Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của cộng đồng trong lập kế hoạch
4.2.3. Nhóm yếu tố thuộc về chính quyền địa phương
4.2.3.1. Điều kiện tài nguyên và thiên nhiên của địa phương
Mai Châu có nguồn tài nguyên rừng khá phong phú, chủ yếu là các kiểu rừng tự nhiên với nhiều loài cây nhiệt đới, gồm các loại gỗ quý (lát hoa, sến…), các loại cây đặc sản có giá trị (sa nhân, song…), các loại tre, nứa, luồng… Tuy nhiên, do quá trình khai thác không có kế hoạch kéo dài, thiếu tổ chức, quản lý, thêm vào đó là việc đốt phá rừng làm nương đã dẫn đến hậu quả là hiện nay nguồn tài nguyên rừng nơi đây đã nhanh bị cạn kiệt. Hiện nay, các loại động vật
rừng như lợn, gấu, khỉ, vượn, hoẵng, gà lôi, rắn… trong các thảm rừng hiện còn ở Mai Châu rất hiếm, nếu có thì số lượng ít, sống tập trung trong các khu rừng cấm. Đến năm 2016, theo số liệu thống kê, toàn huyện chỉ còn 39.222 ha rừng, tỷ lệ che phủ đạt 68,8%.
Đơn vị: %
Hình 4.7. Mức độ ảnh hưởng của tài nguyên thiên nhiên đến sự tham gia của cộng đồng vào công tác lập KHPT KTXH
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)
Kết quả điểm tra cho thấy, có 73% người dân thuộc xã Ba Khan và 77,5% người dân thuộc xã Chiềng Châu trả lời rằng tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng đến mức độ tham gia của cộng đồng vào công tác lập KHPT KTXH.
4.2.3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương
Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế của huyện đã chuyển dịch theo hướng tích cực: Tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 33,9%; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và tiểu thủ công nghiệp chiếm 33,86%; thương mại, du lịch, dịch vụ chiếm 32,24%. Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 27,732 triệu đồng/năm. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 21,2%.
Để đánh giá mức độ tác động của kinh tế - xã hội của địa phương, tác giả tiến hành khảo sát cộng đồng. Theo đó, câu hỏi được đưa ra “Theo Ông/Bà tình hình kinh tế xã hội của địa phương có tác động đến mức độ tham gia của cộng đồng vào công tác lập KHPT KTXH của cộng đồng không?” Câu trả lời phần lớn của cộng đồng là có ảnh hưởng. Số liệu cụ thể được thể hiện qua Hình 4.8 dưới đây.
Đơn vị: %
Hình 4.8. Mức độ ảnh hưởng của tình hình kinh tế xã hội của địa phương đến sự tham gia của cộng đồng vào công tác lập KHPT KTXH
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)
Số liệu điều tra cho thấy, có tới 83% người dân được điều tra tại xã Ba Khan và 90% người dân được điều tra tại xã Chiềng Châu đều cho rằng tình hình kinh tế xã hội của địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ tham gia của cộng đồng đến công tác lập KHPT KTXH trên địa bàn huyện Mai Châu.
4.2.3.3. Năng lực cán bộ cấp cơ sở
Sự tham gia cán bộ cấp cơ sở có vai trò quan trọng trong việc khuyến khích cộng đồng địa phương tham gia tích cực vào quá trình lập KHPT KTXH có sự tham gia. Cán bộ cơ sở là cầu nối chia sẻ thông tin giữa các cấp đến người dân giúp trao đổi thông tin hiệu quả hơn góp phần các bản KHPT KTXH hàng năm trở nên đáng tin cậy hơn. Năng lực của cán bộ cấp cơ sở càng tốt và nhận thức được tầm quan trọng của việc tham gia của cộng đồng vào lập KHPT KTXH thì người dân càng tham gia một cách tích cực và chủ động hơn.
Năng lực của cán bộ cấp cơ sở hạn chế, thiếu kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng sử dụng máy tính,... thay vào đó là sự thay đổi điều động vị trí công tác cán bộ thường xuyên tại cấp xã gây khó khăn cho việc quản lý, thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ xây dựng các chỉ tiêu trong bản KHPT KTXH. Đối với xã Ba Khan, trình độ chuyên môn của cán bộ xã ở mức Trung bình khá (chiếm tỷ lệ 80%). Khả năng quản lý của cán bộ cấp xã cũng được đánh trung bình khá (chiếm tỷ lệ 80%). Tuy nhiên, khả năng vận động và tuyên truyền của cán bộ cấp xã được đánh giá ở mức thấp 80% cán bộ cấp xã đánh giá ở mức trung bình và kém. Tinh thần trách nhiệm của cán bộ cấp xã tại xã Ba Khan được đánh giá khá tốt với 40% cán bộ xã đánh giá ở mức tốt và 20% được đánh giá ở mức khá.
Bảng 4.16. Đánh giá của cán bộ về trình độ của cán bộ các cấp ở địa phương
Đơn vị: %
Cán bộ Xã
Trình độ chuyên môn Khả năng quản lý điều hành
Khả năng vận động tuyên
truyền Tinh thần trách nhiệm Tốt Khá TB Kém Tốt Khá TB Kém Tốt Khá TB Kém Tốt Khá TB Kém CB xã Ba Khan 20 20 60 0 20 20 60 0 0 20 60 20 40 20 40 0 Chiềng Châu 20 40 40 0 20 20 40 20 0 0 80 20 40 20 40 0 CB thôn, xóm Ba Khan 0 66,7 33,3 0 0 16,7 75 8,33 16,7 58,3 25 0 33,3 25 41,7 0 Chiềng Châu 0 68,8 31,3 0 0 0 81,3 18,8 0 25 68,8 6,25 37,5 50 6,25 6,25 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)
Tương tự như vậy, đối với xã Chiềng Châu, trình độ chuyên môn, khả năng quản lý chỉ được đánh giá ở mức trung bình - khá. Trong khi đó, khả năng vận động được đánh giá ở mức rất thấp (Trung bình- kém chiếm 80%). Cán bộ thôn đánh giá các tiêu chí ở mức trung bình – khá (Bảng 4.16).
Sự trồng chéo trong việc phân cấp thực hiện ở cán bộ cấp cơ sở, năng lực quản lý cán bộ cấp cơ sở hạn chế gây ảnh hưởng đến chất lượng của bản kế hoạch khi phê duyệt. Như vậy, năng lực cán bộ cơ sở cần được nâng cao: Trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý và điều hành thực hiện các hoạt động phát triển KTXH tốt hơn.