điểm thấp sự gia tăng liên tục của sản phẩm dư thừa, lối sống, khẩu vị thay đổi và thu nhập sau thuế cao hơn cao hơn với người tiêu dùng. Các chuyên gia kinh tế cho rằng, trong vòng năm năm tới mức độ tăng trưởng hàng năm của ngành này sẽ là 7,3%.
Phạm vi trách nhiệm của Bộ Các ngành chế biến thực phẩm bao gồm cả nhà máy chế biến ngũ cốc, sữa, thịt gia súc và gia cầm, cá, nhà máy bánh kẹo, các đồ ăn nhanh và các ngành chế biến rau quả, đồ uống có ga, bia và các loại đồ uống có cồn không sử dụng đường.
Khả năng chi trả và chi phí của thực phẩm chế biến, ở các nước phát triển thì giá thực phẩm chế biến và thực phẩm tươi sống thường ở mức gần bằng nhau, đôi khi các loại thực phẩm chế biến thậm chí còn rẻ hơn thực phẩm tươi sống. Tuy nhiên, ở Ấn Độ, do nhiều yếu tố, giá của các loại thực phẩm chế biến thường cao hơn giá của thực phẩm tươi sống. Chính vì thế, cần phải có những biện pháp để giảm chi phí nhằm hạ giá thành và làm cho thực phẩm chế biến có giá cả hợp lý.
Chi phí cho đóng gói là một sức ép lớn của ngành này, chí phí vào khoảng 10% đến 64% tổng chi phí sản xuất. Mức độ trung lập cao trong ngành thực phẩm Ấn Độ cũng đẩy chi phí lên cao. Do đó, Chính phủ cần có chính sách hướng tới liên kết giữa các ngành để giảm chi phí, giảm thất thoát sau thu hoạch.
Hệ thống cung cấp và vấn đề sau thu hoạch: một đặc điểm của hệ thống lương thực, thực phẩm của Ấn Độ là một hệ thống rời rạc và rộng khắp, do đó, làm tăng chi phí và đôi khi làm gián đoạn sản xuất và người tiêu dùng. Hệ thống này đã có sự liên kết ở mức độ thị trường rồi lại tách ra khi đến người tiêu dùng.
Cơ sở hạ tầng cho ngành này còn yếu và thiếu. Sự thiếu hụt tồn tại trong lĩnh vực phân loại và đóng gói bên cạnh làm mát sơ bộ tại nông trang trước khi đưa vào hệ thống phân phối lạnh chính thức. Công suất bảo quản lạnh hiện tại chỉ chiếm dưới 10% sản lượng, trong đó, về cơ bản 80% lại dùng
trong bảo quản khoai tây. Sự thiếu hụt các cơ sở làm lạnh cho các nhà máy giết mổ hiện đại cho ngành chế biến thịt đã được thấy rõ.
Về tài chính: trong mục tiêu cho vay ưu tiên 40% của ngành, các ngân hàng chỉ được chỉ định cho vay 18% đối với các hoạt động nông nghiệp trực tiếp và gián tiếp, trong đó, ngành chế biến thực phẩm được vay gián tiếp 4,5%.
An toàn vệ sinh thực phẩm: sự nhấn mạnh của Ấn Độ về việc tiêu dùng các sản phẩm tươi sống cũng được gắn liền với sự chấp nhận về mặt chất lượng của các sản phẩm chế biến. Trừ phi chúng ta khẳng định với người tiêu dùng rằng việc tồn trữ không gây ra sự hư hỏng về chất lượng thực phẩm, bằng không thì họ sẽ tránh xa thực phẩm chế biến. Người tiêu dùng tìm kiếm sự an toàn nhờ các chứng nhận và thương hiệu là nơi mà họ có những kiến thức kinh nghiệm sâu sắc về sản phẩm hoặc quá trình sản xuất. Các nhà cấp phát chứng nhận do vậy cần phải thận trọng trong việc thi hành các tiêu chuẩn. Đội ngũ nhân viên thi hành các tiêu chuẩn về mặt chất lượng cũng nên được đào tạo đầy đủ về những quy định và tiêu chuẩn đánh giá của HACCP, GMP và GHP. Trong ngành gia cầm và thịt, Ấn Độ đã tập trung vào các vùng sạch bệnh, các cấu trúc mang tích chất liên doanh cho các nhà giết mổ.
Xuất khẩu: khối lượng hàng thực phẩm chế biến xuất khẩu, vốn chỉ chiếm 1% thương mại trong ngành này, đã và đang tăng trưởng với tốc độ 7%/năm trong vòng 5 năm qua và chiếm 70% tổng sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu. Các vấn đề về tiêu chuẩn hoá và chứng nhận chất lượng là những vấn đề nổi bật trong lĩnh vực này. Tốc độ tăng trưởng cần phải tăng lên gấp đôi trong 5 năm tới.
Do công nghiệp chế biến có bản chất là mang tính thời vụ, tài sản bị bỏ không trong thời gian dài. Trong sự nhìn nhận về đặc tính này, Chính phủ cần can thiệp để giảm nhẹ tính chất thời vụ đó.
1.4.3 Chiến lược phát triển ngành CNCBTP của Malaysia 2828 Bộ Nông nghiệp và PTNT (2004), Thông tin phục vụ lãnh đạo,( Số 9), Hà Nội, trang 35-42. 28 Bộ Nông nghiệp và PTNT (2004), Thông tin phục vụ lãnh đạo,( Số 9), Hà Nội, trang 35-42.
Những năm đầu sau khi giành được độc lập (1957), do tỷ lệ đói nghèo trong nông nghiệp và nông thôn còn cao, nên chính sách phát triển của Malaysia chủ yếu tập trung vào tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập của nông dân.
Năm 1984, Malaysia thi hành chính sách nông nghiệp quốc gia lần đầu tiên (NAP lần 1) nhằm từng bước tự do hoá ngành nông nghiệp, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của đất nước, tối đa hoá thu nhập trong nông nghiệp, kích thích và đẩy mạnh công nghiệp chế biến, đặc biệt là các mặt hàng chế biến theo hướng xuất khẩu.
Giai đoạn 1984 – 1990, nền kinh tế Malaysia diễn ra chuyển đổi cơ cấu mạnh mẽ, Chính phủ rất chú trọng vào phát triển công nghiệp, nên tỷ trọng công nghiệp tăng lên nhanh chóng, khoảng 13,1%/năm. Đồng thời, Chính phủ đã áp dụng nhiều chính sách can thiệp nhằm bảo vệ ngành chăn nuôi, công nghiệp chế biến, đặc biệt là các sản phẩm như: thịt tươi, thịt miếng, thịt đông lạnh và trứng gia cầm. Trước vòng đàm phán Urugoay, Malaysia cấm nhập khẩu các sản phẩm nói trên. Năm 2002 kim ngạch nhập khẩu tối đa là 3% mức tiêu thụ trong nước, năm 2004 tăng lên 5%. Chăn nuôi lợn cũng được bảo hộ rất lớn, thuế nhập khẩu trong khoảng 23% đến 139%. Ngày nay, ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Malaysia được coi là phát triển nhất trong khu vực Đông Nam Á và có thứ hạng cao trên thế giới.
1.4.4 Bài học vận dụng cho Việt Nam
Trên cơ sở nghiên cứu ngành CNCBTP của các quốc gia có điều kiện tương đồng với Việt Nam trong việc phát triển ngành này, bài học vận dụng cho nước ta như sau:
Một là, tận dụng triệt để nguyên liệu trong nước, đổi mới công nghệ chế biến, liên kết sản xuất từ chăn nuôi, thu gom, giết mổ và chế biến gia súc, gia cầm theo hướng tập trung nhằm hạ giá thành sản xuất;
Hai là, xây dựng ngành CNCBTP theo hướng chế biến sâu để tạo ra
trong nước. Đồng thời, từng bước mở rộng xuất khẩu, nhất là sang những thị trường khó tính như Nhật Bản, EU, Singapore,..;
Ba là, trước sức ép lớn về cạnh tranh trong WTO, các doanh nghiệp xuất khẩu cần nghiên cứu kỹ các chính sách thương mại, đồng thời cần am hiểu tất cả các biện pháp kiểm dịch đang và sẽ được áp dụng trên thị trường để có phương án ứng phó phù hợp; và
Bốn là, Chính phủ cần phổ biến sâu rộng đến mỗi người dân sự hiểu biết về cơ hội và thách thức khi Việt Nam gia nhập WTO (Trung Quốc đã từng làm và thành công với phương pháp này), ngoài ra Chính phủ hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và quảng bá thương hiệu ra nước ngoài.
CHƯƠNG 2