4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2 Hiện trạng quản lý và sử dụng đất
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai.
Việc tổ chức thực hiện Luật Đất đai 2003 đã được Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhân dân, UBND tỉnh Bắc Ninh và các cấp ngành hết sức quan tâm, tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện. Do đó, từ khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Yên Phong đã có những kết quả nổi bật như sau:
4.2.1.1. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
- Huyện Yên Phong đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1997 đến 2010 đã được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt tại Quyết định số 2849/QĐ-UB ngày 04 tháng 11 năm 1998.
hoạch sử dụng đất đến năm 2011, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006 - 2010. Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đã được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt tại Quyết định số 1793/QĐ-UB ngày 28/10/2004 và Quyết địng số 1110/QĐ-UBND ngày 25/8/2008.
4.2.1.2 Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất
Từ năm 2001 đến năm 2011, Yên Phong đã chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích chuyên dùng và đất ở được 826,36 ha, gồm:
+ Đất ở được 155,65 ha
+ Đất chuyên dùng được 670,71 ha, gồm:
• Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp: 12,36 ha • Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp: 469,23 ha • Đất có mục đích cơng cộng: 189,12 ha
4.2.1.3 Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại đất đai
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp trong lĩnh vực đất đai được quan tâm đúng mức, góp phần lớn cho việc ổn định an ninh, chính trị, xã hội tại huyện trong những năm qua.
4.2.1.4 Các công tác khác
- Công tác lập hồ sơ địa chính gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được các cấp quan tâm thực hiện, đã có nhiều cải tiến, thủ tục đơn giản, đáp ứng yêu cầu của người dân.
- Việc tổ chức, hình thành hệ thống bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai từ cấp huyện đến cấp xã đã cơ bản hoàn thành theo Luật Đất đai 2003 và đi vào hoạt động ổn định, đảm bảo việc quản lý Nhà nước về đất đai được thông suốt.
4.2.1.5 Nhận xét
Nhân dân huyện và sự cố gắng không ngừng của các cấp, các ngành trên địa bàn huyện Yên Phong, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Yên Phong đã đi vào nề nếp cụ thể: Việc giao cho thuê đất được thực hiện theo đúng quy hoạch, theo đúng trình tự qui định; cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất không ngừng được cải thiện, giảm bớt nhiều thủ tục hành chính khơng cần thiết; việc khiếu nại tố cáo, tranh chấp về đất đai giảm đáng kể so với những năm trước.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong quá trình tổ chức thực hiện Luật Đất đai 2003 vẫn cịn có một số tồn tại sau:
- Cơng tác bồi thường GPMB đang cịn chậm do cịn có nhiều vướng mắc khó khăn cần phải tháo dỡ;
- Việc xử lý quy hoạch “treo” và thu hồi các trường hợp vi phạm theo quy định tại Điều 38 của Luật đất đai còn chưa được nhiều;
- Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai của cấp huyện, cấp xã đang còn làm kéo dài, hiệu quả, hiệu lực chưa cao;
- Đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã được cấp chính quyền quan tâm nhưng vẫn cịn thiếu và bất cập về chuyên môn, nghiệp vụ; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai hiệu quả chưa được như mong muốn.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất
Tính đến ngày 31/12/2011. Tổng diện tích tự nhiên của huyện Yên Phong là 9.686,15 ha, trong đó đất nơng nghiệp là 6.120,16 ha chiếm 63,18% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp là 3.531,68 ha chiếm 36,46% tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng 34,31 ha chiếm 0,36% tổng diện tích tự nhiên. (Bảng 4.1)
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Phong tính đến 31/12/2011 Cơ cấu Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích các loại đất trong địa giới hành chính (ha) diện tích loại đất so với tổng diện tích tự nhiên
(Nguồn: Phịng Tài ngun và mơi trường huyện n Phong )
4.2.3. Tình hình thu hồi đất và GPMB
Tính đến hết năm 2011, trên địa bàn huyện Yên Phong có 44 dự án cần thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế và xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung với tổng diện tích là 642,27 ha
(%)
Tổng diện tích tự nhiên 9.686,15 100,00
1 ðất nơng nghiệp NNP 6.120,16 63,18
1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 5.720,91 59,07
1.1.1 ðất trồng cây hàng năm CHN 5.693,20 58,78
1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 5.601,30 57,83
1.1.1.2 ðất trồng cây hàng năm khác HNK 91,90 0,95
1.1.2 ðất trồng cây lâu năm CLN 27,71 0,29
1.2 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 399,25 4,12
2 ðất phi nông nghiệp PNN 3.531,68 36,46
2.1 ðất ở OTC 920,50 9,50
2.1.1 ðất ở tại nông thôn ONT 837,25 8,64
2.1.2 ðất ở tại đơ thị ODT 83,25 0,86
2.2 ðất chuyên dung CDG 1.919,30 19,81
2.2.1 ðất trụ sở cơ quan, cơng trình sự CTS 17,01 0,18
2.2.2 ðất quốc phịng, an ninh CQP 6,13 0,06
2.2.3 ðất sản xuất, kinh doanh phi CSK 478,69 4,94
2.2.4 ðất có mục đích cơng cộng CCC 1.417,47 14,63
2.3 ðất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 22,33 0,23
2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 98,65 1,02
2.5 ðất sông suối và mặt nước SMN 570,90 5,89
3 ðất chưa sử dụng CSD 34,31 0,36
(Chi tiết được thể hiện tại phụ lục 2). Trong đó đã tiến hành lập phương án bồi thường GPMB được 39 dự án tổng diện tích 475,70 ha, thực hiện thu hồi được 399,85 ha. Một số dự án được chia làm nhiều giai đoạn để thực hiện bồi thường GPMB, có thể kể đến như dự án xây dựng KCN Yên Phong I, KCN Yên Phong II, Khu nhà ở dịch vụ cho cán bộ công nhân Khu công nghiệp Yên Phong, dự án xây dựng QL3 mới đoạn Hà Nội - Thái Nguyên tại huyện Yên Phong, Cụm cơng nghiệp thị trấn Chờ v.v.
Bên cạnh đó vẫn cịn 5 dự án đã có quyết định thu hồi đất song chưa tiến hành lập phương án bồi thường với tổng diện tích 242,42 ha. Ngun nhân của tình trạng này là do các Khu, cụm công nghiệp lập phương án bồi thường cho nhiều đợt khác nhau và do chưa có sự phối kết hợp một cách thống nhất giữa các cơ quan Nhà nước, doanh nghiệp chủ đầu tư của dự án về giá cả cũng như phương thức thanh toán bồi thường cho người dân. Đến nay diện tích cịn lại (đã được phê duyệt để chuyển mục đích sử dụng nhưng chưa thu hồi, bồi thường) vẫn đang được tiến hành lập phương án bồi thường, định giá và xây dựng hoàn thiện phương án bồi thường trong thời gian sớm nhất.