Để truy cập vào trang Website cung cấp người khai thác phải được cấp địa chỉ truy cập, chẳng hạn hệ thống được cài đặt tại địa chỉ: https://goo.gl/zSCF0b (Địa chỉ chính thức đã được rút ngắn lại giúp người dùng có thể thao tác truy cập
được nhanh chóng hơn). Tại địa chỉ:
http://www.arcgis.com/apps/MapTools/index.html?appid=58f9e881bfe44 6ff9c00c17b063d247c.
Người dùng gõ địa chỉ đó trên các trình duyệt sau đó giao diện Website sẽ được hiển thị.
Nội dung Website cung cấp các chức năng cơ bản của WebGIS cụ thể
như sau:
- Các chức năng tương tác trên bản đồ: Chức năng này cho phép người dùng thực hiện phóng to, thu nhỏ, di chuyển, hiển thị thước tỷ lệ, xem tổng quan, vị trí tại con trỏ. Các chức năng này được thể hiện trên các thanh công cụở phía bên phải màn hình WebGIS.
- Hiển thị thông tin các đối tượng không gian: Chức năng này cho phép người dùng xem thông tin đối tượng không gian thửa đất bằng cách chọn trực tiếp trên bản đồ được hiển thị trên trình duyệt Web. Lúc này giao diện một cửa sổ
(pop – up) hiện ra sẽ thể hiện đầy đủ thông tin của thửa đất đã được chọn.
4.5.2.2. Tính bảo mật thông tin của cơ sở dữ liệu
Bảo mật thông tin là ngăn chặn các truy cập không được phép, hạn chế tối
đa các sai sót của người dùng, đảm bảo các thông tin không bị mất hoặc bị thay
đổi ngoài ý muốn và không tiết lộ nội dung dữ liệu, chương trình xử lý. Bảo mật thông tin giúp hạn chế sự xâm hại không an toàn, giảm thiểu thiệt hại khi có sự
cố rủi ro xảy ra. Bảo mật thông tin là vấn đề chung của mọi CSDL và đặc biệt, CSDL đất đai càng cần được bảo mật thông tin.
Bảo mật thông tin CSDL trên trang WebGIS đã xây dựng, người quản trị
trang website có thể phân quyền truy cập theo 3 cấp: chỉ để một mình, chia sẻ
theo nhóm và chia sẻ cho tất cả mọi người. Tùy vào mức độ thông tin cần bảo mật mà ta lựa chọn phân quyền chia sẻ CSDL.
Mức độ chỉđể một mình là chỉ có người quản trị có thể truy cập thông tin. Mức độ chia sẻ theo nhóm thì chỉ những người trong nhóm lựa chọn có thể truy cập thông tin.
Mức độ chia sẻ với tất cả mọi người ( chia sẻ tự do trên mạng) thì tất cả mọi người vào theo đường link của trang web đều có thể truy cập thông tin. Đối với thông tin CSDL đất đai, theo khoản 2 Điều 18 Chương II thông tư 04/2013/TT- BTNMT ngày 24/4/2013 nêu rõ những thông tin CSDL đất đai được phép chia sẻ
tự do trên mạng. Vì vậy, khi lựa chọn mức độ chia sẻ tự do trên mạng cần tuân theo đúng thông tư quy định đảm bảo tính bảo mật của thông tin CSDL đất đai. Cụ thể, nội dung thông tin CSDL đất đai cung cấp tự do trên mạng gồm có: + Thông tin thuộc tính địa chính gồm: số hiệu thửa, số hiệu tờ bản đồ địa chính; diện tích; mục đích sử dụng đất được giao, được thuê hoặc được Nhà nước công nhận quyền sử dụng; đã đăng ký hay chưa đăng ký; đã cấp Giấy chứng nhân hay chưa cấp giấy chứng nhận;
+ Thông tin quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt gồm: sơ đồ không gian quy hoạch khu vực có thửa đất; mục đích sử dụng theo quy hoạch;
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu đề tài “Xây dựng CSDL phục vụ công tác quản lý tài chính vềđất đai tại xã Ninh Hiệp – huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội”, rút ra một số
kết luận như sau:
1. Xã Ninh Hiệp nằm ở phía Đông Bắc huyện Gia Lâm với tổng diện tích tự
nhiên 492,23 ha. Địa bàn xã có vị trí thuận lợi, có cơ hội để giao lưu kinh tế, văn hóa với nhiều địa phương trong và ngoài huyện, có khả năng tiếp cận nhanh với nền kinh tế thị trường. Hiện trạng sử dụng đất của xã là đất nông nghiệp chiếm 51,85% và đất phi nông nghiệp chiếm 48,08%, đất chưa sử dụng chỉ còn 0,07%.
2. Việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với đất đai của các hộ dân trên địa bàn xã Ninh Hiệp được thực hiện tương đối nghiêm túc, theo đúng các quy định pháp luật, hiện đã có 2.084 hộ hoàn thành nghĩa vụ tài chính vềđất đai và nhận GCN, chiếm khoảng 89% số lượng GCN đã cấp. Năm 2016, xã Ninh Hiệp hoàn thành 100% thuế phi nông nghiệp.
3. Cơ sở dữ liệu của 3494 thửa đất, đường giao thông, thủy lợi được xây dựng bao gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính. Dữ liệu bản đồ thể hiện tất cả các thửa đất với những yếu tố không gian một cách chính xác. Dữ liệu thuộc tính thể hiện đầy đủ các yếu tố pháp lý của thửa đất phục vụ cho công tác quản lý đất đai nói chung và tài chính vềđất đai nói riêng. Dữ liệu không gian và thuộc tính thống nhất đảm bảo độ tin cậy cao.
4. Cơ sở dữ liệu đã xây dựng đáp ứng được phong phú các yêu cầu của nhà quản lý cũng như người sử dụng đất trong công tác tài chính vềđất đai như: tra cứu nghĩa vụ tài chính của đối tượng, tổng hợp kết quả thực hiện các khoản nghĩa vụ tài chính trên địa bàn, tính toán thuế sử dụng đất hàng năm cũng như
các khoản nghĩa vụ tài chính phải nộp trong quá trình thực hiện các quyền của người sử dụng đất; lập bản đồ giá đất quy định và một sốứng dụng khác có liên quan trong quá trình thực hiện công tác quản lý đất đai ở cơ sở.
Trong quá trình sử dụng, khi có biến động về trạng thái của các thửa đất kể cả về hình thái và thuộc tính hệ thống đảm bảo có thể cập nhật một cách nhanh chóng.
Bên cạnh đó, cơ sở dữ liệu được xây dựng có khả năng liên kết thông tin bản đồ với thông tin thuộc tính đã có từ các nguồn khác nhau, nâng cao hiệu quả
trong việc lưu trữ và phân tích, tổng hợp dữ liệu và hỗ trợ các thủ tục liên quan
đến tài chính đất đai.
Tuy nhiên, hệ thống còn có một số hạn chếđối với người dùng đó là việc
đòi hỏi phải có kiến thức về GIS, máy móc có cấu hình đủ mạnh để chạy phần mềm cũng như phí bản quyền và kinh phí xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu ban
đầu tương đối cao.
5. Chia sẻ CSDL trên ArcGIS online giúp dễ dàng xây dựng Website cung cấp CSDL của xã Ninh Hiệp sau khi được xây dựng có địa chỉ truy cập như sau: https://goo.gl/zSCF0b. Cơ sở dữ liệu trên Website được lưu trữ và bảo mật an toàn trên công nghệđiện toán đám mây của Esri tránh được các tấn công từ các chương trình gây hại.
Nhưng để truy cập vào ứng dụng ArcGIS Online cần một tài khoản do ArcGIS cung cấp. ArcGIS cho phép sử dụng một tài khoản phi thương mại trong thời gian dùng thử 60 ngày như trong Luận văn để xây dựng một WebGIS nên còn nhiều chức năng trên ArcGIS Online chưa khai thác hết. Việc sử dụng tài khoản phi thương mại để tạo ra một WebGIS cũng khiến cho việc sử dụng Website diễn ra trong một thời gian ngắn. Do vậy người quản lý cần trả một khoản chi phí để gia hạn và tiếp tục sử dụng ArcGIS Online hàng năm.
5.2. KIẾN NGHỊ
Để phát huy tối đa khả năng áp dụng vào thực tế quản lý và xác định chính xác nghĩa vụ tài chính trong việc sử dụng đất chúng tôi xin đưa ra các kiến nghị sau:
1. Cần nhân rộng mô hình xây dựng cơ sở dữ liệu của xã Ninh Hiệp sang các xã, thị trấn khác trong huyện để có thể kết nối và thực hiện công tác quản lý tài chính vềđất đai trên địa bàn huyện.
2. Để ứng dụng đề tài hiệu quả trong việc quản lý tài chính về đất đai thì cần phải: Có chính sách hỗ trợ, nghiên cứu mở rộng việc xây dựng CSDL thuộc tính và CSDL không gian cũng như nghiên cứu mở rộng việc xây dựng WebGIS từ các ứng dụng ArcGIS. Cũng như đầu tư trang thiết bị giúp đề tài phát triển, mang lại hiệu quả hơn; Cập nhật thông tin phải liên tục thường xuyên vì đất đai luôn luôn biến động và khi xử lý dữ liệu đòi hỏi người quản trị phải cẩn thận,
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Bộ Tài chính (2007). Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất và Nghị định số
123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Nghịđịnh số 188/2004/NĐ-CP.
2. Bộ Tài chính (2014). Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một sốđiều của Nghịđịnh số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009). Thông tư số 05/2009/TT-BTNMT ngày 01/06/2009 về việc Hướng dẫn kiểm tra, thẩm định và nghiệm thu công trình, sản phẩm địa chính.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Tài chính (2010). Thông tư liên tịch số
02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ngày 08/01/2010 hướng dẫn xây dựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất và điều chỉnh bảng giá đất thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010). Thông tư 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 Quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật
Đất đai 2003 và định hướng sửa đổi Luật Đất đai.
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2013). Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT ngày 24/4/2013 Quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
8. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất; số 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơđịa chính. 9. Chính phủ (2004). Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp
xác định giá đất và khung giá các loại đất.
10. Chính phủ (2007). Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
11. Chính phủ (2007). Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
12. Chính phủ (2008). Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15/9/2008 về thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu về tài nguyên và môi trường;
13. Chính phủ (2009). Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ
sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. 14. Chính phủ (2014). Nghịđịnh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một sốđiều của Luật Đất đai. 15. Chính phủ (2014). Nghịđịnh số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất. 16. Chính phủ (2014). Nghịđịnh số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
17. Đàm Văn Huệ (2006). Thuếđất đai - Công cụ quản lý và điều tiết thị trường bất động sản, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
18. Đoàn Minh Thành ( 2011). Nghiên cứu ứng dụng GIS xây dựng ứng dụng hỗ trợ
quản lý hồ sơđịa chính tại huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai.
19. Hồ Thanh Trúc, Lê Văn Trung (2011), Mô hình ứng dụng trong quản lý đất đai tỉnh Tiền Giang, Hôi thảo ứng dụng GIS toàn quốc năm 2011.
20. Hồ Thị Lam Trà và Nguyễn Văn Quân (2006). Giáo trình Định giá đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
21. Hồ Thị Lam Trà, Phạm Văn Vân và Vũ Hương Ngọc Hà (2008). “Xây dựng cơ sở dữ
liệu đất đai phục vụ công tác thu tiền sử dụng đất” –– Tạp chí Khoa học và Phát triển – Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, năm 2008. Tập VI số 2, trang 172 -177. 22. Lê Bảo Tuấn (2011). Hệ thống thông tin địa lý. Nhà xuất bản Trường Đại Học
Huế, Huế.
23. Nhan Ái Tĩnh, (1999). Phân tích lý luận về sử dụng đất nông nghiệp, (Tôn Gia Huyên dịch). NXB Đại học Chính trị Bình Đông - Đài Loan.
24. Phạm Trọng Mạnh và Phạm Vọng Thành (1999). Giáo trình Cơ sở hệ thống thông tin
địa lý (GIS) trong quy hoạch và quản lý đô thị. NXB Xây dựng.
25. Phạm Văn Hiện (2010). Ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng mô hình quản lý đất đai phường Khương Mai – quận Thanh Xuân – thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp, Hà Nội.
26. Quốc hội (1993). Luật Đất đai 1993. 27. Quốc hội (2003). Luật Đất đai 2003. 28. Quốc hội (2013). Luật Đất đai 2013.
29. Thủ tướng Chính phủ (2012). Quyết định số 1892/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 14/12/2012 Phê duyệt Đề án nâng cao năng lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020.
30. Trần Thị Băng Tâm, Lê Thị Giang (2012). Bài giảng Hệ thống thông tin địa lý, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội.
31. Úy ban thường vụ Quốc hội (2001). Pháp lệnh số 38/2001/PL-UBTVQH10 của Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 28 tháng 8 năm 2001 về phí và lệ phí.
32. UBND thành phố Hà Nội (2014). Quyết định số 96/2014/QD-UBND ngày 29/12/2014 quyết định ban hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019.
33. UBND thành phố Hà Nội (2015). Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 quyết định ban hành quy định về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; công nhận quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất; quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử
dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cưở nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục địch sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất nông nghiệp xem kẹt trong khu dân cư sang đất ở
trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Tiếng Anh:
34. Burrough, P.A ( 1986) Principles of Geographical information system for Land Resources Assessment. Clarendon press, Oxford.
35. Burrough, P.A and McDonnell, R ( 1998) Principles of Geographical information system. Oxford University press, Oxford.
36. Edward Mac Gillavry (2000), Cartographic aspects of WebGIS-software Department of Cartography Utrecht University URL:
http://cartography.geog.uu.nl/students/scripties. html.
37. Esri (2017), What is ArcGIS Online? Truy cập ngày 25/6/2017 tại http://doc.arcgis.com/en/arcgis-online/reference/what-is-agol.htm
38. Harder, Christian (1998). Serving Maps on the Internet: geographic information on the world wide web. Redlands, CA: Environmental Systems Research Institute. 39. Rajan, Mohan Sundara (1991), Remote Sensing and Geographic Information
PHỤC LỤC
Phụ lục 01. GIÁ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRỒNG LÚA NƯỚC VÀ TRỒNG CÂY HÀNG NĂM
(Kèm theo Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND TP Hà Nội)
STT Tên khu vực Đồng bằng Trung du Miền núi
1
- Các phường thuộc các quận: Ba Đình, Cầu Giấy, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, Hoàng Mai, Long Biên, Tây Hồ, Thanh Xuân
252 000 - Các phường thuộc quận Hà Đông: Nguyễn
Trãi, Yết Kiêu, Quang Trung, Vạn Phúc, Phúc La, Mộ Lao, Văn Quán, Kiến Hưng, Hà Cầu, La Khê, Phú La
- Phía bờĐông (bên tả) sông Nhuệ thuộc quận Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm
2
- Phía bờ Tây (bên hữu) sông Nhuệ thuộc quận