Công tác cải cách hành chính (CCHC)

6. Cấu trúc của luận văn

2.2. Kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính

2.2.1 Công tác cải cách hành chính (CCHC)

Công tác chỉ đạo điều hành

Tổ chức chỉ đạo, điều hành

- Ngay từ đầu năm, Cục Hải quan Tỉnh ban hành Quyết định số 62/QĐ- HQBRVT ngày 05/02/2021 về việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2021 của Cục Hải quan Tỉnh BRVT nhằm triển khai và thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính (CCHC) tại đơn vị.

- Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động cải cách hành chính, đảm bảo tính công khai minh bạch và tạo điều kiện cho các hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời chủ động trong công tác chỉ đạo, điều hành và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan.

- Triển khai đầy đủ toàn diện công tác quản lý nhà nƣớc về hải quan; thực hiện các biện pháp phòng chống dịch theo chỉ đạo của Thủ tƣớng Chính phủ; Ban chỉ đạo Quốc gia phòng, chống dịch Covid -19 và Chính quyền địa phƣơng; khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ, đảm bảo vừa thực hiện tốt các biện pháp phòng chống dịch vừa thực hiện nhiệm vụ, chƣơng trình công tác đầy đủ, hiệu quả.

- Trong các cuộc họp giao ban hàng tháng của Cục Hải quan Tỉnh, Lãnh đạo Cục đã quán triệt đến các Lãnh đạo đơn vị thuộc và trực thuộc tầm quan trọng của công tác CCHC, xem công tác CCHC là nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị; Căn cứ vào nhiệm vụ đƣợc phân công, yêu cầu các đơn vị thuộc và trực thuộc chỉđạo triển khai thực hiện nghiêm túc, đúng nội dung đƣợc phân công.

37

- Thực hiện Quyết định số 202/QĐ-TCHQ ngày 26/01/2021 của Tổng cục Hải quan về việc phê duyệt Kế hoạch kiểm tra nội bộ của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố năm 2021, trong đó Kế hoạch kiểm tra công tác CCHC năm 2021 của Cục Hải quan tỉnh BR-VT đƣợc thực hiện cùng với kế hoạch kiểm tra nội bộ của Cục Hải quan Tỉnh.

- Theo kế hoạch có 05 đơn vị đƣợc kiểm tra trong trong năm 2021 gồm: Chi cục HQCK cảng Phú Mỹ, Chi cục HQCK cảng Cái Mép, Chi cục Hải quan cảng Cát Lở, Chi cục HQCK cảng Vũng Tàu và Chi cục Kiểm tra sau thông quan.

Trong quý, đơn vị đã ban hành Quyết định 166/QĐ-HQBRVT ngày 10/03/2021 Kiểm tra tại Chi cục Kiểm tra sau thông quan

- Đơn vị đã quán triệt nội dung Quyết định số 3751/QĐ-TCHQ của Tổng cục Hải quan về việc Công bố Chỉ số theo dõi, đánh giá kết quả cải cách hành chính năm 2019 của các đơn vị thuộc và trực thuộc TCHQ thông qua cuộc họp giao ban tháng 01/2021 và triển khai chấm điểm Chỉ số CCHC năm 2020 theo nội dung Công văn số 1181/TCHQ-VP ngày 15/03/2021 của Tổng cục Hải quan tới các đơn vị thuộc và trực thuộc.

Tuyên truyền CCHC

- Niêm yết công khai, cập nhật thƣờng xuyên, kịp thời các TTHC, các quy định về quy trình thủ tục hải quan tại trụ sở Hải quan và đăng trên trang web của Cục để DN và ngƣời dân biết, thực hiện: 1 văn bản công bố TTHC bị bãi bỏ theo Quyết định 2081/QĐ-BTC ngày 08/12/2020.

- Ngày 25/02/2021, Cục Hải quan Tỉnh ban hành Quyết định số 136/QĐ- HQBRVT về kế hoạch tuyên truyền trên báo, đài năm 2021.

- Ngày 19/02/2021, Cục Hải quan Tỉnh đã ban hành định số 109/QĐ- HQBRVT về kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức hải quan; tuyên truyền hỗ trợ cung cấp thông tin cho ngƣời khai hải quan, ngƣời nộp thuế năm 2021. Theo đó, thông qua các hội nghị đối thoại với DN có hoạt động xuất nhập khẩu để giới thiệu chính sách pháp luật mới về hải quan và giải đáp các khó khăn vƣớng mắc trong thực hiện thủ tục hải quan; đăng tải các văn bản quy phạm pháp luật lên Website của Cục Hải quan Tỉnh để các cá nhận tổ chức có liên quan nắm

38

bắt kịp thời, đầy đủ các quy định pháp luật hải quan, đảm bảo tuân thủ đúng quy định

- Chủ động tiếp nhận, xử lý thông tin kịp thời qua đơn thƣ, đƣờng dây nóng (19009299), trên Hệ thống thông tin Chính phủ về hành vi buôn lậu, gian lận thƣơng mại, tin báo về hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, vƣớng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, để ngƣời dân và DN hỗ trợ giám sát, kịp thời rà soát chấn chỉnh nghiệp vụ, tác phong làm việc của công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

- Vận động công chức viết bài tuyên truyền về công tác CCHC của Ngành và đơn vị trên trang Website của Cục Hải quan Tỉnh. Trong quý, đơn vị đã có 11 bài viết tuyên truyền lên website của Đơn vị.

* Kết quả thực hiện công tác CCHC

Cải cách thể chế

- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định, văn bản mới của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và các văn bản pháp luật có liên quan tới lĩnh vực Hải quan, thực hiện niêm yết và đƣa lên hệ thống Cloud Office để các công chức khai thác, nghiên cứu, thực hiện.

- Tham gia góp ý xây dựng văn bản pháp luật đúng thời gian, đảm bảo chất lƣợng nhƣ: Tham gia đóng góp ý kiến Dự thảo Nghị định hƣớng dẫn thực hiện về chi phí đƣợc trừ khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập DN đối với các khoản chi ủng hộ, tổ chức cho các hoạt động phòng, chống dịch Covid-19; Tham gia ý kiến với dự thảo Nghị định quy định về kiểm tra chất lƣợng và kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu; Tham gia ý kiến dự thảo Quyết định của Bộ trƣởng Bộ Tài chính hƣớng dẫn Nghị định số 02/2021/NĐ-CP

- Kịp thời triển khai các văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn của Thủ tƣớng Chính phủ, các bộ ngành và của Tổng cục Hải quan nhƣ: Thông tƣ số 43/2020/TT-BCT ngày 04/01/2020 của Bộ Công thƣơng, Quyết định số 3390/QĐ-BCT của Bộ trƣởng Bộ Công thƣơng, Thông tƣ số 112/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020, Thông tƣ số 105/2020/TT-BTC ngày 03/12/2020 của Bộ Tài chính, Thông tƣ số 115/2020/TT- BTC ngày 31/12/2020 của Bộ Tài chính, Thông tƣ số 17/2021/TT- BTC của Bộ Tài

39 chính.

Cải cách thủ tục hành chính

- Ban hành Quyết định số 140/QĐ-HQBRVT ngày 26/02/2021 về Kế hoạch triển khai nhiệm cụ kiểm soát thủ tục hành chính của Cục Hải quan tỉnh BR-VT năm 2021 nhằm tiếp tục đƣa công tác kiểm soát TTHC vào nề nếp, đúng quy định. Thực hiện có hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính, không phát sinh các trƣờng hợp quá hạn, tồn đọng trong giải quyết TTHC.

- Thực hiện tuyên truyền, niêm yết công khai các văn bản về TTHC tại trụ sở Cục Hải quan, các Chi cục và website của đơn vị, tổ chức triển khai các TTHC phát sinh tại đơn vị: 1 văn bản công bố TTHC bị bãi bỏ theo Quyết định 2081/QĐ- BTC ngày 08/12/2020.

- Tăng cƣờng hoạt động đối thoại với các DN về việc tuân thủ chính sách, pháp luật và việc thực hiện TTHC thuộc lĩnh vực hải quan; Tiếp tục phát triển quan hệ đối tác Hải quan - DN. Ngày 01/03/2021 Cục Hải quan Tỉnh đã ban hành Quyết định số 147/QĐ-HQBRVT Quyết định về Kế hoạch triển khai công tác phát triển quan hệ đối tác Hải quan -DN và các bên liên quan năm 2021.

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 1589/QĐ-TCHQ ngày 16/6/2020 của Tổng cục Hải quan và Quyết định số 1688/HQBRVT-VP ngày 19/6/2020 của Cục Hải quan Tỉnh về việc triển khai các giải pháp nâng cao xếp hạng chỉ số Giao dịch thƣơng mại qua biên giới gia đoạn 2020 - 2021 nhằm nâng xếp hạng chỉ số của Việt Nam năm 2021 lên 10 - 15 bậc.

- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Quyết định số 225/QĐ-TCHQ ngày 09/02/2011 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan về việc ban hành “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” và Quyết định số 952/QĐ-TCHQ ngày 03/4/2015 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan về việc sửa đổi một số nội dung Tuyên ngôn phục vụ khách hàng.

Thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg, Cục Hải quan Tỉnh đã thực hiện ký kết thỏa thuận hợp tác với bƣu điện Tỉnh vào ngày 22/11/2019. Đơn vị có Công văn 3585/HQBRVT-VP ngày 19/12/2019 triển khai việc thực hiện dịch vụ tiếp nhận hồ sơ, chuyển trả hồ sơ qua bƣu điện tới các đơn vị thuộc và trực thuộc có

40

phát sinh TTHC. Trong kỳ, chƣa phát sinh hồ sơ nào qua dịch vụ này.

- Tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018. Trong quý, bộ phận một cửa của Cục Hải quan Tỉnh đã tiếp nhận trực tiếp và chuyển giao 8 lƣợt hồ sơ. Quy trình tiếp nhận, xử lý, giải quyết hồ sơ đƣợc thực hiện theo đúng quy định, bảo đảm giải quyết đúng hạn 100%.

- Trong quý, đơn vị đã tiếp nhận và trả lời 01 phản ánh của DN.

- Việc triển khai Đề án cải cách kiểm tra chất lƣợng, kiểm tra an toàn thực phẩm: Ngày 05/03/2021, Cục Hải quan Tỉnh đã cử CBCC tham gia Hội nghị trực tuyến triển khai Quyết định 38/QĐ-TTg ngày 12/1/2021 của Thủ tƣớng Chính phủ về phệ duyệt Đề án cải cách kiểm tra chất lƣợng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu do TCHQ tổ chức.

Cải cách tổ chức bộ máy

- Về công tác sắp xếp tổ chức bộ máy của Cục Hải quan Tỉnh: Trong quý, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan chƣa triển khai thực hiện sắp xếp chức bộ máy của Cục Hải quan Tỉnh.

- Về thực hiện quy định sử dụng biên chế: Cục Hải quan Tỉnh đã thực hiện đúng quy định về sử dụng biên chế đƣợc Tổng cục Hải quan giao tại Quyết định số 3722/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2019, đảm bảo tỷ lệ giảm biên chế theo yêu cầu.

Trong quý, đơn vị đã giảm 02 công chức (01 công chức nghỉ hưu, 01 công chức chuyển vùng công tác) và hiện đang trong tình trạng thiếu hụt nhân sự tại nhiều vị trí việc làm do khối lƣợng công việc không ngừng gia tăng. Tổng biên chế công chức đƣợc giao trong năm 2020 của đơn vị là 251, quân số hiện nay là 238. Hiện trạng này đã và đang tác động đến việc bố trí công tác, chất lƣợng công việc, kết quả hoàn thành nhiệm vụ. Dự kiến trong năm 2021, đơn vị có 08 công chức đến tuổi nghỉ hƣu theo quy định hiện hành nên cần đƣợc bổ sung thêm biên chế để đảm bảo quân số hoạt động. Về cơ bản, biên chế của đơn vị chƣa đảm bảo đáp ứng nhu cầu công việc trong tình hình hiện nay cũng nhƣ trong gia đoạn 2020 - 2021.

- Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính: Đơn vị thƣờng xuyên thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật,

41

kỷ cƣơng công vụ; trong đó đặc biệt quan tâm đến văn hóa ứng xử của đội ngũ công chức trực tiếp tiếp xúc với ngƣời dân, DN; không để xảy ra những tình huống tiêu cực gây ảnh hƣởng đến hình ảnh của ngƣời công chức Hải quan.

Cải cách công vụ

- Đơn vị tiếp tục triển khai có hiệu quả quy định tại Nghị định số 62/2020/NĐ- CP ngày 01/06/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và biên chế công chức. Tổng cục Hải quan đang trong gia đoạn hoàn thiện danh mục vị trí việc làm chuẩn của toàn ngành, trình Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ phê duyệt. Cục Hải quan Tỉnh sẽ triển khai các nhiệm vụ liên quan khi có yêu cầu và hƣớng dẫn cụ thể của Tổng cục Hải quan.

- Đơn vị tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ công chức tinh gọn, cơ cấu hợp lý, có bản lĩnh chính trị vững vàng và đạo đức công vụ tốt, có tính chuyên nghiệp cao, có khả năng hành động sáng tạo, hiệu quả, am hiểu và tuân thủ pháp luật, có tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, phục vụ DN theo nội dung Kế hoạch số 600-KH/ĐUHQ ngày 13/07/2018 của Đảng ủy Cục Hải quan về triển khai thực hiện “Đề án nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ nay đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2025” và Nghị quyết số 729- NQ/ĐUHQ ngày 13/03/2019 của Đảng ủy Cục Hải quan về nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức; trong đó chú trọng tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức có cơ hội tham gia các khóa đào tạo, tập huấn, bồi dƣỡng, kết hợp với thực hiện các biện pháp khuyến khích cá nhân tự hoàn thiện các tiêu chuẩn theo quy định nhằm cải thiện tính chuyên nghiệp của đội ngũ công chức (đơn vị hiện có 238 CBCC với 62 thạc sỹ và 133 cử nhân đại học). Việc bố trí và cử công chức tham gia đào tạo luôn mang tính khoa học, phù hợp, nên hạn chế ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoàn thành công việc. Đồng thời chú trọng duy trì kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính khi thi hành công vụ và quy chế hoạt động công vụ trong toàn đơn vị; chỉ đạo thực hiện nghiêm túc công tác kê khai, minh bạch tài sản của cán bộ, công chức và đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, các biểu hiện tiêu cực, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, vì vậy chỉ số liêm chính của đội ngũ công chức đƣợc nâng cao rõ rệt.

42

Công tác duy trì kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính khi thi hành công vụ của cán bộ, công chức tại Cục Hải quan Tỉnh luôn nhận đƣợc sự quan tâm sâu sắc, chỉ đạo quyết liệt của Lãnh đạo. Trong quý, đơn vị đã thực hiện kiểm tra công vụ tại một số đơn vị trực thuộc và tăng cƣờng phân cấp, giao trách nhiệm cho ngƣời đứng đầu các đơn vị chịu trách nhiệm trong việc siết chặt kỷ luật, kỷ cƣơng trong thực hiện công vụ. Việc thực hiện thanh tra, kiểm tra về công tác cán bộ luôn đƣợc quan tâm sâu sát nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các vi phạm (nếu có).

- Đơn vị đã xây dựng Kế hoạch thay đổi vị trí công tác năm 2021 đối với công chức thuộc thẩm quyền quản lý nhằm thực hiện tốt các quy định về điều động, luân chuyển vị trí công tác; căn cứ vào tình hình nhiệm vụ thực tế tại các đơn vị cơ sở, năng lực công tác của công chức và ý kiến thảo luận thống nhất trong tập thể Lãnh đạo Cục - Thƣờng vụ Đảng ủy để ra Quyết định và báo cáo Tổng cục Hải quan theo đúng quy định về phân cấp quản lý. Quá trình thực hiện đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ và dựa vào điều kiện, tiêu chuẩn, đạo đức của cán bộ; đảm bảo tính ổn định, kế thừa và phát triển đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị. Tuy nhiên, đơn vị hiện trong gia đoạn thiếu hụt biên chế hoạt động nên đôi lúc cần điều chỉnh nhân sự theo nhu cầu khách quan tại một số vị trí việc làm để phù hợp với tình hình thực tế, với mục tiêu phấn đấu hoàn thành mọi nhiệm vụ đƣợc giao.

- Trong quý, Cục Hải quan Tỉnh tiếp tục triển khai, quán triệt tới các đơn vị thuộc và trực thuộc các quy định chung của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan về công tác quản lý, cử công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dƣỡng ngắn, dài hạn theo kế hoạch đã đƣợc Tổng cục Hải quan phê duyệt tại Quyết định số 160/QĐ- TCHQ ngày 18/01/2021 về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức của ngành Hải quan năm 2021.