Tại Việt Nam hiện nay vẫn chưa ghi nhận hình thức thanh toán trực tuyến đối với việc nộp tạm ứng án phí. Căn cứ vào Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14, việc nộp tạm ứng án phí tại Việt Nam vẫn còn rất phức tạp. Cụ thể là sau khi nhận được thông báo về nộp tạm ứng án phí, người khởi kiện phải đi đến CQTHADS để nộp tiền tạm ứng án phí, sau đó cơ quan này sẽ cấp biên lai giấy về việc đã nộp tiền cho người khởi kiện. Từđó, người khởi kiện sẽ trực tiếp đến Tòa án để nộp lại biên lai mà CQTHADS đã cấp cho mình. Sau đó Tòa án mới tiến hành thụ lý VADS. Ngoài ra, về phía của CQTHADS, họ phải mở một tài khoản tạm thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước để thu tạm ứng án phí. Và sau khi người khởi kiện nộp tiền, CQTHADS cũng phải trực tiếp đến Kho bạc nhà nước để gửi số tiền này vào tài khoản. Từđó có thể thấy, quá trình nộp và xử lý tiền tạm ứng án phí của Việt Nam hiện nay là rườm rà và tốn nhiều công sức, thời gian.
Nộp tiền tạm ứng án phí là một thủ tục và cũng là một điều kiện quan trọng để Tòa án thụ lý VADS (trừ trường hợp người khởi kiện được miễn hoặc không phải nộp tạm ứng án phí). Vậy nên cần phải quy định lại cách thức nộp tiền tạm ứng án phí nhằm phù hợp hơn với xu hướng áp dụng hình thức trực tuyến trong hoạt động khởi kiện và thụ lý VADS. Vì nếu như hiện nay Việt Nam đã chấp nhận việc xây dựng Tòa án điện tử nói chung và áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện, thụ lý VADS nói riêng mà vẫn giữ quy định về cách thức nộp tạm ứng án phí trực tiếp như hiện nay thì sẽ rất bất tiện cho cá nhân, cơ quan, tổ chức.
Đối với Úc:
Hiện nay, Úc đã cho phép người khởi kiện nộp tạm ứng án phí thông qua ngân hàng điện tử liên kết với phần mềm eLodgment121. Khi người khởi kiện tạo tài khoản eLodgment để khởi kiện trực tuyến thì Úc quy định họ phải cung cấp thông tin về tài khoản ngân hàng của mình, sau này khi phát sinh các chi phí như việc phải nộp tạm ứng án phí thì người khởi kiện chỉ cần xác nhận là đồng ý và tài khoản ngân hàng được liên kết với phần mềm eLodgment sẽ được tự động khấu trừ. Ngoài ra người khởi kiện còn có thể cung cấp chứng cứ và điền mẫu đơn điện tử trên phần mềm để được giảm tạm ứng án phí122.
Đối với Malaysia:
121 Craig Reilly, E-Filing,the application of an electronic court file (ECF) and the potential for the role of the ECF for case management, tr. 2;
47 Quốc gia này đã ghi nhận việc luật sư và người khởi kiện có thể nộp các chi phí nộp đơn, tạm ứng án phí… trực tuyến thông qua ngân hàng điện tử. Malaysia có quy định về những ngân hàng nào được liên kết với Tòa án để thực hiện việc nộp các chi phí cho Tòa án để đảm bảo sự bảo mật thông tin cho vụ án đó123. Tại giao diện người dùng trên hệ thống điện tử của Tòa án, người khởi kiện sẽ lựa chọn vào ô thanh toán các chi phí của Tòa án, sau đó họ sẽ nhập các thông tin về tài khoản ngân hàng của mình và tiến hành thanh toán. Khi thanh toán xong, một hóa đơn điện tử sẽ hiện ra và được lưu trữ trên chính hệ thống điện tử của Tòa án. Người dùng có thể kiểm tra lại các hóa đơn đó khi đăng nhập tài khoản của mình và kiểm tra tình trạng của vụ việc124.
Đối với Singapore:
Họ đã cho phép thanh toán thông qua ngân hàng điện tử. Theo đó, đối với mọi chi phí của Tòa án về tranh chấp dân sự sẽ được thanh toán trực tuyến thông qua hệ thống tranh tụng điện tử tích hợp (the Integrated Electronic Litigation System)125. Theo đó, khi tạo tài khoản trên hệ thống này, người khởi kiện hoặc người đại diện của họ phải điền các mẫu đơn đăng ký tài khoản ngân hàng dùng cho thanh toán điện tửcác chi phí nộp đơn, chi phí xét xử và các chi phí khác126. Sau khi thanh toán xong, hóa đơn, biên lai thanh toán sẽ được cập nhật trên hệ thống này, người dùng và Tòa án có thể kiểm tra trên hệ thống điện tử.
Đối với Hàn Quốc:
Với thời đại khoa học công nghệ phát triển, các quốc gia trên thế giới hầu như đều công nhận và cho phép áp dụng thanh toán điện tử bởi sự nhanh chóng và an toàn nhất định mà ngân hàng điện tử mang lại. Và dĩ nhiên, khi mang khoa học công nghệ vào nền tư pháp, Hàn Quốc đã cho phép việc thanh toán tạm ứng án phí sẽ được thực hiện trực tuyến thông qua ngân hàng điện tử của người khởi kiện127, có nghĩa là hệ thống tự liên kết với ngân hàng điện tử và khấu trừ trong tài khoản của nguyên đơn hoặc nguyên đơn có thể chuyển tiền vào tài khoản của cơ quan nhà nước. Việc nộp tạm ứng án phí này sẽ được thực hiện khi đơn khởi kiện đã được chấp nhận và hệ thống sẽ tự xác định mức tạm ứng án phí128.
Đối với Thái Lan và một số quốc gia khác:
Theo chỉ thị của Chánh án Tòa án tối cao Thái Lan, quốc gia này sẽ cho phép thanh toán trực tuyến các khoản án phí và chi phí xét xử bắt buộc qua thẻ tín dụng hoặc thẻ ghi nợ, chuyển khoản ngân hàng hoặc các phương thức khác theo quy
123 Syahreadzan Johan, tlđd (73), truy cập ngày 16/5/2021;
124“eCourts Malaysia Phase 2”, http://www.kehakiman.gov.my/sites/default/files/ManualLatihanBhgn1.pdf, truy cập ngày 16/6/2021;
125“Payment of bail/ court fees/ court fines”, https://www.statecourts.gov.sg/cws/Services/Pages/Payment-of- BailCourt-FeesCourt-Fines.aspx; “Court fees in civil proceedings”, https://www.lexisnexis.co.uk/legal/guid ance/court-fees-in-civil-proceedings, truy cập ngày 18/5/2021;
126“State Courts Practice Direction”, https://epd.statecourts.gov.sg/PART-13-Electronic-Filing-Service.html, truy cập ngày 16/6/2021;
127 Doing Business (2014),tlđd (61), tr. 68;
128 Radaphat Chongthammakun, Preliminary Study Report on e-Court Development and Implementation: Lessons Learned from Korean e-Court Experience, tr. 40.
48 định. Điều này cũng là nhằm hỗ trợ và thúc đẩy hệ thống thanh toán điện tử129. Ngoài ra, tại các quốc gia như Mỹ130, Ấn Độ131, New Zealand132 cũng đã ghi nhận hình thức thanh toán trực tuyến đối với các chi phí của Tòa án.
Từ đó có thể thấy, việc áp dụng hình phức thanh toán điện tử tiền tạm ứng án phí đã rất phổ biến trên thế giới bởi nhiều sự thuận lợi mà hình thức này mang lại, tức là khi có nhu cầu thanh toán, người ta không cần phải thanh toán trực tiếp bằng tiền mặt nữa mà có thể sử dụng tài khoản ngân hàng trực tuyến hoặc ví điện tử hoặc các cổng thanh toán trực tuyến để thanh toán133. Về cơ bản thì việc thanh toán điện tử hiện nay rất được mọi người ưa chuộng vì sự nhanh chóng, tiết kiệm thời gian vì mọi người chỉ cần chuẩn bị cho mình thiết bị di động có kết nối mạng và tài khoản ngân hàng điện tử là có thể thanh toán trực tuyến. Ngoài ra, việc nộp tiền tạm ứng án phí thông qua ngân hàng điện tử giúp người khởi kiện hạn chế việc đi lại tới nhiều cơ quan khác nhau. Đồng thời đối với việc lưu trữ các hóa đơn điện tử cũng sẽ dễ dàng và ít bị thất lạc hơn.
Từ các bất cập đang tồn tại trong quy định pháp luật của Việt Nam và nhằm thống nhất trong việc sử dụng hệ thống trực tuyến trong hoạt động khởi kiện và thụ lý VADS, đồng thời học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia khác trên thế giới tác giả kiến nghị Việt Nam nên quy định cho phép người khởi kiện được quyền thanh toán điện tử đối với tiền tạm ứng án phí.
Sự bùng nổ của công nghệ thông tin và Internet đã tạo tiền đề cho thương mại điện tử phát triển. Với tốc độ phát triển nhanh chóng trong những năm qua, Internet đã trở thành phương tiện phổ biến chotruyền thông, dịch vụ và thương mại. Internet và thương mại điện tử đã làm thay đổi phương thức mua hàng truyền thống của người tiêu dùng. Người tiêu dùng sẽ không còn bị giới hạn về thời gian và địa điểm mà họ có thể mua các sản phẩm và dịch vụ ở bất cứ đâu và bất cứ khi nào. Cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin và kỹ thuật số đã làm thay đổi môi trường kinh doanh trên thế giới, do đó các giao dịch kinh doanh cũng thay đổi từ các giao dịch tiền mặt chuyển sang giao dịch tiền điện tử. Trong môi trường thương mại điện tử, thanh toán trao đổi tiền ở dạng điện tử gọi là thanh toán điện tử, thanh toán điện tử là một phần không thể tách rời và là một phần quan trọng nhất của thương mại điện tử, nói chung thanh toán điện tử được sử dụng trong thanh toán hàng hóa, dịch vụ mua trực tuyến thông qua việc sử dụng Internet134.
129“E-Filing system of Thai Courts introduced for civil cases”, https://www.lawplusltd.com/2017/07/e-filing- system-thai-courts-introduced-civil-cases/, truy cập ngày 16/6/2021;
130 “How to pay using a bank account”, https://www.ca2.uscourts.gov/clerk/pay_gov/paying__ban k_acct.html, truy cập ngày 18/6/2021;
131 High Court of Bombay at Goa, Introduces payment of Court fees through e-Payment, tr. 1;
132 Pay online, https://www.justice.govt.nz/courts/civil/forms-and-fees/paying-online/, truy cập ngày 18/6/2021;
133“Những lợi ích không thể bỏ qua của phương thức thanh toán điện tử”, https://news.nganluog.vn/nhung- loi-ich-khong-the-bo-qua-cua-phuong-thuc-thanh-toan-dien-tu/, truy cập ngày 17/6/2021;
134Vũ Văn Điệp, “Tổng quan vềthanh toán điện tử tại Việt Nam”, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/tong- quan-ve-thanh-toan-dien-tu-tai-viet-nam-51078.htm, truy cập ngày 18/6/2021.
49 Đối với hạ tầng thanh toán điện tử tại Việt Nam theo thống kê vào năm 2017135 thì “kể từ khi thị trường Việt Nam phát hành thẻ ngân hàng lần đầu tiên (vào năm 1996), đến tháng 6/2016, số lượng thẻ phát hành đã đạt mức trên 106 triệu thẻ (tăng gấp 3,4 lần so với cuối năm 2010) với 48 ngân hàng phát hành. Trong đó, thẻ ghi nợ chiếm 90,66%, thẻ tín dụng chiếm 3,53%, thẻ trả trước là 5,81%. Về mạng lưới, cơ sở hạ tầng phục vụ cho thanh toán thẻ ngân hàng được cải thiện, số lượng các máy POS có tốc độ tăng trưởng nhanh. Đến cuối tháng 6/2016, trên toàn quốc có trên 17.300 ATM và hơn 239.000 POS được lắp đặt.
+ Dịch vụ Ví điện tử: Các tổ chức không phải ngân hàng đã được cấp phép thực hiện dịch vụ Ví điện tử gồm 6 tổ chức: Banknetvn, VNPay, M-Service, BankPay, Vietnam Online, VietUnion. 38 ngân hàng thương mại đã tham gia phối hợp triển khai dịch vụ Ví điện tử.
+ Hệ thống chuyển mạch thẻ: Ngày 1/4/2015, Công ty cổ phần Chuyển mạch tài chính quốc gia Banknetvn và Công ty Dịch vụ thẻ Smartlink đã sáp nhập thành Trung tâm Chuyển mạch thẻ thống nhất, cho phép chủ thẻ của một ngân hàng có thể rút tiền hoặc thanh toán tại hầu hết ATM/POS của các ngân hàng khác.
+ Thẻ thanh toán: Tổng lượng thẻ đang lưu hành trên thị trường tính đến quý 1/2017 có 116 triệu thẻ. Bên cạnh các dịch vụ rút tiền mặt, chuyển khoản, sao kê các ngân hàng thương mại đã tích hợp thêm nhiều tính năng vào thẻ ngân hàng để sử dụng thanh toán hóa đơn hàng hóa, dịch vụ như: Thanh toán tiền điện, nước, cước viễn thông, bảo hiểm, vé máy bay hoặc thanh toán tiền mua hàng hóa, dịch vụ trực tuyến.
+ Các dịch vụ thanh toán qua Internet và điện thoại: Hiện có 67 ngân hàng thương mại triển khai dịch vụ thanh toán qua Internet (Internet Banking) và 37 ngân hàng thương mại cung ứng các dịch vụ thanh toán qua di động (Mobile Banking).
+ Thanh toán thẻ xuyên biên giới: Các hệ thống thanh toán thẻ quốc tế như VISA, MarterCard, American Express, Diners Club/Discover (Mỹ), Union Pay (Trung Quốc) cung cấp 2 dòng thẻ phổ biến là thẻ tín dụng (Credit Card) và thẻ ghi nợ (Debit Card). Những thẻ này có các tính năng như rút tiền mặt ATM, thanh toán tiền khi mua hàng hóa, dịch vụ tại điểm bán (POS), thanh toán trực tuyến (Báo cáo của Ngân hàng Nhà nước 12/2015)”136.
Từ thống kê này, có thể thấy cơ sở hạ tầng thanh toán điện tử ở Việt Nam đã có những sự thay đổi nhất định và nổi bật.
Bên cạnh đó, Nhà nước đã cho phép cá nhân, cơ quan, tổ chức được thanh toán trực tuyến đối với các hóa đơn tiền nước, tiền điện. Việc này được xem là một điểm tiến bộ của Việt Nam. Theo đó, hiện nay cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể liên kết tài khoản ngân hàng của họ với các cổng thanh toán trực tuyến như Momo, Zalopay… hoặc sử dụng chính tài khoản ngân hàng điện tử của mình để thanh toán các chi phí nêu trên, sau đó thông tin về việc các chủ thể đã thanh toán các hóa đơn tiền điện, nước sẽ được cập nhật cho các công ty quản lý về điện, nước. Ngoài ra, Zalopay và Momo thỉnh thoảng sẽ có những chính sách hỗ trợ các chủ thể thanh
135Vũ Văn Điệp, tlđd (134), truy cập ngày 18/6/2021; 136Vũ Văn Điệp, tlđd (134), truy cập ngày 18/6/2021.
50 toán điện tử đối với tiền điện, nước như hoàn lại một số tiền nhất định, giảm giá… Điều này đã khuyến khích các chủ thể sử dụng hình thức thanh toán trực tuyến nhiều hơn và làm cho mô hình này ngày càng phổ biến ở Việt Nam.
Từ các yếu tố trên, có thể thấy hạ tầng thanh toán điện tử ở Việt Nam rất phát triển, cùng với đó là sự hiểu biết và ưa dùng của các chủ thể dành cho loại hình thanh toán điện tử này cũng được tăng lên bởi những tiện ích mà nó mang lại. Ngoài ra, dựa trên cách thức hoạt động của mô hình thanh toán điện tử mà Nhà nước đã cho phép đối với các hóa đơn tiền điện, nước thì chúng ta có thể học hỏi từ cách thức thanh toán điện tử nêu trên để áp dụng cho việc thanh toán điện tử tiền tạm ứng án phí. Đồng thời việc quy định như vậy cũng là một hình thức để Nhà nước ủng hộ lĩnh vực ngân hàng điện tử có thể phát triển. Một trong những lợi ích của việc thanh toán điện tử tiền tạm ứng án phí là khắc phục được việc di chuyển nhiều lần, nhiều nơi khác nhau của người khởi kiện, bên cạnh đó, sau khi thanh toán điện tử thì người khởi kiện cũng có thể chụp màn hình hóa đơn hoặc lưu hóa đơn điện tử đó lại và cập nhật trên Cổng thông thông tin điện tử của Tòa án. Thêm vào đó, khi thanh toán điện tử tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện có thể gửi tiền trực tiếp vào tài khoản ngân hàng tại Kho bạc nhà nước của CQTHADS, điều này đã khắc phục được sự phức tạp khi CQTHADS phải đem tiền mà người khởi kiện nộp đến để gửi vào tài khoản ngân hàng tại Kho bạc nhà nước.
Bên cạnh đó, tại thời điểm dịch bệnh COVID-19 bùng nổ thì chúng ta đã hạn chế sự di chuyển ra ngoài và tập trung đông đúc nên sẽ khó khăn cho người khởi kiện khi họ phải nộp tạm ứng án phí hiện nay. Như vậy, nếu ứng dụng thành công mô hình thanh toán điện tử với tạm ứng án phí sẽ giải quyết được vấn đề hạn chế này.
51
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Tóm lại, Chương 2 đã phân tích cách quy định và cách áp dụng trên thực tế việc khởi kiện và thụ lý VADS theo hình thức trực tuyến tại các quốc gia trên thế giới. Bên cạnh đó, từ quy định pháp luật của Việt Nam đối với việc áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý VADS, tác giả đưa ra một số thiếu sót, bất cập đang tồn tại. Và từ việc học hỏi những kinh nghiệm quý báu ở những quốc gia