mua các yếu tố đầu vào có hợp đồng Đơn vị:% Chỉ tiêu Không có hợp đồng Có hợp đồng theo thời vụ Hợp đồng dài hạn Tổng
(Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra)
.... Qua bảng 3.18 ta thấy, năm 2015 có 60% HTX mua các yếu tố đầu vào cho HTX không có hợp đồng, hoặc hợp đồng ở dạng thỏa thuận miệng, dẫn đến nguồn
nguyên liệu không ổn định cho hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX, giá cả bấp bênh nhiều thị trường đầu vào đã bị nhiều doanh nghiệp và tư nhân khác chiếm lĩnh và điều phối giá cả. Năm 2016 tỷ lệ không có hợp đồng giảm xuống còn 41%, còn lại 59% là có hợp đồng theo thời vụ và hợp đồng cung cấp các yếu tố đầu vào cho HTX là dài hạn. Năm 2017 tỷ lệ HTX mua các yếu tố đầu không có hợp đồng chỉ còn 17%, phần lớn các HTXNN mua các yếu tố đầu vào ký kết hợp đồng theo thời vụ, do vậy các yếu tố đầu vào đã ổn định hơn.
3.4.1.5. Cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ sản xuất.
.. Đối với cơ sở vật chất của HTXNN để phục vụ sản xuất kinh doanh tại các hợp tác xã vẫn nghèo nàn. Các sản phẩm làm ra chủ yếu là sản phẩm từ lao động thủ công, ít áp dụng khoa học công nghệ nên năng suất không cao, chất lượng và mẫu mã sản phẩm ở mức trung bình. Theo báo cáo của Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên, mức đầu tư mua sắm máy móc thiết bị và đổi mới công nghệ của các HTXNN trong 3 năm gần đây của các HTX trên địa bàn huyện Đại Từ như sau:
Bảng 3.19: Đầu tư cơ sở vật chất và khoa học công nghệ sản xuất
Đơn vị: triệu đồng
Chi tiêu
Mua sắm máy móc Sửa chữa
(Nguồn: Phiếu điều tra)
..Phân tích bảng trên ta thấy, những năm gần đây các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện đã có nhiều chú ý đến việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất như: các công nghệ về giống, công nghệ về chăm sóc chế biến, mức mua sắm máy móc này chủ yếu là của các HTX chế biến nông lâm sản. Phần lớn các HTXNN sử dụng máy móc thiết bị lạc hậu, hoặc máy móc nhỏ, các HTX thường tận dụng sửa chữa những máy móc cũ mua lại của các tỉnh lân cận về sửa chữa sau đó tiếp tục sử dụng. Điều này ảnh hưởng rất lơn tới hiệu quả sản xuất kinh doanh của các HTXNN trên địa bàn.
3.2.1.3. Năng lực quản lý của Hội đồng quản trị hợp tác xã
Năng lực quản lý của Hội đồng quản trị HTXNN phụ thuộc vào trình độ học vấn của Ban giám đốc HTX, quá trình làm việc, tích lũy kinh nghiệm kết hợp với các lớp đào tạo tập huấn ngắn hạn.
Năng lực quản lý của Hội đồng quản trị của một HTX thể hiện qua năng lực của bộ máy quản lý, điều hành HTX trong tổ chức, triển khai các hoạt động dịch vụ theo nhu cầu thành viên HTX như: các dịch vụ cung cấp các yếu tố đầu vào giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật,... Kết quả khảo sát 20 HTX nông nghiệp cho thấy, hiện các HTX nông nghiệp chỉ đang đáp ứng được 26,89% nhu cầu dịch vụ cho các thành viên HTX. Như vậy, có thể thấy năng lực của Hội đồng quản trị của HTXNN còn rất kém, chưa đáp ứng được nhu cầu của các thành viên HTX.
Năng lực của Hội đồng quản trị HTXNN còn thể hiện trong việc huy động vốn, tài sản và các loại tư liệu, công cụ để phục vụ triển khai thành công các hoạt động dịch vụ mà HTX quyết định làm. Theo kết quả phân tích trên, gần 80% nguồn vốn, tài sản và các tư liệu phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh của HTXNN là do các thành viên đóng góp, gần 20% là nguồn vốn và tài sản được vay từ các tổ chức tín dụng, và một phần nhỏ được các tổ chức hỗ trợ công nghệ, máy móc để sản xuất. Trình độ, năng lực chuyên môn của Hội đồng quản trị HTX không cao, dẫn đến hạn chế trong việc đưa ra chiến lược, xây dựng kế hoạch sản xuất, kinh doanh phù hợp.
Bộ máy của các HTXNN trên địa bàn cơ bản có tổ chức gọn, nhẹ (từ 3- 5 người) và hoạt động theo mô hình vừa quản lý vừa điều hành. Thông thường Hội
đồng quản trị (còn gọi là Ban quản trị) có 3 thành viên (01 chủ tịch kiêm giám đốc HTX, 01 phó chủ tịch kiêm phó giám đốc, 01 thành viên hội đồng quản trị kiêm ủy viên). Ban kiểm soát HTX thường có 2 thành viên, một số HTX không có ban kiểm soát. Bộ máy giúp việc cho Hội đồng quản trị gồm kế toán, thủ quỹ và các tổ dịch vụ. Trình độ học vấn được khảo sát thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.20: Trình độ học vấn của Ban quản trị HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Đại Từ
Trình độ
Tốt nghiệp cao đẳng, đại học Tốt nghiệp trung cấp
Tốt nghiệp cấp III Tốt nghiệp cấp II
Tổng
(Nguồn: Theo kết quả khảo sát của tác giả)
Trình độ của ban quản trị HTX nông nghiệp còn thấp, phần lớn là tốt nghiệp cấp
AIvới tỷ lệ 40 %, tốt nghiệp cấp III chiếm tới 32%, tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng và đại học dưới 28%. Trình độ đào tạo thấp là một nguyên nhân khiến cho năng lực hoạt động của Ban quản trị HTX còn hạn chế.
Bên cạnh đó, công tác đào tạo nâng cao năng lực quản lý của giám đốc HTX còn nhiều bất cập, các giám đốc HTX nông nghiệp mặc dù được tham gia các khóa đào tạo do Liên minh HTX tỉnh tổ chức hoặc sở Công thương hay sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức, tuy nhiên các khóa đào tạo này thường thiên về công tác đào tạo Luật hoặc các kỹ thuật nông nghiệp. Việc đào tạo về quản lý HTX còn hạn chế. Kết quả khảo sát 20 HTX nông nghiệp cho thấy 90% (18/20) giám đốc HTX nông nghiệp đã được tham gia các khóa đào tạo về kế toán, về sản xuất, trồng trọt,... tuy nhiên, chỉ có 25% (5/20) đã tham gia khóa đào tạo về quản lý HTX.
Từ các số liệu trên ta thấy, với trình độ học vấn còn hạn chế, chủ yếu ở mức tốt nghiệp cấp II và cấp III và việc tham gia các khóa đào tạo về quản lý còn ít khiến cho năng lực của Hội đồng quản trị HTX còn hạn chế. Điều này đòi hỏi
những giải pháp trong tương lai để tăng cường năng lực của ban quản trị HTX. Tóm lại, năng lực quản lý của Hội đồng quản trị trong các HTXNN trên địa bàn huyện Đại Từ ngoài trình độ học vấn thấp, khả năng quản lý và điều hành cũng đang còn thấp. Do vậy, để HTXNN phát triển thì vấn đề nâng cao năng lực quản lý cho Hội đồng quản trị là vô cùng cần thiết trong nền kinh tế thị trường và thời kỳ hội nhập hiện nay.
3.2.1.4. Các yếu tố đến từ thành viên hợp tác xã
Yếu tố lao động là một trong những yếu tố quyết định đến sự tồn tại và phát triển của một đơn vị. Đối với HTXNN thì thành viên tham gia HTX là yếu tố quyết định đến sự tồn tại và phát triển của một HTX. Một HTX không thể hoạt động khi không có sự góp công, góp sức, sự đồng lòng của các thành viên HTX. Sự đoàn kết, đồng lòng của các thành viên HTX đến từ trình độ nhận thức của các thành viên, sự bình đẳng công bằng trong quản lý và chia sẻ lợi ích của HTX.
Bảng 3.21: Trình độ học vấn của thành viên HTX nông nghiệp (không bao gồm các thành viên của Hội đồng quản trị)
Trình độ học vấn Tốt nghiệp cao đẳng, đại học Tốt nghiệp trung cấp
Tốt nghiệp cấp III Tốt nghiệp cấp II
Tổng
(Nguồn: Theo kết quả khảo sát của tác giả)
Kết quả khảo sát 20 HTXNN trên địa huyện, có 278 thành viên. Kết quả khảo sát cho thấy, trình độ học vấn của các thành viên tham gia HTXNN rất thấp 36 % có trình độ tốt nghiệp cấp II và một số chưa tốt nghiệp cấp II, 50% tốt nghiệp cấp III, chỉ 9% là tốt nghiệp trung cấp, 5% tốt nghiệp cao đẳng, đại học. Như vậy, có thể thấy, trình độ học vấn của các thành viên tham gia HTXNN rất thấp, dẫn đến năng lực của thành viên của HTX nông nghiệp chưa cao.
Việc các thành viên tham gia vào HTXNN và cam kết gắn bó là tiền đề cho sự phát triển của HTX. Khả năng hợp tác xã tạo sự trung thành và cam kết của các thành viên phụ thuộc vào uy tín của HTX trong việc cung cấp các dịch vụ cần được đáp ứng và nhu cầu vay vốn của các thành viên trong HTX. Trong điều kiện hiện nay, nhu cầu về vốn của thành viên là rất lớn và thường xuyên để đầu tư theo yêu cầu của sản xuất (mua cây, con giống, phân bón, thuốc trừ sâu, dịch bệnh, chi phí làm đất, xây dựng chuồng trại chăn nuôi…). Nhu cầu này đã dẫn tới hình thành những “khách hàng nội bộ” của hoạt động tín dụng đặt ra trước mỗi HTX, là nhân tố nội sinh thúc đẩy sự hình thành hoạt động tín dụng trong HTXNN.
Sự tham gia gián tiếp của các thành viên vào hoạt động quản trị hợp tác xã ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của HTXNN, thông qua việc tham gia các đại hội thành viên hàng năm là một dịp để thành viên thể hiện quan điểm, và đảm bảo rằng các HTX sẽ được điều hành một cách dân chủ theo nguyên tắc “một người một phiếu bầu”. Trong đại hội thành viên, các thành viên được đưa ra các quyết định của mình về hoạt động của HTX. Sự tham gia của các thành viên còn thể hiện qua việc tham gia vào các hoạt động quản trị khác như tham gia phòng ban, tiến hành công việc kiểm tra giám sát chuyên trách. Các hình thức tham gia nói trên là tự nguyện của mỗi thành viên.
Chính vì vậy, HTXNN muốn tổ chức thành công, nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh dù HTXNN có quy mô nhỏ hay quy mô lớn thì phải nâng cao trình độ của các thành viên tham gia HTX, đảm bảo tính công bằng, tính tự chủ của các thành viên. Đặc biệt nâng cao năng lực quản trị cho Ban quản trị HTX, từ đó giúp họ có phương án nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp và tiếp cận với thị trường, nâng cao thu nhập cho các thành viên tham gia HTX
3.2.2. Các yếu tố khách quan
3.2.2.1. Môi trường địa lý nơi hợp tác xã hoạt động
Để phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống cho người dân, UBND tỉnh đã có nhiều chính sách kinh tế, tạo môi trường mở cửa nền kinh tế, khuyến khích các hình thức kinh tế phát triển. Đặc biệt tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp. Kết quả về tổng sản phẩm (GRDP) trên địa bàn tỉnh Thái
Nguyên giai đoạn năm 2018 - 2020, toàn tỉnh tăng 13,5% năm.
Trong đó, giá trị sản xuất khu vực nông - lâm - thủy sản tăng 7,3%/năm, là do ngành trồng trọt, sản lượng cây trồng tăng mạnh, trong đó: cây chè đạt 800 ha; Cây Chè, Bưởi và cam được coi là cây trồng chủ lực của huyện, với diện tích là 827 ha. Tổng sản lượng lương thực năm 2018 đạt 170.000 tấn, bình quân đầu người đạt 560 kg/người/năm, tăng 1,93 lần so với năm 1997, phát triển nông nghiệp theo hướng CNH - HĐH, khai thác hiệu quả mọi tiềm năng, lợi thế để phát triển sản xuất nông
nghiệp và thủy sản theo hướng bền vững, tiếp tục phấn đấu tăng trưởng kinh tế. Tạo
sự chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi và thủy sản; đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi, nhất là cây Cam; Chè một sản phẩm truyền thống có giá trị kinh tế cao, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất đai kết hợp với bảo vệ môi trường sinh thái; tăng cường các biện pháp quản lý hiệu quả việc bảo vệ và trồng rừng, khai thác chế biến lâm sản, phát triển du lịch sinh thái. Đặc biệt để khuyến khích phát triển sản phẩm nông nghiệp, UBND tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều chính sách miễn giảm thuế đối với hàng nông sản, khuyến khích thành lập các doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp nhằm nâng cao thu nhập và đời sống của người dân trên địa bàn.
3.3.2.2. Khung pháp lý của quốc gia
Khung pháp lý của quốc gia gồm các nhân tố luật pháp cho phát triển HTXNN, là những nhân tố nằm ngoài HTX do Nhà nước thực hiện, các nhân tố này có vai trò khuyến khích hoặc kìm hãm sự phát triển của HTX.
Những vấn đề về luật pháp tác động đến hoạt động của HTXNN bao gồm các quy định về điều kiện thành lập HTX, tài sản, tài chính của HTX, chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước đối với HTX, quản lý nhà nước đối với HTX được quy định cụ thể trong Nghị định số 193/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã.
Năm 2012 khi Luật HTX mới sửa đổi, bổ sung Luật HTX năm 2003 trong đó mở rộng hơn phạm vi ưu đãi, hỗ trợ đối với HTX, Liên hiệp HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp như: đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; giao đất, cho thuê đất; ưu đãi về tín dụng, vốn, giống khi gặp khó khăn
do thiên tai, dịch bệnh; chế biến sản phẩm. Ưu đãi về lệ phí đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí. Theo đó, HTXNN Thái Nguyên đã có nhiều thay đổi đáng kể về quy mô, số lượng HTXNN trên địa bàn. Đặc biệt, năm 2016 khi thời gian thực hiện chuyển đổi từ mô hình HTX cũ sang mô hình HTX kiểu mới, số lượng HTXNN giảm gần 55% so với năm 2016. Các
HTXNN hoạt động không hiệu quả hoặc hoạt động cầm chừng thì tiến hành giải thể theo Luật HTX năm 2012, hạn chế việc các HTX hoạt động chỉ mục đích chờ hỗ trợ vốn từ ngân sách hoặc các tổ chức tín dụng của tỉnh.
Nguyên nhân, hầu hết các HTXNN đều thiếu vốn hoạt động. Nguồn vốn kinh doanh của các HTXNN chủ yếu là vốn hình thành từ tích lũy của HTX vốn góp của các thành viên chiếm tỷ lệ thấp. Sự chuyển đổi mô hình HTX mới hầu như các thành viên ở các HTX không có góp thêm vốn. Trong khi vốn sản xuất kinh doanh của HTX ít, một bộ phận HTX chưa phát huy hết vốn hiện có vào sản xuất kinh doanh, hoạt động cầm chừng, ngại đổi mới vì sợ trách nhiệm, dẫn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, không có sức hấp dẫn đối với các thành viên....
Như vậy, Luật HTX 2012 bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2013 hướng đến tiệm cận dần với bản chất đích thực của hợp tác xã, làm rõ hơn tính ưu việt của hợp tác xã nhằm khuyến khích và phát triển mạnh mẽ mô hình hợp tác xã kiểu mới. Đây là khuôn khổ pháp lý thuận lợi góp phần phát triển hợp tác xã lành mạnh, bền vững góp phần nâng cao năng lực Cạnh tranh của kinh tế hộ thành viên trong quá trình