2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.3.2 Bồi thường đất
Để đảm bảo cơng bằng xã hội và lợi ích hợp pháp của người có đất bị thu hồi. Nhà nước quy định các trường hợp thu hồi đất có bồi thường và thu hồi đất mà không bồi thường.
Khoản 1, Điều 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định: Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng có đủ điều kiện quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 và 11 Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và các Điều 44, 45, và 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường thì được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét để hỗ trợ.
Khoản 2, Điều 14 Nghị định 69/2009/NĐ-CP quy định: người bị thu hồi đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu khơng có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.
Theo Luật Đất đai 2003 bao gồm 3 nhóm: Đất nơng nghiệp, đất phi nơng nghiệp và đất chưa sử dụng. Trong đó đất nơng nghiệp và đất phi nơng nghiệp hiện nay đều có người sử dụng. Do vậy, chính sách bồi thường về đất được quy định cho hai nhóm đất là đất nơng nghiệp và đất phi nông nghiệp.
* Đất ở: Theo khoản 1 Điều 13, Nghị định 197/2004/NĐ-CP người sử dụng đất ở khi bị Nhà nước thu hồi đất ở thì được bồi thường bằng giao đất ở,
nhà ở tại khu tái định cư hoặc bồi thường bằng tiền theo quy định của pháp luật nhà nước.
* Bồi thường cho người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước: Người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước khơng có quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở nên họ không được bồi thường về đất và nhà khi nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bị phá dỡ, mà chỉ bồi thường chi phí cải tạo, sửa chữa, nâng cấp do UBND cấp tỉnh quy định. Nhưng để đảm bảo cho người dân có nhà ở. Nhà nước cho họ thuê nhà mới ở khu tái định cư với diện tích nhà ở cũ và theo giá cho thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước và sau đó Nhà nước bán nhà thuê mới cho họ theo quy định của Chính phủ. Trường hợp khơng có quỹ nhà tái định cư cho người ở nhà thuộc sở hữu Nhà nước bị phá dỡ thì hỗ trợ cho họ mức tiền bằng 60% giá trị nhà, 60% giá trị đất.
* Đất nơng nghiệp: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp khi Nhà nước thu hồi được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng, nếu khơng có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng (Điều 16 Nghị định 69/2009/NĐ-CP).
* Đất phi nông nghiệp (trừ đất ở): Đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc là đất ở được giao sử dụng ổn định, lâu dài hoặc có đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ khi Nhà nước thu hồi được bồi thường theo giá đất ở (khoản 1, Điều 11 Nghị định 197/2004/NĐ-CP).
* Đất thuộc hành lang an tồn các cơng trình cơng cộng.
- Nếu Nhà nước thu hồi đất thì thực hiện bồi thường, hỗ trợ như các trường hợp thu hồi đất nông nghiệp hoặc đất phi nông nghiệp không phải là đất ở hoặc đất ở.
- Trường hợp Nhà nước không thu hồi đất thì đất nằm trong phạm vi hành lang an tồn được bồi thường thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất,
thiệt hại tài sản gắn liền với đất.
Bên cạnh các trường hợp được bồi thường về đất, có nhiều trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất, cụ thể bao gồm:
1. Thu hồi đất khi chủ sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai; 2. Thu hồi đất được giao không đúng đối tượng hoặc trái thẩm quyền; 3. Thu hồi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; đất XD trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất xây dựng các cơng trình cơng cộng khơng nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa;
4. Đất thuê của Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm;
5. Đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng; đất cơng ích xã, phường, thị trấn.