Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.3. Điều kiện kinh tế-xã hội
3.1.3.1. Đất đai
Tổng diện tích tự nhiên của thị xã 6.460,07 ha trong được sử dụng vào các mục đích:
Khu vực nội thị: Diện tích 649,61ha chiếm 10,06% tổng diện tích tự nhiên của thị xã. Qui mô đất xây dựng thị xã năm 2015: 275,39ha, chiếm tỉ lệ 42,39% tổng diện tích tự nhiên nội thị.
Khu vực ngoại thị: diện tích 5.810,46 ha chiếm 89,94% tổng diện tích tự nhiên của Thị xã. Trong đó diện tích đất ở có mục đích công cộng còn thấp 932,58ha chiếm 16,05% tổng diện tích tự nhiên ngoại thị, còn đất nông nghiệp chiếm tới 70,66% tổng diện tích tự nhiên ngoại thị.
Bảng 3.1. Thống kê diện tích đất thị xã Phú Thọ
Mục đích sử dụng đất Tổng Nội thị Ngoại thị
Tổng diện tích tự nhiên 6.460,07 649,61 5.810,46
1 Đất phi nông nghiệp 1.502,13 267,64 1.234,49
a Đất ở 388,89 92,45 296,44
- Đất ở tại nông thôn 296,44 - 296,44
- Đất ở tại đô thị 92,45 92,45 -
b Đất chuyên dùng 1.113,24 175,19 938,05
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 35,32 7,80 27,52
- Đất quốc phòng 183,55 26,50 157,05
- Đất an ninh 65,50 0,63 64,87
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 62,99 10,52 52,47
- Đất có mục đích công cộng 765,88 129,74 636,14
2 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 11,20 0,48 10,72
3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 38,81 7,27 31,54
4 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 425,58 96,47 329,11
5 Đất nông nghiệp 4.263,29 261,28 4.002,01
- Đất sản xuất nông nghiệp 3.425,06 242,66 3.182,40
Đất trồng cây hàng năm 2.191,19 171,01 2.020,18
Đất trồng cây lâu năm 1.233,87 71,65 1.162,22
- Đất nuôi trồng thuỷ sản 132,37 18,62 113,75
- Đất lâm nghiệp (Rừng sản xuất) 705,86 - 705,86
6 Đất chưa sử dụng 219,06 16,47 202,59
3.1.3.2. Dân số và lao động
a. Về dân số
Theo kết quả điều tra dân số thị xã Phú Thọ năm 2016: 76.011 người chiếm 5,7% dân số cả tỉnh (1.322.100 người).Trong đó:
Dân số nội thị năm 2011: 20.974 người; năm 2016: 29.131 người, chiếm 13,82% dân số cả Tỉnh (210.800 người). Tỷ lệ tăng dân số 2001-2011: 3,72%.
Dân số nông thôn năm 2011: 17.894 người; năm 2016: 46.881 người. Tỷ lệ tăng dân số 2011-2016: 8,11%. Nhìn chung, thị xã Phú Thọ những năm gần đây (2011-2016) không có biến động lớn về dân số, tuy nhiên đã có sự gia tăng dân số cơ học 1,42% năm 2016.
Mật độ dân số trung bình trong phạm vi nghiên cứu 1.090 người/ km2. Dân số phân bố không đều tập trung chủ yếu ở 5 phường với mật độ 3.848 người/ km2, đặc biệt mật độ ở phường Trường Thịnh và Âu Cơ lên đến gần 8.000 người/ km2.
Bảng 3.2. Hiện trạng dân số năm 2014 - 2016
TT Danh mục 2014 2015 2016 So sánh (%) 2015 /2014 2016 /2015 BQ A Thị xã Phú Thọ (I+II) 69.988 70.769 72.582 101,12 102,56 101,84 I Nội thị 29.061 28.083 29.131 96,63 103,73 100,12 1 P.Hùng Vương 6.209 6.423 6.663 103,45 103,74 103,59 2 P. Âu Cơ 7.777 8.204 8.510 105,49 103,73 104,61 3 P.Phong Châu 3.926 4.066 4.218 103,57 103,74 103,65 4 P.Trường Thịnh 7.920 9.390 9.740 118,56 103,73 110,9 5 P.Thanh Vinh 3.229 3.371 3.431 104,4 101,78 103,08 II Ngoại thị 40.927 42.686 43.451 104,3 101,79 103,04 1 Xã Hà Lộc 10.005 10.376 10.562 103,71 101,79 102,75 2 Xã Phú Hộ 10.969 11.402 11.606 103,95 101,79 102,86 3 Xã Văn Lung 7.073 7.361 7.493 104,07 101,79 102,92 4 Xã Thanh Minh 3.364 3.446 3.508 102,44 101,8 102,12 5 Xã Hà Thạch 9.516 10.101 10.282 106,15 101,79 103,95 Nguồn: Phòng thống kê TX Phú Thọ, (2017)
b. Về lao động
Năm 2016, số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là 36.392 người chiếm 52,59% so với tổng dân số, trong đó khu vực nông lâm ngư nghiệp có 16.922 người; khu vực công nghiệp-xây dựng khoảng 10.299 lao động; còn lại 9.171 lao động dịch vụ. Tỷ lệ lao động nông nghiệp có xu hướng giảm dần qua các năm nhưng với số lượng tương đối ít, còn lao động phi nông nghiệp thì tăng với số lượng lớn và tăng dần qua các năm. Đây là hệ quả của quá trình đô thị hóa làm cho người nông dân bị mất đất và họ không có đất để hoạt động nông nghiệp nữa, họ chuyển dần sang các ngành nghề khác như làm thuê trong các nhà máy, khu công nghiệp... Số lao động nông nghiệp giảm kéo theo nó là số hộ nông nghiệp cũng giảm theo và giảm dần qua các năm. Số lao động trung bình trên một hộ giữ ở mức trung bình 3,4 lao động/hộ, điều đó cho thấy một gia đình có khoảng 4 – 6 lao động nhưng chỉ có 2 -3 lao động chính, còn lại chủ yếu là người già và trẻ em. ( UBND thị xã Phú Thọ, 2017).
3.1.3.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Trong những năm qua, kinh tế - xã hội của thị xã đã có bước phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2010 - 2015 đạt trên 10%/năm, các lĩnh vực xã hội được quan tâm; kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng đô thị được chú trọng đầu tư, diện mạo đô thị có nhiều đổi mới. Năm 2010, thị xã Phú Thọ được công nhận là đô thị loại III và hiện là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế... phía Tây - Tây Bắc của tỉnh; là một trong những vùng động lực phát triển kinh tế của tỉnh, là đô thị trung gian kết nối khu vực miền núi phía Bắc với đồng bằng Bắc Bộ và Thủ đô Hà Nội.
Bảng 3.3. Quy mô GTSX các ngành giai đoạn 2015 -2017
TT Danh mục Giá trị (triệu đồng) So sánh (%) 2015 2016 2017 2016 /2015 2017 /2016 BQ I Tổng giá trị sản xuất 3.161.676 3.368.260 3.642.905 106,53 108,15 107,34 1 Nông nghiệp 528.000 564.960 601.682 107,00 106,50 106,75 2 Công nghiệp - Xây dựng 1.264.670 1.365.844 1.488.770 108,00 109,00 108,50 3 Dịch vụ 1.369.006 1.437.456 1.552.452 105,00 108,00 106,49 Nguồn: Phòng thống kê TX Phú Thọ, (2017)
Thực hiện phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2015, Thị xã Phú Thọ đã có những bước phát triển mới thông qua các chỉ số kinh tế, văn hóa, xã hội và những lĩnh vực khác. Về mặt kinh tế, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, năm 2015 lĩnh vực công nghiệp - xây dựng chiếm 40,0%, lĩnh vực nông lâm nghiệp thủy sản đạt 16,7%, lĩnh vực dịch vụ đạt 43,3%. Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng lao động trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ, giảm lao động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản. Sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định, đã bắt đầu hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh theo hướng sản xuất hàng hóa. Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2015 ước đạt 528 tỷ đồng. Cơ cấu nội bộ ngành chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành ngành chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp tăng từ 57 % lên 69%. Giảm tỷ trọng ngành trồng trọt từ 43% năm 2011 xuống còn 31%. Sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 8,5%/năm. Năm 2015 giá trị sản xuất khu vực kinh tế quốc doanh đạt 6 tỷ đồng, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đạt 1.320 tỷ đồng, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 346 tỷ đồng. Sản lượng một số sản phẩm chủ yếu tăng cao so với giai đoạn 2005-2010 như: Chế biến chè tăng 839,4%; may công nghiệp tăng 100%; cao lanh tăng 100%; chế biến lương thực thực phẩm tăng 71%. Các ngành dịch vụ có bước phát triển cả về quy mô, ngành nghề, thị trường và có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế. Lĩnh vực ngân hàng, thương mại, bảo hiểm, y tế, văn hóa thể thao, bưu chính, viễn thông...phát triển khá nhanh, chất lượng dịch vụ từng bước được nâng lên đáp ứng kịp thời nhu cầu của người dân và doanh nghiệp trên địa bàn thị xã và các vùng lân cận. Chi ngân sách đã bám sát dự toán, đúng chế độ chính sách nhà nước, đảm bảo tính công khai, minh bạch và đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước; nghiêm túc thực hiện trích tiết kiệm 10% chi thường xuyên; hạn chế tối đa việc mua sắm tài sản phát sinh ngoài dự toán nhưng vẫn đảm bảo được hoạt động chi thường xuyên và chi cho đầu tư phát triển. Tổng chi ngân sách nhà nước địa phương trên địa bàn 5 năm 2011-2015 ước đạt 1.582 tỷ đồng. Thị trường tiền tệ, tín dụng và hoạt động ngân hàng vận hành theo đúng chỉ đạo điều hành của Chính phủ và NHNN Việt Nam, đáp ứng cơ bản nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; lãi suất cho vay được điều chỉnh giảm 1,5-2%/năm tạo điều kiện cho doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất.
Về lĩnh vực văn hóa – xã hội: Hệ thống giáo dục được nâng cấp cả về cơ sở hạ tầng, cở vật chất, thiết bị dạy học được quan tâm đầu tư theo hướng kiên cố
hóa, chuẩn hóa. Chất lượng giáo dục đại trà, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu được nâng lên. Nhiều trường Trung học cơ sở, tiểu học và mầm non đạt đơn vị điển hình tiên tiến được các cấp khen thưởng. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo dục được tăng cường về cả số lượng và chất lượng, cơ bản đảm bảo tỷ lệ theo quy định ở các bậc học. Tổng số cán bộ, giáo viên, nhân viên 894 người; tỷ lệ đạt chuẩn và trên chuẩn đạo tạo đạt trên 80%. Công tác giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn tiếp tục phát triển, mở rộng quy mô đào tạo hợp lý theo hướng đa ngành, đa cấp, bước đầu bám sát nhu cầu xã hội. Mạng lưới, tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ y tế tiếp tục được củng cố, tăng cường, thường xuyên đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, quản lý cho cán bộ. Công tác chăm sóc sức khoẻ sinh sản và cải thiện tình trạng dinh dưỡng trẻ em được quan tâm, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng ở mức 9,5%. Chương trình mục tiêu quốc gia về y tế được chú trọng thực hiện, tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ đạt 100%. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế tới năm 2015 đạt 73%. Hệ thống y tế thị xã tiếp tục được củng cố và phát triển, trong đó hệ thống y tế công lập giữ vai trò chủ đạo trong việc cung cấp các dịch vụ y tế; Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động của các đơn vị y tế được tăng cường theo đúng chức năng nhiệm vụ được giao. Công tác y tế dự phòng, quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn được triển khai có hiệu quả. Các bệnh dịch nguy hiểm được giám sát, phát hiện và ngăn chặn kịp thời, không có dịch lớn xảy ra, không có tử vong do dịch bệnh. Công tác dân số KHHGĐ và chăm sóc sức khỏe sinh sản được quan tâm, tuyên truyền rộng rãi. Công tác phát triển văn hóa được quan tâm chỉ đạo, bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương, tạo chuyển biến tích cực trong đời sống văn hóa toàn thị xã. Phong trào thể dục thể thao quần chúng trong các tầng lớp nhân dân, trong cán bộ, công nhân viên chức lao động và lực lượng vũ trang tiếp tục được duy trì và phát triển. Hoạt động thể dục thể thao của thị xã trong những năm qua đã đạt được những kết quả tích cực. Hoạt động phát thanh, truyền hình có bước phát triển, thể hiện ngày càng rõ vai trò là phương tiện thông tin đại chúng thiết yếu đối với đời sống xã hội, góp phần định hướng dự luận xã hội, làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội, thực sự giữ vai trò là cầu nối giữa Đảng, Chính quyền và nhân dân.
Trong quy hoạch xây dựng vùng trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2030 tại Quyết định số 980/QĐ-TTg ngày 21/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ, thị xã Phú Thọ được xác định để quy hoạch phát triển trở thành thành phố trực
thuộc tỉnh Phú Thọ. Để thực hiện chủ trương nâng cấp lên đô thị loại II theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, ngày 13/12/2013 HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 17/2013/NQ-HĐND thông qua Đề án nâng cấp thị xã Phú Thọ trở thành thành phố trực thuộc tỉnh vào năm 2016. Thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh, trong những năm qua, mặc dù mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc tỉnh chưa đạt được, nhưng cùng với sự ưu tiên đầu tư của tỉnh, sự phấn đấu, phát huy nội lực của thị xã, hạ tầng kỹ thuật đô thị của thị xã đã được cải thiện, nâng cao, không gian đô thị được mở rộng. Nhiều tuyến đường giao thông được đầu tư mới, hệ thống điện chiếu sáng, cấp nước sinh hoạt, xử lý nước thải, cây xanh, vỉa hè được cải tạo, xây dựng đồng bộ. Hệ thống đường giao thông nội thị và đối ngoại, tỷ lệ đường được chiếu sáng, hệ thống cấp thoát nước, cây xanh công cộng... đến nay đã đạt và vượt tiêu chuẩn đối với đô thị loại III. Đặc biệt, Khu công nghiệp Phú Hà thuộc địa bàn thị xã được quy hoạch, đầu tư và đi vào hoạt động với chính sách khuyến khích thu hút đầu tư của Trung ương, của tỉnh và thị xã đã tạo điều kiện để nhiều doanh nghiệp, nhiều thành phần kinh tế mở rộng, thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Hiện nay, thị xã có 16 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả, thu hút nhiều lao động và góp phần đáng kể vào việc nâng cao thu nhập cho nhân dân địa phương. Bên cạnh đó, hệ thống cơ sở xã hội của thị xã tương đối toàn diện, bao gồm 1 trường đại học, 4 trường cao đẳng, 1 trường trung cấp, 1 trường nghề, 3 bệnh viện cấp tỉnh; các cơ quan nghiên cứu, xí nghiệp quốc phòng, kho tàng quốc gia tập trung ở quanh khu vực; các tuyến giao thông trọng điểm quốc gia và giao thông đối ngoại kết nối thị xã với các đô thị, các huyện trong khu vực hoàn thành, đi vào sử dụng, sẽ tạo điều kiện cho thị xã phát triển mạnh các mặt kinh tế - xã hội và các loại hình thương mại, dịch vụ.
Đối chiếu với các quy định tại Nghị định 62/2011/NĐ-CP của Chính phủ, trong 10 tiêu chuẩn để thành lập thành phố, thị xã Phú Thọ đã đạt 9 tiêu chuẩn, đó là: Chức năng đô thị; là đô thị loại III; quy mô dân số; mật độ dân số; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị; tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ; hệ thống các công trình đô thị; quy hoạch; thời gian xây dựng đồng bộ. Riêng tiêu chuẩn tỷ lệ số phường trên tổng số đơn vị hành chính trực thuộc, thị xã Phú Thọ đạt 5 phường/10 đơn vị hành chính. Tuy nhiên, sau khi thành lập phường Thanh Minh và phường Văn Lung thì tiêu chuẩn này đạt tỷ lệ theo quy định.